浙江因水得名,因水而興,因水而美。水是生命之源,也是浙江之源。地處東部沿海,浙江的經濟發展了,可水環境卻承受著極大的壓力。曾經的江南水鄉如今不得不面對尷尬的現實:多地市民相繼請環保局長下河游泳,乍看似笑談,細思之下,是公眾對污水橫流的痛心,對清清河水的留戀,對全面治水的期盼。
為了扭轉“江南水鄉為水愁”的局面,浙江自2014年起在全省推行治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水“五水共治”,下決心讓群眾喝上放心水,讓“可游泳的河”不再難覓。
五水共治,好比五個手指,治污水是大拇指,防洪水、排澇水、保供水、抓節水是其他四指,分工有別,和而不同,捏起來就是一個拳頭。治污水的大拇指粗,百姓觀感直接,也能帶動全局,能見效。治好污水,百姓必會豎起大拇指。為此,省委省政府特地繪出了浙江“五水共治,治污先行”的路線路——三年(2014-2016)要解決突出問題,明顯見效;五年(2014-2018年)要基本解決問題,全面改觀;七年(2014-2020年)要基本不出問題,實現質變。
浙江省委省政府強調,治水就是抓民生,治水就是回應群眾呼聲,各地要將“五水共治”工作作為重中之重來落實。浙江省提出的目標是到2014年底消滅垃圾河,有效改善臭河、黑河水質,經過未來幾年持之以恒的努力,讓“可游泳的河”不再難覓,逐步在全省形成可用、可賞、可游、可飲的水養人居環境,再現江南水鄉美麗景色。
再投巨資只為一汪清水
日前,浙江省政府新聞辦公開表示,浙江省級生態環保投入從2008年的36.78億元增長至2013年的68.2億元,年均增長13.14%。而在未來7年,全省將再籌600億元用于治水。
浙江省財政廳副廳長、新聞發言人王廣兵介紹說,浙江生態財政政策體系將重點支持4項主要工作。“五水共治”的政策和資金保障被列在首位。為支持“五水共治”,省級財政未來7年將籌措600億元用于治水,同時通過財政資金的杠桿引導,吸引金融資本和社會資本廣泛參與。2014年,浙江省級財政預算安排90.6億元,支持黑河、臭河、垃圾河治理,推進防洪防澇、城鄉供水和污水防治等重點工程建設。
同時,為支持生態林建設讓“山更綠”,省財政建立了分類補償與分檔補助相結合的生態效益補償制度。據介紹,2013年,省級公益林的補償標準提高到25元/畝,超過國家15元/畝的補償標準。自2004年開展森林生態效益補償以來,浙江各級財政累計投入省級以上公益林補償資金54.5億元。
此外,為支持環境整治讓“地更凈”,省財政安排預算資金支持實施“三改一拆”、“四邊三化”、“千村示范萬村整治”等一系列重大舉措,開展農房改造示范村建設和農村垃圾減量化、資源化處理試點,凈化城鄉生產生活環境,推進“美麗浙江”建設。
在工業轉型升級方面,浙江省設立創新強省專項基金和創新強省產業基金,引導企業成為創新主體。其中,安排工業和信息化相關財政資金13.5億元,支持傳統產業升級和高新技術產業發展;支持14個省級產業集聚區和42個產業集群示范區試點建設,推動相關產業向集群化、化發展。
據王廣兵介紹,浙江還創新開展了生態環保專項補助試點,2006年起,每年安排資金扶持錢塘江源頭地區10個縣(市、區)。在此基礎上,還對全省八大水系源頭地區45個市(縣)實施生態環保財力轉移支付。
以“生態金融”對接“五水共治”
目前,為進一步引導和推動浙江銀行業服務實體經濟,助推浙江生態文明建設和經濟轉型升級,浙江銀監局近日研究出臺《關于深化“五水共治”金融服務的指導意見》(以下簡稱《意見》),引導浙江銀行業落實省委省政府“五水共治”重大戰略部署,充分發揮金融服務功能,大膽探索、積極創新、主動對接,為美麗浙江建設和經濟轉型升級提供有力金融保障,并以此為契機優化信貸結構,加快銀行業發展方式轉變,走出一條以“生態金融”對接“五水共治”的轉型發展新路子。
《意見》主要內容包括:一是找準切入點,加大信貸支持力度;二是深化金融創新,拓寬融資渠道。鼓勵銀行業金融機構積完善和推廣排污權質押、供水收費權質押等擔保方式創新產品,探索開展“三權”抵押貸款支持農村污水治理積極穩妥開展并購貸款業務,支持重污染高耗能企業通過兼并重組實施轉型升級;三是完善制度管理,落實保障措施。要求銀行業金融機構科學制定“五水共治”金融服務發展規劃;四是加強風險防控,嚴格落實政策要求。合理設定貸款期限和還款方式,切實加強貸后管理。
2014年以來,全省銀行業通過項目貸款、銀團貸款、融資租賃、表外融資等多種方式積極滿足“五水共治”融資需求,并提供債券承銷、資金監管、客戶推介等綜合化金融服務。僅今年前4個月,已累計支持“五水共治”項目1401個,金額1143億元。
沒有完成時,只有進行時。同樣,“五水共治”沒有好,只有更好。當政策與資金共同助力,我們要的那一汪碧水或能重獲新生。