【中國環保在線 各地政策】日前，山東出臺新政策對重點PPP項目前期費用實行補貼，期冀成為拉動當地經濟新一輪增長的重要引擎。作為一種新的政企資本合作模式，PPP未來能否堪此重任、不辱使命？

　　　　
　　山東新政補貼PPP項目
　　
　　重點PPP項目前期費用在齊魯大地得到了政策和資金的有力“助攻”。
　　
　　日前，山東省召開新聞發布會，公布《關于運用財政政策措施進一步推動全省經濟轉方式調結構穩增長的意見》（以下簡稱《意見》），決定在全面落實年初各項財政政策的基礎上，再新出臺一些補充政策措施；注重發揮財政杠桿作用，引導金融和民間資本共同支持經濟發展。
　　
　　《意見》提出，將啟動實施“工業綠動力”計劃，對相關領域工業企業安裝使用新能源集熱系統、熱電廠燃煤機組（鍋爐）改造、工業企業煤粉鍋爐示范工程以及合同能源管理項目給予財政資金獎勵。
　　
　　根據《意見》，山東將進一步創新公共服務供給機制和投入方式，加大對重點基礎設施建設和重大民生工程投入力度。該省財政將安排專項資金，對重點PPP項目前期費用給予補貼，如支持南水北調續建配套。同時，加大對農村基礎設施建設的投入，對農村改水改廁、污水處理設施建設等給予獎補。
　　
　　據悉，要落實上述政策措施，山東今年將新增投入100多億元，預計可帶動其他各類資金超過3000億元。
　　
　　PPP作為時下熱火的投融資新模式，已在地方開啟了新一輪投資盛宴。據上海證劵報粗略統計，截至2015年5月底，已有22個省份公布PPP項目推介計劃，估算投資總額超過3萬億。
　　
　　在經濟大省山東，6月9日舉行的全省貫徹積極財政政策暨政府和社會資本合作（PPP）項目推介會上，該省正式向社會推出首批50個政府和社會資本合作項目，涉及能源、市政工程等多個領域。據了解，這次推出的PPP項目共有50個，覆蓋山東省各市，總投資額超1000億元。而近一兩個月內，僅山東、河南等6省集中推出一批PPP示范項目，總投資金額超過7667億元。
　　
　　山東省財政廳近日表示，PPP模式通過授予特許經營權的方式，向社會資本開放基礎設施和公共服務項目，有助于盤活社會存量資本，激發民間投資活力。
　　
　　避免政府“兜底”
　　
　　與社會資本合作進行公用事業供給是好事，但如何能防范風險，避免政府“兜底”？
　　
　　對此，中華泰山網認為，這不是簡單的政府找到新資金來源，是政府找到新社會資本與企業合作，和專業機構合作，實現1＋1＋1大于3。專業機構包括法律顧問、工程咨詢顧問等，這些主體拿自己的相對優勢，去對付項目里容易掌控和消化掉的風險，能夠把原來打包的風險分化“讓企業‘盈利而不暴利’，才能有效防范風險。”
　　
　　雖然PPP模式早已出現，但對我國很多地區而言仍屬于新興事物。政府和社會資本合作不僅是微觀層面的“操作方式升級”，更是宏觀層面的“體制機制變革”。有專家指出，現在模式尚處于起步階段，從國家層面制定的PPP法律內容于范圍的界定、流程等問題，還沒有統一的原則性做法和較強的法律效力，政府部門在項目選擇和投資上仍非常謹慎。
　　
　　在我國經濟下行趨勢明顯，穩增長壓力加大情況之下，作為一種新的政企資本合作模式，PPP近來被各方一致看好，期冀成為拉動我國經濟新一輪增長的重要引擎。PPP未來能否堪此重任、不辱使命，我們現在還不得而知，不過，畢竟已揚帆啟航在路上，總會給我們留下對未來的無限憧憬和遐想。
　　
　　文章整合自發改委網站、中國環境報、中國經濟網、中國證券網、中國產經新聞報、中華泰山網等相關報道