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關于公開征求《江西省生態環境廳推廣小微企業危險廢物收集試點改革項目實施方案(征求意見稿)》意見建議的通知
根據生態環境部《關于開展小微企業危險廢物收集試點的通知》(環辦固體函〔2022〕66號)、《江西省強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》(贛府廳字〔2022〕28號)和《2022年江西省鼓勵基層探索和推廣改革經驗工作方案》(贛改辦字〔2022〕7號)等相關精神，為有效解決我省小微企業危險廢物收集不及時、轉運不通暢、處置成本高等問題，逐步實現小微企業和社會源危險廢物收集、貯存、轉運、處置規范化管理，省生態環境廳起草了《江西省生態環境廳推廣小微企業危險廢物收集試點改革項目實施方案(征求意見稿)》(見附件)，現面向社會公開征求意見建議，請各有關單位和各界人士于2022年6月24日前將修改意見或建議反饋至省生態環境廳。
聯系人：廳固體處梁一帆 0791-86866632
郵箱：jxstgtc@sthjt.jiangxi.gov.cn
附件：《江西省生態環境廳推廣小微企業危險廢物收集試點改革項目實施方案(征求意見稿)》
2022年6月15日
江西省生態環境廳推廣小微企業危險廢物收集試點改革項目實施方案(征求意見稿)
2019年開展小微企業危險廢物收集試點(以下簡稱小微試點)以來，我省小微產廢企業危險廢物申報率大幅提高，危險廢物處置費用大幅下降，小微試點工作成效顯著。根據生態環境部《關于開展小微企業危險廢物收集試點的通知》(環辦固體函〔2022〕66號)和《2022年江西省鼓勵基層探索和推廣改革經驗工作方案》(贛改辦字〔2022〕7號)精神，為在全省范圍內推廣小微試點好的經驗做法，有效打通小微企業危險廢物收集“最后一公里”，解決小微企業危險廢物收集處理難的問題。結合我省小微試點工作實際，制定如下實施方案。
一、目標任務
各設區市在之前小微試點工作的基礎上，選取基礎較好的縣(市、區)作為此次改革經驗推廣地區，通過復制推廣，大力推動小微試點建設，2023年12月底前，基本建成小微企業危險廢物收集體系，各設區市小微企業危險廢物收集覆蓋率達到80%以上。探索出更加切合實際和成熟有效的改革模式，帶動我省小微試點改革向更深層次、更大范圍開展。
二、進度安排
(一)謀劃部署階段(2022年6月-7月)。各設區市生態環境部門要根據方案要求，結合本地實際，制定本地區小微試點工作方案。統籌考慮本行政區域內小微企業分布情況及危險廢物收集能力，合理確定試點單位數量和布局，避免能力過剩。
(二)條件審查階段(2022年8月-2023年4月)。各設區市生態環境部門要對小微收集項目建設的可行性進行初審，并將符合條件的收集單位報送省生態環境廳。省生態環境廳依據危險廢物相關法規標準，按照高標準、可持續的原則，組織對初審合格的試點單位進行審查,及時公開經審查確定的試點單位相關信息,主動接受監督。
(三)落地實施階段(2023年5月-2023年10月)。各設區市生態環境局要指導督促收集單位嚴格落實危險廢物相關法律法規和標準要求，按照規定的服務地域范圍(原則上不跨設區市)和收集廢物類別，及時收集轉運服務地域范圍內小微企業產生的危險廢物，分類收集貯存，并按規定將所收集的危險廢物及時轉運至危險廢物利用處置單位。
(四)總結提高階段(2023年11月-2023年12月)。各設區市生態環境局要及時對試點工作取得的成效和好的經驗做法進行總結提煉，研究完善危險廢物收集單位管理制度，探索形成可復制、可推廣的小微企業危險廢物收集模式，持續推動我省小微試點改革深入扎實開展，取得更大實效。各設區市生態環境局每年12月15日前向省生態環境廳報送小微試點工作總結。
三、組織實施
(一)確定試點范圍
1.試點單位
鼓勵依托小微企業集中的工業園區開展試點，引導和支持具有危險廢物收集經驗、具備專業技術能力、社會責任感強的單位開展試點。綜合考慮各設區市監管能力、危險廢物產生量、來源、工業園區數量布局以及區域特征等情況，每個設區市根據需要確定試點單位數量，小微企業危險廢物收集覆蓋率達到80%以上。
2.試點范圍
禁止收集、貯存以下危險廢物。
(1)廢鉛蓄電池；
(2)具有爆炸性、劇毒性、反應性的危險廢物；
(3)具有感染性、損傷性、病理性的醫療廢物；
(4)無明確利用處置途徑以及成分不明的危險廢物；
(5)有關行政管理部門認為不宜收集、貯存的危險廢物；
(6)相關法律法規另有規定必須單獨收集的，從其規定。
將本行政區域內危險廢物年產生總量10噸以下的小微企業作為收集服務的重點，同時兼顧機關事業單位、科研機構和學校等單位及社會源；年產生總量大于10噸的產廢單位，其產生的少量廢礦物油、廢包裝容器及沾染物、實驗室廢物、在線監測廢液、廢熒光燈管、廢活性炭等，原則上可納入收集范圍。
3.試點規模及貯存期限
試點單位應根據危險廢物收集需求、實際貯存條件等，合理確定危險廢物收集規模。每個試點單位年收集總規模不大于10000噸，最長貯存期限不超過1年。
(二)嚴格條件審查
1.試點申請
各設區市生態環境局應結合區域實際，合理規劃布局，確定本地區小微試點單位數量和布局。申請試點單位應根據本方案及屬地生態環境部門管理要求，編制具體實施方案(具體編制要求見附件1)，依法履行環評等相關手續并完成設施建設后，向所在地設區市生態環境局提出試點申請，提交申請材料(相關材料要求見附件2)。由設區市生態環境局初步審查后，出具審核意見，并將符合條件的收集單位推薦至省生態環境廳。
2.收集單位的審核確定
省生態環境廳按照“總量控制、成熟一家、確定一家”的原則穩步推進小微試點工作，委托省生態環境監測中心組織對申請試點單位的申請材料和相關污染防治設施進行審核和現場(網絡)核查，出具審核意見。符合條件的省生態環境廳按程序在省危險廢物監管平臺開通賬號，并及時將收集單位相關信息在廳網站主動公開。
(三)規范試點建設
1.試點單位條件
試點單位應具有環境科學與工程、化學等相關專業背景中級及以上專業技術職稱的全職技術人員，具有符合國家和地方環境保護標準要求的包裝工具、貯存場所和配套的污染防治設施，具有防范危險廢物污染環境的管理制度、污染防治措施和環境應急預案等；應具有與所收集的危險廢物相適應的分析檢測能力，不具備相關分析檢測能力的，應委托具備相關能力單位開展分析檢測工作。試點單位貯存場所面積原則上不低于800平方米。
2.試點單位責任
試點單位應依法制定危險廢物管理計劃，建立危險廢物管理臺賬，通過江西省危險廢物監管平臺如實申報試點過程的危險廢物收集、貯存和轉移等情況，并運行危險廢物電子轉移聯單；規范收集服務地域范圍內小微企業產生的危險廢物，并及時轉運至危險廢物利用處置單位。鼓勵試點單位采用信息化手段記錄所收集危險廢物的種類、來源、數量、貯存和去向等信息，實現所收集危險廢物的信息化追溯。鼓勵收集單位為小微企業提供危險廢物管理方面的延伸服務，推動小微企業提升危險廢物規范化環境管理水平。
(四)強化環境監管
1.加強監督檢查。省生態環境廳和各設區市生態環境局要將試點單位作為危險廢物規范化環境管理評估重點，加強對試點單位危險廢物收集、貯存、轉移等過程的環境監管，依法嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置危險廢物等環境違法行為。建立試點單位退出機制，違反試點要求、存在重大環境問題或試點期間發生重大環境污染事件的，終止其試點工作。
2.發動公眾監督。各設區市生態環境局要通過政府網站公布本行政區域全部試點單位名稱、地址、聯系方式及每個收集單位服務地域范圍等信息，并通報同級相關部門。建立有獎舉報機制，鼓勵公眾對非法收集、處置危險廢物等環境違法行為進行監督和舉報。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各設區市生態環境部門要高度重視，把開展試點作為支持小微企業發展的一項具體環保舉措，充分發揮政府部門的引導和政策支持作用，切實解決企業急難愁盼問題。要突出“一把手”抓改革關鍵作用，主要領導親自抓，分管領導具體抓，高位推動，協調推進，扎實推進試點改革經驗探索和推廣工作。
(二)強化宣傳引導。各設區市生態環境部門要加強對試點工作的宣傳，充分利用網絡、廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳危險廢物收集試點的相關政策，力爭收集地域范圍內小微企業全覆蓋。要積極宣傳推介小微試點改革典型案例，展示改革進展成效，通過典型引路、示范引領，進一步鼓勵先進、鞭策落后，達到以點帶面、推動全局的良好效果。
(三)加強技術幫扶。各設區市生態環境部門要組織試點單位開展危險廢物管理相關培訓。鼓勵有條件的設區市建立技術幫扶組，組織現場學習交流，及時指導或幫助收集單位和小微企業解決危險廢物收集相關技術問題。加強與其他相關部門的協調溝通，對試點單位的危險廢物轉移、貯存等方面給予支持與指導，并告知試點單位自覺接受其他相關部門監管。
附件1
《小微企業危險廢物收集試點實施方案》編制大綱
一、試點單位基本情況
試點單位位置、規模、收集類別、開展試點工作的優勢、貯存設施基本情況、人員配備及培訓、轉移車輛等。
二、污染防治措施
貯存設施污染防治(地面防滲措施和防腐措施、防雨措施、廢氣治理設施等)、應急收集池及包裝等情況。
三、環境管理制度
防范危險廢物污染環境的管理制度和環境應急預案等。
四、收集試點方案
服務范圍、收集量和轉移量估算、運輸方案、危險廢物利用處置去向(與持有危險廢物經營許可證的利用處置單位簽訂的合同)。
附件2
申請小微企業收集經營許可證需提供的材料(暫行)
1.申請報告；
2.環境科學與工程、化學等相關專業背景中級及以上專業技術職稱的全職技術人員相關職稱證明，技術人員與企業簽訂的有效勞動合同復印件；
3.包裝工具照片(圖樣)及文字說明，貯存場所和配套的污染防治設施的文字、表格及圖片說明；
4.與所收集的危險廢物相適應的分析檢測能力文字(圖片)說明，或與具備相關分析檢測能力單位簽訂的委托檢測協議的復印件；
5、經批準的建設項目環評批復文件及建設圖片、說明；
6、《小微企業危險廢物收集試點實施方案》。
原標題：關于公開征求《江西省生態環境廳推廣小微企業危險廢物收集試點改革項目實施方案(征求意見稿)》意見建議的通知
