【中國環保在線 行業動態】未來五年，中國能源行業發展的風向標都在這里。3月16日，十三五規劃綱要草案正式落地。在眾多業內人士看來，光伏、風電消費量將會翻倍增長，煤炭行業或繼續受挫，但是否能被替代還得看能源消費總量；而關于儲能、基礎設施建設和新材料，都可以在文件中讀出未來之勢。
　　　　
　　“‘十三五’能源規劃正在緊鑼密鼓制定，已形成初稿，三四月份報到國務院，爭取上半年出臺。”國家能源局發展規劃司何勇健副司長在近日召開的“2016年經濟形勢與電力發展分析預測會”上透露說。
　　
　　據公開資料，未來五年，我國能源行業發展的趨勢——
　　
　　水電。統籌水電開發與生態保護，堅持生態優先，以重要的流城水電站建設為重點，科學開發西南水電資源。
　　
　　風電、光伏、光熱。繼續推進風電光伏發電發展，積極支持光熱發電。
　　
　　核電。以沿海核電帶為重點，安全建設自主核電示范工程和項目。
　　
　　生物質能、地熱能、沿海潮汐能。加快發展生物質能、地熱能，積極開發沿海潮汐能資源。
　　
　　完善風能、太陽能、生物質發電扶持政策。
　　
　　煤炭。大力推進煤炭清潔利用。限制東部，控制中部和東北，優化西部地區煤炭資源開發，推進大型煤炭基地綠色化開采和改造，鼓勵采用新技術發展煤電。
　　
　　油氣。加強陸上和海上油氣勘探開發，有序開放礦業權，積極開發天然氣、煤層氣、頁巖油（氣）。推進煉油產業轉型升級，開展成品油質量升級行動計劃，拓展生物燃料等新的清潔油品來源。
　　
　　與此同時，十三五能源規劃更加注重能源結構的戰略性調整，加快推進綠色低碳發展進程，積極發展水電，優先開發水電站。穩步推進沿海核電建設，“十三五”投產5800萬千瓦，開工3000萬千瓦。大力發展可再生能源，東中部地區以分散開發為主，在西部有條件地區適度集中開發，因地制宜發展海上風電，加快發展太陽能發電，積極推廣屋頂光伏和光熱發電示范。
　　
　　在眾多業內人士看來，因具備環境無害或危害極小的特點，可再生能源應用分布廣泛，適宜就地開發利用，因此對踐行“十三五”綠色發展觀念有著十分積極的作用。此外，《可再生能源“十三五”發展規劃（征求意見稿）》明確提出新增投資約2.3萬億元，也表明了國家對其的大力支持。
　　
　　而按照2020年能源需求預測的基準方案，能源消費總量在48.5億噸標準煤，其中煤炭為40.5億噸，石油為5.9億噸，天然氣為3500億立方米，非化石能源為7.5億噸標準煤。從電力的裝機來看，2020年核電的裝機目標是5800萬千瓦，常規水電3.4億千瓦，抽水蓄能4000萬千瓦，風電2.1億千瓦，光伏發電1.1億千瓦，光熱發電1500萬千瓦，生物質發電1500萬千瓦。
　　
　　“但是也存在一些問題和挑戰，煤炭、火電、煉油、煤化工等傳統能源產能過剩嚴重。同時，電力系統靈活調節電源比例偏低，調峰能力嚴重不足，部分地區棄水、棄風、棄光現象嚴重，今年一季度三北地區棄風依然很高。”何勇健坦言，適應能源轉型變革的價格機制也亟待完善，天然氣消費市場開拓困難，清潔爐具和潔凈型煤推廣也難以為繼。
　　
　　在這種情況下，“十三五”規劃首要政策取向是化解過剩產能，對已出現嚴重產能過剩的傳統能源行業，“十三五”前三年原則上不上新項目，而超過合理棄風、棄光率的地區，原則上也不安排新項目。
　　
　　“同時，更加注重提高系統運行效率，著力補齊短板、創新模式、構建智能的能源系統。首要任務是大力提高電力系統調峰和消納可再生能源的能力，允許風電適當棄風，在5%的范圍內是可以接受的。同時，充分挖掘現有電力系統潛力，減少新增火電和跨區輸電，這樣終電價能降下來不少。”何勇健介紹說。
　　
　　（本文綜合鳳凰財經、人民網能源頻道、搜狐新聞、經濟參考報）