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近日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布通知，要求從十個方面入手，進一步優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評審批服務(wù)。包括簡化建設(shè)項目環(huán)評管理、實行環(huán)評并聯(lián)申報審批、實行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動、加強重點項目生態(tài)環(huán)境要素保障、試行環(huán)評與排污許可有效銜接等。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)評審批服務(wù)的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局，廳機關(guān)各處室,各專員辦、廳屬各單位：
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于加強當(dāng)前經(jīng)濟工作和加快重點項目建設(shè)的部署安排,持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境,主動服務(wù)和有力保障重點項目建設(shè),協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,現(xiàn)制定以下優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)措施。
一、簡化建設(shè)項目環(huán)評管理。《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中未作規(guī)定的建設(shè)項目,不納入建設(shè)項目環(huán)評管理,免于辦理環(huán)評手續(xù)。對項目配套工程中含有輸變電項目的,其環(huán)評納入主體工程一并論證,不單獨申報審批。對涉及《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的保護區(qū)、保留區(qū)的建設(shè)項目,其自然生態(tài)保護影響納入項目環(huán)評文件一并予以論證。
二、實行環(huán)評并聯(lián)申報審批。對項目涉及占用各類法定保護區(qū)、湖泊、岸線等其他職能部門管理事項的,法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外,主管部門的意見可不作為環(huán)評受理審批的前置條件,生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)評批復(fù)中明確相關(guān)要求。
三、實行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。在規(guī)劃期內(nèi)已完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評并落實環(huán)保要求的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),對符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境準入要求的入園建設(shè)項目,根據(jù)規(guī)定分別實施降低評價級別、簡化評價內(nèi)容、免于環(huán)評管理等簡化管理措施。對符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單的入園項目,鼓勵支持開展園區(qū)代辦服務(wù)。其他在規(guī)劃期內(nèi)已完成規(guī)劃環(huán)評并開展跟蹤評價的區(qū)域,對符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見的建設(shè)項目,依法簡化項目環(huán)評內(nèi)容。
四、加強重點項目生態(tài)環(huán)境要素保障。各市州統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)重點建設(shè)項目主要污染物總量指標調(diào)劑方案,重點項目建設(shè)所需的主要污染物總量指標可以從“十四五”期間擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項目形成的主要污染物削減量中預(yù)支,替代削減方案須在建設(shè)項目投產(chǎn)前落實到位。
五、試行環(huán)評與排污許可有效銜接。加大對重點項目涉及排污許可事項的指導(dǎo)幫扶力度,對環(huán)境影響小、實行環(huán)評登記表備案且可以通過排污許可制度管理的建設(shè)項目,鼓勵企業(yè)按照自愿原則在環(huán)評登記備案的同時開展排污許可申報工作,在完成環(huán)評登記備案后同步發(fā)放排污許可證,實施“同步申請、同步審核、同步辦結(jié)”服務(wù)。
六、開展環(huán)評審批方式改革試點。對需編制環(huán)境影響報告表的等級公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠等項目,位于相同市級或縣級行政區(qū)且項目類型相同的,可“打捆”開展環(huán)評審批;對公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和保供煤礦項目,在嚴格落實各項污染防治措施基礎(chǔ)上,環(huán)評審批可不與污染總量指標掛鉤;對不涉及禁止開發(fā)區(qū)域、環(huán)境影響簡單的城市軌道交通規(guī)劃和項目,規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評統(tǒng)籌推進、壓茬審查審批。試點有效期至2025年12月31日止。
七、建立重點項目環(huán)評服務(wù)臺賬。主動對接發(fā)改、經(jīng)信、自然資源、交通、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、能源、林業(yè)等部門,建立溝通協(xié)調(diào)機制。動態(tài)更新國家、地方和利用外資重大項目環(huán)評審批服務(wù)“三本臺賬”,提前介入,專班指導(dǎo),專人負責(zé),及時調(diào)度,積極推進,全程跟蹤服務(wù)。開啟線上線下雙通道、場內(nèi)場外雙指導(dǎo)積極為項目建設(shè)單位提供政策、技術(shù)、信息幫扶。
八、提升審批服務(wù)效能。各地生態(tài)環(huán)境部門要進一步加大服務(wù)保障,對生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項要主動作為,全力推進項目建設(shè);要及時提醒建設(shè)單位落實環(huán)評主體責(zé)任,防范“未批先建”“邊批邊建”等違法行為;要指導(dǎo)建設(shè)單位運用“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果,對照生態(tài)環(huán)境準入要求,做好項目前期方案論證,優(yōu)化選址、選線。對涉及其他職能部門職責(zé)范圍的事項要主動對接、積極協(xié)調(diào)、及時移交;要嚴格按承諾時限要求依法履行環(huán)評管理職責(zé),守住依法依規(guī)和生態(tài)環(huán)境底線,確保環(huán)評審批質(zhì)量。
九、強化環(huán)評質(zhì)量管理。加強環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管,強化日常監(jiān)督檢查,按季度開展環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核,在對發(fā)現(xiàn)的環(huán)評文件質(zhì)量問題實施處罰和通報批評的同時,要對環(huán)評編制單位和編制人員采取失信記分措施,并上傳至全國統(tǒng)一的環(huán)評信用平臺,嚴格落實環(huán)評失信懲戒機制,營造守信者受益、失信者難行的良性市場秩序。加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
十、加強環(huán)評事中事后監(jiān)管。各地生態(tài)環(huán)境部門要督促建設(shè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任,確保環(huán)評批復(fù)的各項生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施、措施落實到位,依法做好項目竣工環(huán)保自主驗收,污染防治措施要在排污許可證中載明。對發(fā)現(xiàn)項目存在環(huán)保問題的,要及時提醒,指導(dǎo)督促建設(shè)單位進行整改和完善。要加強對項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管,按照“雙隨機、一公開”要求,開展監(jiān)督檢查工作,對違法行為依法進行查處。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳
2022年6月7日
