【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】全國(guó)人大代表劉正軍認(rèn)為，空氣和水的污染是每個(gè)人都看得到的，已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注，政府也傾注了巨大的力量來(lái)治理。但是，土壤污染相對(duì)隱性，其中耕地的污染更是事關(guān)糧食安全，其治理修復(fù)已是迫在眉睫。
　　　　
　　“土者，是地之吐生萬(wàn)物者也。”你吃的、穿的、用的，許多都來(lái)自土壤。土壤干凈與否，誰(shuí)能不關(guān)心？
　　
　　大家都關(guān)心的熱點(diǎn)，博鰲亞洲論壇的嘉賓們自然也不會(huì)錯(cuò)過(guò)。3月28日下午的一場(chǎng)分論壇專門設(shè)置了“水安全與土壤污染”議題，正是基于嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。
　　
　　公開(kāi)資料顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國(guó)土壤污染物總的超標(biāo)率為16.1%。
　　
　　三大戰(zhàn)役 土壤污染防治為甚
　　
　　在2015年的全國(guó)“兩會(huì)”上，土壤污染修復(fù)問(wèn)題成為代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，土壤污染防治法則已列為十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。與大氣污染、水污染防治相比，作為環(huán)保“三大戰(zhàn)役”之一的土壤污染防治，其實(shí)任務(wù)更加艱巨。
　　
　　所謂土壤污染，是指工業(yè)和城市廢物、化肥、農(nóng)藥、重金屬、放射性物質(zhì)和有害微生物等物質(zhì)進(jìn)入土壤，超過(guò)土壤自凈能力，引起土壤組成結(jié)構(gòu)及功能發(fā)生變化，微生物活動(dòng)受到抑制，土壤生態(tài)平衡受到破壞，土壤質(zhì)量下降，影響作物正常發(fā)育和產(chǎn)品質(zhì)量的情況。污染物通過(guò)“土壤—植物—人體”或通過(guò)“土壤—水—人體”間接被人體吸收，危害人體健康，危及人類生存和發(fā)展。
　　
　　2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》透露，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從污染類型看，以無(wú)機(jī)型為主，有機(jī)型次之。總體來(lái)看，南方土壤污染重于北方，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題更為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
　　
　　資深業(yè)內(nèi)人士薛祖源介紹說(shuō)，與大氣和水體污染相比，土壤污染具有隱蔽性和滯后性，往往要通過(guò)有代表性的土壤樣品經(jīng)系統(tǒng)分析、農(nóng)作物檢測(cè)，甚至人畜健康的影響研究才能確定其性質(zhì)；土壤污染物更難遷移、擴(kuò)散和稀釋，所以在土壤中將不斷積累；重金屬對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可完全逆轉(zhuǎn)的過(guò)程，另外土壤中的許多有機(jī)污染物也需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能降解。
　　
　　而從國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)土壤修復(fù)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒓性诔鞘形廴鹃_(kāi)發(fā)及污染農(nóng)田兩大板塊。目前，城市污染土地土壤修復(fù)主要集中在上海、北京等一線城市；農(nóng)田污染土壤修復(fù)目前在國(guó)內(nèi)還幾乎是空白。
　　
　　耕地修復(fù)項(xiàng)目?jī)H占3%
　　
　　環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧近日在記者會(huì)上坦言：“良好的土壤質(zhì)量是維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全和人民群眾健康的非常重要的保障。”提速土壤污染治理，加強(qiáng)耕地保護(hù)，也是全國(guó)政協(xié)提案辦理協(xié)商會(huì)上的核心主題。
　　
　　2014年4月，我國(guó)啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理，在湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)（長(zhǎng)沙、株洲、湘潭）開(kāi)展170萬(wàn)畝重金屬污染耕地首批修復(fù)試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部“因地制宜、政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、收益不減”的基本思路，長(zhǎng)株潭試點(diǎn)根據(jù)污染輕重程度，將土地劃分為污染較輕的“達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū)”、中度污染的“管控生產(chǎn)區(qū)”和嚴(yán)重污染的“替代種植區(qū)”。
　　
　　全國(guó)人大代表劉正軍透露，迄今為止，這是我國(guó)一個(gè)大范圍實(shí)施的耕地修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，除此之外，四川省古藺縣石屏鄉(xiāng)耕地修復(fù)試點(diǎn)、宗渠村甜櫻桃基地土壤污染治理試點(diǎn)和貴州銅仁市萬(wàn)山區(qū)也已將共5萬(wàn)畝耕地納入治理規(guī)劃。
　　
　　“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)市場(chǎng)行為來(lái)完成的耕地修復(fù)項(xiàng)目數(shù)量?jī)H為7個(gè)，加上國(guó)家試點(diǎn)類項(xiàng)目，耕地修復(fù)項(xiàng)目也僅占全國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目總數(shù)的3%左右。”劉正軍指出，耕地修復(fù)項(xiàng)目不僅數(shù)量少，平均投資金額也少，僅為場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目平均投資金額的1/5，為礦區(qū)修復(fù)項(xiàng)目平均投資金額的1/3。資金主要來(lái)源于中央財(cái)政補(bǔ)助。顯然，面對(duì)中國(guó)目前上億畝的龐大污染量，耕地修復(fù)無(wú)論在規(guī)模上，還是投入資金上都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰曾在回應(yīng)全國(guó)政協(xié)委員們的問(wèn)題時(shí)表示，2010年以來(lái)，共安排財(cái)政資金16億元，用于土壤污染治理修復(fù)。
　　
　　更大的困難可能來(lái)自整個(gè)土壤治理體系的薄弱。李干杰坦承，全國(guó)土壤污染的基本情況還沒(méi)有摸清，目前完成的粗查密度是8公里一個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，下一步要做的詳查非常必要；法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度都需要完善，技術(shù)薄弱需要?jiǎng)?chuàng)新，監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力需要提升。