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PPP模式被寄厚望 利劍斬融資難題仍待磨合

2014-08-29 15:10:02來源:中國環保在線 關鍵詞:生活垃圾 垃圾處理閱讀量:62940

導讀:日前,江蘇省15個PPP項目向社會開放。引民間資本入“鐵公機”領域?政企更分一杯羹,更擔一份責。
  【中國環保在線 行業動態】PPP模式在十八大以來,一直頗受各級政府部門重視。日前,江蘇省15個PPP項目向社會開放。引民間資本入“鐵公機”領域?政企是分一杯羹,更是共擔一份責。PPP模式是當下破環境整治資金難題的“利劍”?還是要進一步的磨合?

  
  PPP模式被寄厚望 利劍斬融資難題仍待磨合

  
  民資進入“鐵公機”領域江蘇PPP試點開閘
  
  日前,江蘇省召開“政府和社會資本合作”(簡稱PPP)試點項目推介會,共推出15個項目,總投資金額約875億元,涉及交通基礎設施、供水安全保障、污水處理設施建設、生活垃圾無害化處理以及完善公共服務設施配套五大領域。其中,交通基礎設施項目6個,投資額為794億元;供水安全保障項目2個,投資額為13.5億元;污水處理設施建設項目2個,投資額為15.2億元;生活垃圾無害化處理項目3個,投資額為9.06億元;完善公共服務設施配套建設項目2個,投資額為43.7億元。
  
  與傳統的政府平臺融資模式不同,“這樣能夠提高投資質量和效益,拓寬政府融資渠道和提高投融資效益來看,PPP模式具有破冰意義。”南京財經大學校長劉志彪教授表示。
  
  社會資本竟然可以介入公共領域?運用PPP融資杠桿,撬動民間資本參與基層設施和公共工程建設在國內,江蘇本次向社會開放15項PPP項目可謂“吃螃蟹”。然而,在波蘭,PPP模式早前便被運用于城市垃圾管理領域。
  
  波蘭采用PPP模式降低城市垃圾管理成本
  
  2013年,由于資金不足和缺乏相關經驗等局限,波蘭波茲南市政府采用PPP模式,由社會資本方、市政府與歐盟基金共同融資建立垃圾熱處理廠項目,同時將項目的特許經營權授予Sita Zielona Energia公司。據悉,該公司是由社會資本方SITA公司和Marguerite垃圾處理公司共同組建。
  
  民間資本走入“鐵公機”領域,既是分一杯羹,也是擔一份責。有資料表明,該垃圾熱處理廠工作容量預計每年可達21萬噸,生產線額定運營時間為每年7800小時。此外,工廠還將配備兩條熱處理線,每條線的處理容量為每小時13.5噸,實現變廢為寶,向城市供應熱水以及向市政電網供應電力。
  
  PPP模式或可破難題但尚待磨合
  
  江蘇PPP試點開閘及波蘭城市垃圾熱處理工廠項目,都將民資“引進來”,對當下城市垃圾行業的處理有何借鑒呢?PPP模式會成為破解城市垃圾管理和融資困局的“利劍”嗎?對此,業內人士卻各執一辭。
  
  “當前背景下,推廣使用PPP模式,不僅是一次微觀層面的操作方式升級,更是一次宏觀層面的體制機制變革。”財政部部長樓繼偉說道。
  
  相對于樓部長的看好,全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華則認為,引入企業進入公共領域,還得先處理好政企雙方風險擔當問題,PPP模式尚待磨合。

  相關閱讀:環保產業與融資困局后會無期 PPP能否大展拳腳?
                          駱建華:PPP模式尚待磨合 政企雙方理應共擔風險

 

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