【中國環(huán)保在線 污水處理】中國水利部水資源司司長陳明忠3月31日表示，水利部門已經(jīng)提出了成立中國水權(quán)交易所的方案，正按照有關(guān)程序上報、審批。不過，針對這家交易所將位于何地，陳明忠表示尚未后確定。
　　　　
　　國新辦3月31日10時在新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，水利部副部長矯勇、規(guī)劃計劃司常務(wù)副司長汪安南、水資源司司長陳明忠介紹節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等方面情況。陳明忠表示，關(guān)于中國水權(quán)交易所，水利部門已經(jīng)提出了一個方案，正在按照有關(guān)程序上報、審批。至于哪些水可以進行交易，怎么交易？現(xiàn)在在試點的基礎(chǔ)上，水利部門正在組織制定一套用途管制制度，在此基礎(chǔ)上逐級明晰水權(quán)，確定一套交易的規(guī)則，這幾年在試點階段。
　　
　　陳明忠稱，總的來說，水權(quán)交易就是通過水權(quán)制度和水權(quán)交易的體系建設(shè)，來推進和發(fā)揮市場在水資源配置當(dāng)中的作用，提高水資源利用的效率和效益。通過試點來看，效果顯著。至于哪些水可以進行交易，怎么交易？現(xiàn)在在試點的基礎(chǔ)上，水利部門正在組織制定一套用途管制制度，在此基礎(chǔ)上逐級明晰水權(quán)，確定一套交易的規(guī)則，這幾年在試點階段。相信通過試點，摸索出經(jīng)驗以后，我們會探索出比較好的經(jīng)驗和措施。
　　
　　醞釀成立全國性水權(quán)交易所
　　
　　將水資源當(dāng)作商品買賣，這看似奇怪的交易，已經(jīng)開始探索。中國水利部水資源司司長陳明忠3月31日表示，水利部門已經(jīng)提出了成立中國水權(quán)交易所的方案，正按照有關(guān)程序上報、審批。不過，針對這家交易所將位于何地，陳明忠表示尚未后確定。
　　
　　近兩年來，國家大力推動水權(quán)市場建設(shè)。內(nèi)蒙古等地已成立水權(quán)收儲轉(zhuǎn)讓交易中心，也有些地方成立了水權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。
　　
　　陳明忠介紹，水利部主要從三個層面大力推進這項工作。一是水權(quán)制度建設(shè)。從國家層面到行業(yè)層面，制定了一系列水權(quán)交易的制度，比如取水許可條例、南水北調(diào)供用水條例，都對水權(quán)交易提出了明確的要求。地方上，內(nèi)蒙、寧夏等地通過試點探索建立了一系列水權(quán)交易制度。
　　
　　其次，推進水權(quán)試點，水利部選擇了七個省區(qū)開展水權(quán)試點，分別開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、用水戶之間、河流上下游之間的水權(quán)交易，探索和摸索水權(quán)交易的一些經(jīng)驗和規(guī)則。同時，大力推進水權(quán)交易市場監(jiān)管和交易平臺建設(shè)。關(guān)于中國水權(quán)交易所，水利部門已經(jīng)提出了一個方案，正在按照有關(guān)程序上報、審批。
　　
　　水資源跨區(qū)域交易“試水”
　　
　　近日，來自河南省水利廳的公開消息稱，作為全國首批水權(quán)交易試點省份，河南省正式批復(fù)關(guān)于新密市使用南水北調(diào)中線工程水量指標(biāo)申請。通過水權(quán)交易，新密市每年將獲得2200萬立方米南水北調(diào)中長期水量指標(biāo)，緩解水資源緊張。
　　
　　據(jù)了解，新密市人均水資源量僅為180立方米，是全國人均水平的十二分之一，此次水權(quán)交易是借由南水北調(diào)中線干渠，根據(jù)協(xié)商交易，調(diào)配鄧州市用水指標(biāo)，解決新密城區(qū)和周邊新型農(nóng)村社區(qū)居民生活用水問題。調(diào)水工程項目將在年底前后開工建設(shè)，2015年投入使用。
　　
　　由于區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展和水資源的錯配，水源短缺已經(jīng)成為制約河南大部分地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸因素。據(jù)了解，河南省人均水資源量僅為全國的1/5，屬于水資源嚴(yán)重短缺省份；而省內(nèi)各地區(qū)水資源分配嚴(yán)重不均，其中鄭州市人均水資源178立方米，僅為全國的十分之一。
　　
　　河南省水利廳副廳長王繼元表示，借助水權(quán)交易“移花接木”，不僅有利于水資源的節(jié)約和保護，也能在很大程度上扭轉(zhuǎn)河南省水資源利用上的不利局面，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　作為全國首批水權(quán)交易試點省份，目前河南省正探索搭建省級水權(quán)交易平臺，并逐步開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記和水權(quán)交易，為全國推進水權(quán)制度建設(shè)提供經(jīng)驗示范。
　　
　　激發(fā)節(jié)水動力
　　
　　事實上，面對我國水資源短缺現(xiàn)狀，水利部早已在七省區(qū)啟動水權(quán)改革試點工作，進一步優(yōu)化全國用水格局?
　　
　　在河南省新密市西街村，剛剛打好的一眼深井出水了，這是全村2400多戶人家目前的用水來源?新密市水資源緊缺，又不在南水水調(diào)工程沿線，成為全國水權(quán)改革試點以后，通過水權(quán)交易，新密市向地處南水北調(diào)沿線，用水還有很大結(jié)余的鄧州市購買了用水指標(biāo)?
　　
　　不同于河南的跨流域水權(quán)交易流轉(zhuǎn)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)進行的則是工農(nóng)業(yè)之間的水權(quán)流轉(zhuǎn)?用水企業(yè)投資為灌區(qū)修建節(jié)水設(shè)施，而灌區(qū)節(jié)約下來的部分水量則可以通過水權(quán)收儲轉(zhuǎn)讓中心以一定的價格流轉(zhuǎn)給投資的企業(yè)?內(nèi)蒙古灌區(qū)用水占到全區(qū)80%，由于之前多是粗放式的大水漫灌，所以在修建節(jié)水設(shè)施以后，節(jié)水潛力巨大?
　　
　　據(jù)了解，水利部在四個省嘗試了不同的水權(quán)交易類型：內(nèi)蒙古是工農(nóng)業(yè)間的交易，河南是跨流域交易，甘肅是用水戶之間的交易，廣東是流域內(nèi)上下游的交易。按照時間表，有關(guān)方面將在兩到三年內(nèi)，完成水權(quán)交易和確權(quán)試點工作。同時，還將盡快制定取水權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法，組建中國水權(quán)交易所，加快推進水權(quán)改革。
　　
　　水利部政法司司長李鷹介紹說，近年來，我國加大治水興水工作力度。確定了172項節(jié)水供水重大水利工程，已開工57項，今年再開工27項；全面開展節(jié)水型社會建設(shè)，建立省市縣三級嚴(yán)格水資源管理制度行政首長負責(zé)制，2013年用水總量控制在6183億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降24%，水功能區(qū)達標(biāo)率達到63%。
　　
　　李鷹表示，2015年，水利部門將深化體制機制改革創(chuàng)新，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。加快建立水權(quán)制度體系，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，積極推進水權(quán)交易；把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要突破口，建立農(nóng)業(yè)用水補貼制度和節(jié)水激勵機制；全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度，加快依法節(jié)水管水，把節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績考核。
　　
　　（本文資料來源：經(jīng)濟參考網(wǎng)、觀察者網(wǎng)、中新財經(jīng)、證券時報網(wǎng)）