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高源
這應該是中央生態環境保護督察歷史上首次集中通報水資源類的案例。
6月9日，第三輪第四批中央生態環境保護督察集中通報典型案例，一共有3個，內容都與水資源有關。這3個案例分別是：山西省晉中呂梁等市違規取水用水問題多發，山東省東營市河道管控不到位水資源保護節約存在短板，以及陜西省寶雞銅川等市水資源管理粗放。
督察組指出，晉中、呂梁、東營、寶雞、銅川等市及有關部門對水資源剛性約束重要性認識不夠，履職不到位，對違規取水監管不嚴、查處不力，再生水利用工作推進不實。
1 史上首次，集中通報水資源典型案例
第三輪第四批中央生態環境保護督察，起始于5月26日。這一天，經黨中央、國務院批準，第三輪第四批中央生態環境保護督察全面啟動。第三輪第四批，共組成8個中央生態環境保護督察組，分別對山西、內蒙古、山東、陜西、寧夏5省(區)，以及中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、國家電力投資集團有限公司3家中央企業開展督察，進駐時間約1個月。
值得注意的是，這次督察是《生態環境保護督察工作條例》印發實施后的首批督察。《生態環境保護督察工作條例》則是全面總結督察10年來的理論和實踐成果，進一步對督察定位、督察組織、督察整改、成果運用等內容進行的全面規范。
如今，第三輪第四批中央生態環境保護督察集中通報典型案例，其實也就是《生態環境保護督察工作條例》印發實施后首次通報的典型案例。相比以往，這次3個典型案例的一大特點就是——內容都與水資源有關。
在山西，督察組發現晉中、呂梁等市落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產要求不到位，存在違規取水、水源置換工程推進不力、地下水壓采工作不嚴不實等問題。在山東，督察組又發現東營市對黃河部分河道管控不到位，違法違規開發建設，水資源保護節約問題多發。而在陜西，督察組也發現寶雞、銅川等市落實水資源剛性約束不力，違規審批、違法取水問題多發，再生水利用不嚴不實。
總之，3個典型案例，都涉及到水資源保護不到位、水資源管理粗放、違規取水用水問題多發等。而一次性集中通報3個水資源相關的典型案例，在中央生態環境保護督察的歷史上也是頭一次，體現了督察組對這一問題的重視。
這意味著，未來，水污染防治工作已經從水污染治理、水環境保護，逐步過渡到水資源管理的層面，工作層級進一步加深，工作力度也進一步加大了。
2 違規取水屢查屢犯，違規審批問題突出
這次通報的典型案例，都聚焦了哪幾類典型問題？大致有3類：
第一類，違規取水。
比如，呂梁市文水縣金鵬焦化公司110萬噸/年焦化項目2021年通過水資源論證審查，生產水源為中水。雖然2023年該公司建成了中水回用管路，但截至2025年3月，仍未按取水許可要求取用中水，2023年1月至2025年3月共違規取用地表水95.2萬立方米。
另一邊，寶雞市萬寶隆陶瓷公司也于2023年8月至2025年3月擅自在渭河一級支流金陵河河道攔壩違法取水。隴縣城關鎮特色養殖種植基地用樹枝、板材遮蓋取水設施，違法在渭河二級支流北河河道取水。
第二類，違規審批。
在山東，無論是山東省發展改革委、自然資源廳等8個部門聯合印發的《關于持續推進沿黃重點地區工業項目入園有關事項的通知》，還是山東省印發的《山東省沿黃生態廊道保護建設規劃(2023—2030年)》，均明確要求禁止在黃河干支流岸線1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。
但督察發現，東營市、利津縣有關部門及相關園區，違法違規為上述多個新建、擴建化工項目辦理審批手續。2024年以來，就為萬豪化工公司年產8000噸精細化工中間體、1600噸原料藥項目辦理安評、環評、工程施工許可等審批手續。
第三類，工作不嚴不實。
比如 ，山西呂梁地下水壓采不嚴不實。呂梁汾陽市山西中汾酒業投資公司取水許可水源類型為地表水，取水量為157萬立方米/年，實際長期通過自備井違規取用地下水。
汾陽市水務部門雖然2021年上報稱封存該公司3眼地下水井，2023年又封存1眼地下水井。但該公司2021年以來每年地下水取用量實際未明顯減少。
山東東營節水工作不實。東營市墾利區勝坨第二污水處理廠配套再生水回用工程應于2023年投入使用，截至督察時仍未投運，365萬立方米/年節水任務落空。
除了以上這些，此次通報的典型案例中還有水源置換工程配套項目推進不力、黃河部分河道被違法侵占等類型，都體現出督察組對于水資源保護的重視。
3 污水資源化賽道開啟，水資源真的值錢了！
此次中央生態環境保護督察集中通報水資源典型案例，透露出什么信號？簡單來說，它意味著水資源真的值錢了！
大家知道，中國的生態環境保護工作向來都是政策導向型，政策指揮棒非常重要。而在眾多的政策指揮棒之中，中央生態環境保護督察又是獨一檔的存在。過去，地方政府對于環保工作不重視、不積極。正是在前后兩輪中央生態環境保護督察的推動下，地方政府才真正開始對環保工作重視起來，打開了中國生態環境保護工作的新篇章。
與此同時，經歷了第一、第二輪中央生態環境保護督察，淺層次、容易解決的環保問題都已經發現和解決得差不多了，環保工作也在向深層次發展，觸及更深的層面。在水污染防治方面，從一開始的水污染治理，到后來的水環境保護，再到現在的水資源管理，工作也是在逐步向更深的層面延伸。
這次中央生態環境保護督察集中通報水資源案例，其實就是個標志性事件。以前國家雖然也在各個場合提出過重視水資源保護，但缺乏具體的抓手，也很難引起地方真正的重視。但這一次，中央生態環境保護督察發話了，這就意味著這個問題被提升到了更加重要的位置，地方政府必須要重視起來了。
這次通報中，督察組特別指出：
山西省水利部門及晉中、呂梁等市對“四水四定”認識不到位，落實水資源剛性約束制度不力，對違規取水用水監管不嚴，導致水資源超載狀況未得到根本改善。東營市及有關部門推動黃河流域生態保護和高質量發展還有差距，黃河部分河道管控不力，水資源保護節約工作不嚴不實。寶雞、銅川等市及其有關部門對水資源剛性約束重要性認識不夠，履職不到位，對違規取水監管不嚴、查處不力，再生水利用工作推進不實。
看看這些字眼——認識不夠、履職不到位、監管不嚴、查處不力、推進不實，每一個字對于地方政府來講都是一個敲打和鞭策。
可以預見，下一步，各地方都將對這一問題引起重視。水資源保護的具體工作，也將逐步提到地方政府的議事日程上來。而這，又將為環保產業打開一扇新的大門。
這次中央生態環境保護督察的通報中，專門點名了陜西省“再生水利用不實”的問題。寶雞市將十里鋪污水處理廠正常排水納入再生水利用率指標統計，弄虛作假。
未來，這些弄虛作假、虛報再生水利用量的地方，也將逐步由虛向實，變成實實在在的再生水利用工程。這些變化，又將為真正有能力、有技術的環保企業提供大展拳腳的舞臺。
污水資源化賽道，真的開啟了！
原標題：史上首次！中央生態環保督察集中通報水資源典型案例
