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河北省發(fā)展和改革委員會等四部門關(guān)于印發(fā)河北省生活垃圾處理收費管理辦法的通知
各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(局)、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、稅務局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局、建設(shè)和交通管理局、綜合執(zhí)法局、稅務局，辛集市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
現(xiàn)將《河北省生活垃圾處理收費管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
河北省發(fā)展和改革委員會
河北省財政廳
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
國家稅務總局河北省稅務局
2023年8月22日
河北省生活垃圾處理收費管理辦法
第一章 總則
第一條 為完善生活垃圾處理收費制度，促進垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理，推動形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號)《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》《河北省定價目錄》(冀發(fā)改價調(diào)〔2022〕1563號)等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理收費標準的制定與調(diào)整、征收與使用及收費行為的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，不包括危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾(含渣土、住宅裝修垃圾等)、綠化作業(yè)垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物。
第四條 生活垃圾處理費，是指向單位或個人征收的，用于將城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站(包括生活區(qū)內(nèi)垃圾站以及生活垃圾管理部門提供的臨時垃圾設(shè)施，下同)的零散垃圾收集并運輸?shù)街付ǖ睦刑幚淼兀瑢嵭袩o害化集中處理過程所產(chǎn)生的收集、運輸(含裝卸，下同)和處置的費用。
第五條 生活垃圾處理費的管理，應堅持“產(chǎn)生者付費、激勵約束并重、因地分類施策、推動綠色發(fā)展”的原則。
第六條 產(chǎn)生生活垃圾的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、城鄉(xiāng)居民(含暫住人口)以及各類營運交通工具(包括機動車、列車、飛機等)等，均應按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運體系尚不完善、未實行生活垃圾無害化處理的農(nóng)村地區(qū)可暫不繳納。
第七條 生活垃圾處理費實行政府定價、分級管理。省價格主管部門會同省財政、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、省稅務部門負責制定生活垃圾處理收費管理辦法，指導、協(xié)調(diào)全省生活垃圾處理收費相關(guān)工作。市、縣(市、區(qū))人民政府、雄安新區(qū)管委會負責制定和調(diào)整轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理費標準等相關(guān)政策。
第八條 對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、經(jīng)民政部門審核確認的最低生活保障對象、特困人員以及其他符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，可減免生活垃圾處理費。具體減免政策由市、縣(市、區(qū))、雄安新區(qū)生活垃圾管理部門會同價格、財政部門提出意見，經(jīng)當?shù)厝嗣裾?管委會)批準后公布實施。
第二章 收費標準的制定與調(diào)整
第九條 生活垃圾處理費應按照補償成本、合理盈利的原則，在滿足社會公共管理需要、并與社會承受能力相適應的基礎(chǔ)上制定和調(diào)整。
第十條 生活垃圾處理費成本，指生活垃圾收集、運輸和無害化處理的成本，自城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的垃圾站開始計算，主要包括運輸費、材料費、動力費、維修費、設(shè)施設(shè)備折舊費、人工費、代收費及其他合理費用等。
第十一條 生活垃圾處理費的制定和調(diào)整，由市、縣(市、區(qū))、雄安新區(qū)生活垃圾管理部門向同級價格主管部門提出意見，主要包括：
(一)本地生活垃圾處理基本情況和近年生活垃圾處理費收支情況。
(二)擬制定和調(diào)整的收費標準方案、依據(jù)和理由。
(三)市場供求關(guān)系、社會承受能力及對相關(guān)行業(yè)和居民消費支出的影響評價。
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)事項。
市、縣(市、區(qū))、雄安新區(qū)價格主管部門會同財政、生活垃圾管理部門，依法依規(guī)履行收費標準制定和調(diào)整程序，經(jīng)當?shù)厝嗣裾?管委會)批準后公布實施。
第十二條 生活垃圾處理費按照簡便、有效、易操作的原則，實行定額計費與按量計費相結(jié)合，對不同的收費對象采取不同的計費辦法，但不得重復收費。
對城鄉(xiāng)居民(含暫住人口)、機關(guān)、事業(yè)單位可按照垃圾產(chǎn)生量計收，對城鄉(xiāng)居民(含暫住人口)也可按照戶或者人數(shù)為單位定額收取；對生產(chǎn)經(jīng)營單位、商業(yè)網(wǎng)點可按照營業(yè)收入或者營業(yè)面積計收，也可按照垃圾產(chǎn)生量計量收取；對營運交通工具可按照核定的載重量或者座位計收，也可按照垃圾產(chǎn)生量計量收取。
生活垃圾處理費實行計量收費的，應以重量或者容積為計價單位分類制定收費標準。
第十三條 單位和個人分類投放的生活垃圾，應交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸和處置。
第十四條 建立差別化的生活垃圾處理收費政策。未分類的混合垃圾處理收費標準應明顯高于分類垃圾處理收費標準；對生活垃圾按照規(guī)定分類、回收和就地達標處理的，可減收一定比例的生活垃圾處理費。
第十五條 推進非居民生活垃圾處理收費機制改革。對黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)和賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的非居民廚余垃圾，逐步建立計量收費機制；未實行生活垃圾分類計量收費的地區(qū)，在收取非居民廚余垃圾處理費后，應以適當比例在生活垃圾處理費中扣減。
第十六條 逐步建立非居民廚余垃圾超定額累進加價機制。實際產(chǎn)生量低于定額標準的執(zhí)行較低價格，高于定額標準的實行加價，合理確定定額和分檔加價幅度，拉大價格級差。各地應綜合考慮非居民單位垃圾歷史產(chǎn)生量、垃圾減量目標、營業(yè)規(guī)模及類型等因素，科學核定廚余垃圾定額，并動態(tài)調(diào)整，作為執(zhí)行超定額累進加價機制的依據(jù)。
第三章 征收與使用
第十七條 按照行政事業(yè)性收費管理的生活垃圾處理費，由各級生活垃圾管理部門核定繳費金額等應征信息，由縣級稅務機關(guān)按照屬地原則征收入庫；按照經(jīng)營服務性收費管理的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費由縣(市、區(qū))級以上生活垃圾管理部門組織征收并負責相關(guān)工作。
第十八條 生活垃圾處理費征收按照提高收繳率、降低征收成本、方便繳費的原則，鼓勵各地委托供水、供電、供氣等單位代收生活垃圾處理費；受托代收單位根據(jù)委托代收代繳協(xié)議或委托書，及時、足額收繳費款后，定期向主管稅務機關(guān)申報繳納，受托代收單位可適當提取代收手續(xù)費，具體政策由市、縣(市、區(qū))、雄安新區(qū)價格主管部門會同財政、生活垃圾管理、稅務部門提出意見，經(jīng)當?shù)厝嗣裾?管委會)批準后公布實施。
第十九條 各地結(jié)合實際，可按照月、季度或年度收取生活垃圾處理費，具體繳費期限由市、縣(市、區(qū))、雄安新區(qū)價格主管部門會同財政、生活垃圾管理、稅務部門提出意見，經(jīng)當?shù)厝嗣裾?管委會)批準后公布實施。
第二十條 受托代收單位應嚴格履行代收職責，在其辦公場所、網(wǎng)站醒目位置公布代收生活垃圾處理費的文件依據(jù)、收費項目、收費標準，并出具合法的收費票據(jù)，不得擴大范圍和提高標準收費，也不得擅自減免收費。
第二十一條 生活垃圾處理費主要用于生活垃圾的收集、運輸和處置。市、縣(市、區(qū))、雄安新區(qū)生活垃圾管理部門應提高垃圾處理費征收和使用的透明度，每年向社會公布垃圾處理費收支情況，接受社會監(jiān)督。
第四章 監(jiān)督與管理
第二十二條 按照行政事業(yè)性收費管理的生活垃圾處理費，實行“收支兩條線”管理，收入全額上繳國庫，代收單位手續(xù)費從垃圾處理費支出預算中列支；按照經(jīng)營服務性收費管理的生活垃圾處理費，生活垃圾處理成本不足的部分，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。
第二十三條 建立部門間收費信息共享和協(xié)作機制，支持保障生活垃圾處理費管理工作全面有效實施。各級價格、財政、生活垃圾管理、稅務及其他有關(guān)部門要按照各自職責加強對生活垃圾處理費征收、使用、管理等監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。
第五章 附則
第二十四條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會、河北省財政廳、河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家稅務總局河北省稅務局按職責負責解釋。
第二十五條 本辦法自2023年10月1日起實施，有效期五年。
第二十六條 本辦法實施期間，法律法規(guī)及國家政策有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
