【中國環保在線 行業動態】作為刺激污染治理的經濟手段，征收排污費本是為經濟發展付出環境代價后的必需補課措施，然而在實際執行中，卻很多都變了樣，有的地方對企業實行“減半征收”，有的甚至直接劃定“無費區”。如此公然違規，恐怕不僅僅是對收費政策制定者的“打臉”。
　　　　隨著一些地方排污費大幅提高，人們越來越關注其“行蹤去向”。事實上，自2003年-2013年，我國累計征收排污費1700多億元。這么多錢花到哪兒去了？
　　
　　累計征收1700億排污費數額可謂巨大，但一直以來，鮮見有部門進行公開，究竟這些錢都用于何處？成了業界一個難解的“謎”。
　　
　　按照規定與其他部門收費一樣，排污費也是實行收支兩條線，先納入財政預算再予以返還，特別強調要專款專用，可是，普遍存在“以收定支”的現象，根據收繳的排污費數額來安排環保部門的年度預算，排污收費用于部門經費的貢獻率一度高達32%。排污費被挪作他用的現象時有報道：河南一縣環保局長就曾在接受媒體采訪時透露，“縣環保局目前有157人，其中行政編制11人，財政全供事業編制24人，剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么?只能‘吃’排污費。”
　　
　　同時，根據設計的收費標準，相應費率高于治理成本10%左右。這樣的初衷很容易理解，10%的經濟價值應當成為企業主動治污的動力，否則一旦被征收排污費，企業的“經濟損失”將會多出10%。加減法如此簡單，可為何有些地方仍然算不出這個“經濟賬”？
　　
　　或許，真正關心“經濟賬”的，還有個重要角色：地方政府。在市場經濟環境下，經濟效益如何，按理說應是企業自家的“內政”。然而在“唯GDP”的時代背景下，企業的命運早已與地方政府負責人的“執政水平”掛鉤。千方百計促進企業發展，為其騰飛克服阻礙、甩掉包袱，成了不少地方“一把手”的必修課。而排污費，就是被視為增加企業成本的“包袱”。
　　
　　但國家規定也絕非兒戲，公然劃定“無費區”的畢竟是極少數，更多的地方實行的是“打五折”。如此做法，在一絲“中庸之道”氣味中，恰到好處地迎合了各方所想。對企業來說，他們并非認識不到排污的危害，只不過出于利益大化考慮，舍棄了環保成本，而如今可以按“五折”繳費，不僅讓本應全額付出的治污成本立即減半，更讓企業覺得心安理得：繳了“保護費”，排污順理成章。
　　
　　對此，眾多業內人士認為，公開排污費的去向，是接受監督的一種好方式。如此一來，不僅可打消公眾的疑慮，看個明白，而且也可以透視不當行為，抑制以罰代法，促使環保部門去抓去管，減少污染源，而更主要的是，征收的錢不能隨心所欲亂用亂花，防止以“污”生財。尤其是“三公”經費都必須明細公開，排污費更理應如此，隨著一些地方排污費大幅提高，公開更顯得很有必要。只有揭開這個“謎”，才能獲得更多民意的支持。
　　
　　此外，值得關注的是，在歷次環保事件中，無論是發現問題還是暴露問題，環保部門似乎都是后知后覺者；而在處理問題的過程中，環保部門不僅常常陷于被動，甚至在很多時候不自覺的成為地方利益的維護者。近來年，以環境整治為主題的環保風暴不斷，環保違規違法的惡性事件卻接連發生，環保監管體系的脆弱可見一斑。而對于“違法成本低”的局面，環保部門卻也總是呈現出“心有余而力不足”的尷尬境地。
　　
　　眾所周知，在每一起環境污染事件發生之時，我們也再無能力以經濟發展之名為污染償付代價。環保理應讓陽光“照”進來，這首先取決于環保監管系統是否擁有足夠的公開透明性。當下之計，除政府監管外，以公眾監督輔助政府監督，以輿論監督推動政府監督，并由此推動體制革新，或許將會是環保走向良性循環的有力助燃劑。