近年來(lái)，海寧市不斷健全完善土壤污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系，創(chuàng)新打造全域全過(guò)程土壤污染防控網(wǎng)絡(luò)，建立分區(qū)分時(shí)同步效評(píng)機(jī)制，實(shí)施六方協(xié)同周報(bào)旬訪(fǎng)月查制，克服疫情影響，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)提速、提質(zhì)、提效。3月1日，海寧寶圓染化有限公司地塊(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“寶圓染化”)修復(fù)在實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上提速30%，經(jīng)256天完成修復(fù)工程，成功移出省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，成為該市首個(gè)移出名錄的污染地塊。近三年，該市累計(jì)調(diào)查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土地面積75.7萬(wàn)平方米，相應(yīng)地塊引入新項(xiàng)目投資7.5億，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持100%。在保障土壤安全和高效利用同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并在今年7月全省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境工作培訓(xùn)班上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
 

　　一、建立“一本賬”，做到“底數(shù)清”。一是打通數(shù)據(jù)共享，破解信息壁壘。建立土壤污染防治工作多部門(mén)、多區(qū)域信息共享機(jī)制，融合土壤污染狀況數(shù)據(jù)，整合地塊信息，展示建設(shè)用地用途變更和規(guī)劃、土壤污染修復(fù)情況等，形成一本賬、一屏清。已完成177個(gè)用途變更地塊土壤污染狀況調(diào)查，均符合安全利用要求。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，做到隨時(shí)跟進(jìn)。針對(duì)八大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)停騰退用地，開(kāi)展聯(lián)合檢查和大排摸，動(dòng)態(tài)更新“疑似污染地塊名錄”，實(shí)時(shí)跟進(jìn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位工作開(kāi)展及完成情況，提前謀劃推進(jìn)土壤調(diào)查和項(xiàng)目布局。已完成40個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)關(guān)停騰退地塊土壤污染狀況調(diào)查，移出疑似污染名錄。三是建立分析反饋，掌握治理趨勢(shì)。查清全市土壤類(lèi)型及分布規(guī)律，分析土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀、利用情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，既為市級(jí)層面合理確定地塊用途、提前謀劃布局、科學(xué)實(shí)施土地管理提供參考，又為鎮(zhèn)(街道)實(shí)施供地計(jì)劃和項(xiàng)目招商可研提供需求服務(wù)。
 

　　二、推行“制度化”，形成“規(guī)范網(wǎng)”。一是建立污染治理“六方協(xié)同”機(jī)制。建立土壤污染責(zé)任人、修復(fù)施工單位、監(jiān)理單位、效果評(píng)估單位、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、第三方質(zhì)控單位六方協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，排定計(jì)劃任務(wù)，實(shí)行每周匯報(bào)，每旬座談，壓實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任，做到緊密銜接、提升時(shí)效。如寶圓染化2022年12月完成污染土壤修復(fù)治理，效果評(píng)估單位迅速匯總形成整個(gè)地塊的效果評(píng)估報(bào)告，縮短效果評(píng)估工期。二是建立信用評(píng)價(jià)與信息公開(kāi)機(jī)制。全面施行土壤污染治理修復(fù)相關(guān)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄制度，充分運(yùn)用調(diào)查評(píng)估和修復(fù)質(zhì)控成果，定期核算報(bào)告編制單位報(bào)告評(píng)審一次性通過(guò)率，按年度進(jìn)行信息公開(kāi)。目前已經(jīng)發(fā)布《土壤調(diào)查質(zhì)量及結(jié)果年度信息公開(kāi)》四期，有利促進(jìn)第三方市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)、高質(zhì)量發(fā)展。三是建立調(diào)查評(píng)估和修復(fù)質(zhì)控機(jī)制。建立質(zhì)控機(jī)制，開(kāi)展調(diào)查采樣檢測(cè)全程服務(wù)，成立質(zhì)量監(jiān)督檢查工作小組，對(duì)地塊土壤污染狀況調(diào)查全過(guò)程開(kāi)展監(jiān)督檢查抽查，逐步形成制度化、規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，確保工程實(shí)施過(guò)程規(guī)范，二次污染防治措施到位，修復(fù)工程實(shí)施質(zhì)量達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及技術(shù)方案的要求。
 

　　三、實(shí)行“精準(zhǔn)幫”，把好“質(zhì)效關(guān)”。一是專(zhuān)家組提前介入，精準(zhǔn)幫扶。生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)走訪(fǎng)檢查等方式提前告知防治要求、梳理難題，明確專(zhuān)班，重點(diǎn)邀請(qǐng)省級(jí)專(zhuān)家8名，成立專(zhuān)家組，提前介入，開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，對(duì)修復(fù)方案、施工方案、監(jiān)理方案、效果評(píng)估方案提出專(zhuān)業(yè)完善方案，并提出有效可行的二次污染防治措施，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目地塊涉及土壤污染防治的各種疑難雜癥。二是指導(dǎo)與執(zhí)法并行，協(xié)助推進(jìn)。每年對(duì)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)做好污染防治。同時(shí)，開(kāi)展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、執(zhí)法、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)，辦理嘉興首個(gè)未履行土壤污染防治責(zé)任案。柔性指導(dǎo)和剛性執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)，確保土壤污染防治工作長(zhǎng)效落實(shí)。三是分區(qū)分時(shí)跟蹤問(wèn)效，加速提質(zhì)。針對(duì)修復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)、難度大、后續(xù)用地緊迫的情況，在修復(fù)活動(dòng)開(kāi)展前提早確定效果評(píng)估單位，根據(jù)修復(fù)工程的進(jìn)度安排分區(qū)域、分階段同步跟蹤開(kāi)展效果評(píng)估工作。同時(shí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)每月開(kāi)展一次督查，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)跟進(jìn)，隨時(shí)督促責(zé)任人規(guī)范高效落實(shí)治理措施，實(shí)現(xiàn)土壤污染治理修復(fù)質(zhì)效并重。
 

　　原標(biāo)題：(改革之聲)嘉興海寧市建立土壤污染協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制 保障高效安全用地