【中國環保在線 污水處理】2015年7月，重慶提出2017年實現全市鄉鎮污水處理設施全覆蓋，目前重慶已建鄉鎮污水處理廠804座，有近一半的鄉鎮污水處理廠運維狀態不太理想。這不是個別現象，在我國，污水處理廠建而不運已成為一種普遍存在的現象。那么，是什么原因導致我國污水處理廠出現這種建而不運的現象呢？

在我國，污水處理廠建而不運已成為一種普遍存在的現象。那么，是什么原因導致我國污水處理廠出現這種建而不運的現象呢？讓污水處理廠正常運行很難嗎？

從面上看確實很難，要不然為什么全國各地有近三分之一的處理廠都不能正常發揮效益呢？即便2004年建設部印發了《關于加強城鎮污水處理廠運行監管的意見》，明確要求城鎮污水處理廠投入運行后的實際處理負荷在一年內不低于設計能力的60%，三年內不低于設計能力的75%，但依然沒有起到明顯作用。

2015年，雖然在水十條的頒布以及新環保法的推動下，我國污水處理廠建設腳步加快，可是運行效果依然不理想。目前重慶已建鄉鎮污水處理廠804座，有近一半的鄉鎮污水處理廠運維狀態不太理想。湖南省部分污水處理廠運行負荷不足，7座污水處理廠運行負荷率不足60%。

整整11年，我國污水處理廠的運行依然沒有改觀，或者說情況改善很小，那么污水處理廠運行難在哪？

一、治污資金不足，設備落后
　　
由于多數地方治污資金主要依靠國家和地方財政投入，資金來源有限，中西部一些地方由于配套管網建設滯后，已經建成的污水處理廠“建而不運”、“運而不足”。近年來，國家力推的環境污染第三方治理、PPP模式也因為合法權益保障不足、項目操作復雜等問題，社會資本觀望居多，項目落地實施較難。

另外，目前，監測網絡交叉重疊，尚未形成部門間分工協作、數據共享、優勢互補的水質監測體系，企業在線監控裝置運行的質量、管理水平、數據準確性也達不到環境監管要求，部分企業仍存在偽造和篡改監測數據的行為。

二、不重視污水處理工作，管理機制不健全
　　
有的城市對污水處理工作重視不夠，組織管理不力。造成眾多污水處理廠建成后不能正常運行的原因顯然是多方面的，但有關專家表示，“根子”還是投資建設管理體制不合理，沒有人為這些污水處理廠的投資真正負責。存在著污水管網不健全、雨污分流工程不到位、設施運營管理機制不完善以及缺乏專業化管理等多方面問題。

部分項目可行性研究不充分，甚至流于形式，在項目規模確定、技術選擇、管網配套、集中處理與分散布局等方面缺乏認真分析研究，給項目建設和運行埋下了隱患。技術決策行政化，缺乏必要的科學論證。對于政府投資項目和企業投資項目沒有區分，沒有按照企業建廠、政府建網的原則來組織建設，不嚴格遵守項目業主負責制以及設計、施工、監理等環節的招投標制度。

三、技術上存在難題
　　
由于缺乏專業的管理團隊，導致設計思路及技術選擇上存在一定問題，比如設施選擇不合理使處理能力下降、設施設計存在缺陷使設備出現故障、占地面積設計不合理使設備無法安裝（某廠曾在沉砂池出口處安裝一臺柵距為6mm的細格柵，但由于場地限制，無法加裝事故跨越裝置，經常跑水，影響生產，被迫拆除。因此，無法增加細格柵。）等原因。

四、把污水處理廠當作政績工程
　　
有些污水處理廠無法運行，從表面上看運行費用不落實，管網不配套，但實際上是地方政府沒有樹立正確的政績觀，把污水處理廠當作政績工程。建成后就不管不問，導致運行資金不能到位。而處理廠正常運行每年則需要幾百萬、上千萬的資金，產出的只有社會和環境效益，不能拉動GDP上升，還增加財政支出，是件出力不討好的事，因此又往往被下一屆領導視為“包袱”。同時，還有一些地方政府擠占、挪用國債專項資金，使已建成的污水處理由于缺乏資金而無法正常運行。

除此之外污水處理廠還存在很多安全運行隱患，這些都是來自外環境的威脅。

五、運行存在外部威脅
　　
1、含重金屬廢水偷排污水管道

據了解，近半年來，廣州某污水處理廠遭遇了3個工業廢水偷排入生活污水處理管道的案例。早在2009該廠建成投產后就了遭遇這樣的事故，當時遭遇的是重金屬工業廢水偷排，一條生產線的細菌全部死亡，得慢慢培育3個月。當時僅靠剩下的另一條生產線開工，日處理能力打5折。

2、建筑垃圾晚上傾倒入污水管

上，污水處理廠3年大修一次就夠了，但是在某些地方，這個頻率往往會被縮短，有的甚至半年就要大修一次，兇手部分是偷排的泥漿等建筑垃圾。后果是使進廠的污水懸浮物含量劇烈增加，甚至超標至污水處理廠停產。

3、野蠻施工破壞污水管道

河涌變靚，截污關鍵，但是遇到野蠻施工，此前的努力可能付諸一炬。一個典型的例子發生在2011年9月，琶洲村改造過程中，施工單位將新港東路污水主干管挖斷，導致海珠區琶洲以東區域以及長洲島污水無法送往瀝滘污水處理廠處理，已完成截污且水質已好轉的長洲島河涌再次發黑發臭，島上居民多次投訴。

對此，我們應該采取什么樣的對策呢？

　建議

　　全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智指出，應加大水污染防止資金投入力度，理順價格政策和財政補貼機制，推進水價改革，逐步提高污水處理費證收標準。完善環境監管機制，集中整治篡改和偽造監測數據等弄虛作假行為，充分利用大數據等技術手段提高監管能力，強化環保、公安、監察等部門聯動，形成監管合力。