【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】剛剛結(jié)束的兩會上，生態(tài)環(huán)保作為一個單獨部分出現(xiàn)在2016年政府工作報告中，并在五大理念、六項任務、八大工作、百大工程等重要內(nèi)容中均有體現(xiàn)。一句“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”更是在環(huán)保界引發(fā)了強烈共鳴。
　　　　
　　在剛剛結(jié)束的2016年全國“兩會”上，環(huán)境治理再度成為重要議題。
　　
　　據(jù)公開資料，今年的環(huán)保話題，除了大氣污染防治、水污染治理和土壤污染治理外，更聚焦在“環(huán)保短板”的補齊上，包括如何降低霧霾影響、黑臭水體整治、健全法律法規(guī)、強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度、提升環(huán)境質(zhì)量，以生態(tài)環(huán)境安全為底線，加大環(huán)境風險防控力度等。
　　
　　十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會目標。
　　
　　“實現(xiàn)全面建成小康社會，亟須加快補齊生態(tài)環(huán)境突出短板。”在年初召開的2016年全國環(huán)境保護工作會議上，環(huán)境保護部部長陳吉寧說。
　　
　　進入負重前行關鍵期
　　
　　環(huán)保部副部長黃潤秋曾對此表示，環(huán)境保護到了負重前行的關鍵時期，也是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的攻堅期。長期以來，中國依托資源環(huán)境、勞動力成本以及后方優(yōu)勢，走的是壓縮型、追趕型的快速道路。各種環(huán)境問題現(xiàn)在已經(jīng)集中爆發(fā)。
　　
　　黃潤秋指出，大家看環(huán)保發(fā)展史，發(fā)達國家工業(yè)化問題是100、200年之后逐漸顯現(xiàn)和解決的，中國現(xiàn)階段面臨的問題更加復雜，傳統(tǒng)的像煤炭、污染、臭氧、PM2.5、生產(chǎn)與生活、城市與農(nóng)村等大體量，大速度問題，環(huán)境壓力比世界上其他國家都大。同時，要在較低的生活水平要解決這些復雜的問題。美國推動PM2.5控制在1996年，人均GDP已經(jīng)達到2.8萬美元。煤炭、工業(yè)能耗的占比僅為20%、7%左右。中國是2011年提出PM2.5控制時，煤炭統(tǒng)一占到28.4%，工業(yè)耗能占到70%，是美國的好幾倍。這樣來看，能源和經(jīng)濟發(fā)展差距與美國相差較大，治理的復雜性和難度也就更大。
　　
　　同時，黃潤秋表示，中國要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，有經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和客觀規(guī)律的限制。針對這些問題一一解決，非常有考驗性。中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，一方面，經(jīng)濟增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)由低端轉(zhuǎn)向中，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級有利于降低單位產(chǎn)值污染物排放強度；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展模式粗放問題仍在上升。
　　
　　鼓勵各類資本進駐
　　
　　在黃潤秋看來，中國要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，“有經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，自然規(guī)律和客觀規(guī)律的限制，難度極大”。一方面經(jīng)濟增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端向中，結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級有利于降低單位產(chǎn)值的污染物排放強度，但另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展模式粗放，經(jīng)濟總量仍然上升，污染物新增量處于高位，使得發(fā)展與保護的矛盾特別突出。
　　
　　“一些地方解決環(huán)境問題的動力會削弱，我們不能一蹴而就，而要扎實推進”，“實施嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染三大防治戰(zhàn)役，強化污染防治和生態(tài)保護聯(lián)動協(xié)調(diào)，不斷提高環(huán)境管理法制化、社會化、科學化、精細化和信息化水平，加強治理能力現(xiàn)代化，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善”。
　　
　　黃潤秋還表示，將鼓勵各類資本進入環(huán)保市場，推行環(huán)保標識管理，打造綠色供應鏈，鼓勵環(huán)保資源運營管理專業(yè)化服務。推動核心環(huán)保技術，加強環(huán)保科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，構(gòu)建授信制度。
　　
　　為了提高大眾環(huán)保意識，環(huán)保部將推動綠色消費革命，引導群眾向勤儉節(jié)約、綠色健康的生活方式轉(zhuǎn)變。完善環(huán)境評價，信息公開，對政府工作和企業(yè)排污行為進行監(jiān)督。“我們將堅持改革創(chuàng)新，提升環(huán)境治理能力，著力改善環(huán)境質(zhì)量，補齊生態(tài)環(huán)境短板，提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，為小康社會做出應有的貢獻”，黃潤秋表示。
　　
　　產(chǎn)業(yè)機遇達10萬億
　　
　　在此背景下，從“十二五”到“十三五”，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)變?yōu)?ldquo;一大支柱產(chǎn)業(yè)”。
　　
　　來自全國工商聯(lián)環(huán)境商會的研究報告顯示，其實，自“十一五”以來，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年均增速就超過了15%，進入快速發(fā)展階段；根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，截至2015年年底，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到4.5萬億元。
　　
　　完成“十二五”的既定目標以后，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展前景更加引人注目。中國節(jié)能協(xié)會常務理事莫志祿預測，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，許多傳統(tǒng)行業(yè)增長放緩，但節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不減反增；我國“綠色發(fā)展”的頂層設計，正在催生一個大約10萬億元的巨大節(jié)能環(huán)保市場。
　　
　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為何會被如此看好？從業(yè)人士的看法或許更具有代表性。業(yè)界資深人士王小康表示，“中國的環(huán)境保護欠賬太多，環(huán)保市場規(guī)模非常大，未來總量將會一直增長。中國節(jié)能一定要在這個領域花更多的力氣，做更多的事情，抓住這個市場機遇。”
　　
　　王小康還表示，據(jù)相關測算，僅在節(jié)約能源、降低能耗這個細分領域，“十三五”我國在相關環(huán)境工程改造上的設備投入、資金投入就會達到1.2萬億元。
　　
　　某環(huán)境集團股份有限公司董事長趙笠鈞也表示，在各種“政策利好和資本利好的驅(qū)動之下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為一個有著巨大發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。”
　　
　　但趙笠鈞拒絕為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“畫餅”。“以前‘土十條’出來的時候，各界都很期待，預測國家將要投入幾萬億元治理土壤。現(xiàn)在來看，主管部門講到這個問題的時候已經(jīng)變得比較理性，要先摸清情況。到底土壤污染是什么狀況？哪些地方污染了？污染因子是什么？施治方案是什么？”趙笠鈞認為，這才是正確的態(tài)度，“不是把所有的土壤都‘洗’一遍就是好的方案。”
　　
　　（本文綜合一財網(wǎng)、央廣網(wǎng)、新浪財經(jīng)、中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報）