【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 污水處理】南水北調(diào)中線(xiàn)工程2014年12月正式通水，到現(xiàn)在四個(gè)月的時(shí)間。針對(duì)這個(gè)世紀(jì)工程的一些質(zhì)疑，水利部副部長(zhǎng)表示，南水北調(diào)工程是我國(guó)重大的跨流域、跨區(qū)域的戰(zhàn)略性資源配置工程，靠四個(gè)月的時(shí)間來(lái)評(píng)價(jià)它的效益，有點(diǎn)操之過(guò)急。

2014年12月27日上午，在北京團(tuán)城湖明渠，隨著閘門(mén)徐徐開(kāi)啟，來(lái)自南方長(zhǎng)江流域的清亮江水傾瀉而出，沿一段長(zhǎng)885米的明渠，奔騰涌向頤和園團(tuán)城湖。歷經(jīng)15天、1000多公里行程，漢江水從鄂豫交界的丹江口水庫(kù)北上，抵達(dá)南水北調(diào)中線(xiàn)工程終端北京，并將通過(guò)自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)入首都的千家萬(wàn)戶(hù)。

北京市當(dāng)天舉行通水儀式，迎接這一期盼已久的歷史性時(shí)刻。這一天恰是中國(guó)大調(diào)水工程—南水北調(diào)工程正式開(kāi)工12周年。歷經(jīng)50年論證、12年艱辛建設(shè)，中國(guó)終于將“江水北送”的調(diào)水夢(mèng)變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。

“南水北調(diào)工程在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面都具有重大意義。南水到達(dá)北京，標(biāo)志著南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程全面實(shí)現(xiàn)通水目標(biāo)。”國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦主任鄂竟平在通水儀式上說(shuō)。

據(jù)北京市南水北調(diào)辦主任孫國(guó)升介紹，江水進(jìn)京后，一期工程年均將為北京送水10.5億方，供給15個(gè)區(qū)縣，供水范圍將達(dá)6000平方公里，北京人均水資源量可增加50多方。

不能讓南水北調(diào)工程只解燃眉之急
　　
隨著南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程的正式通水，重點(diǎn)解決了北京、天津、石家莊等沿線(xiàn)20多座大中城市及100多個(gè)縣（市）的缺水問(wèn)題，京津冀地區(qū)也成為南水北調(diào)的大受益地區(qū)。

“雖然南水北調(diào)工程使京津冀水危機(jī)得到暫時(shí)緩解，但跨行政區(qū)劃的特點(diǎn)，若非科學(xué)謀劃而后動(dòng)，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、使用保護(hù)同行，很可能真就是暫解燃眉之急了。”全國(guó)政協(xié)常委、北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)葛劍平表示。

葛劍平指出，南水進(jìn)京緩解首都用水壓力，從而為修復(fù)、提升城市的生態(tài)承載力提供必要的時(shí)間與契機(jī)。“緊接著的問(wèn)題便是如何借助這個(gè)契機(jī)，發(fā)揮首都輻射作用，進(jìn)行水生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局。”

“永定、潮白兩河水系貫穿京津冀，后者又是兩河主要流域，利用此地理與環(huán)境水資源特點(diǎn)，大力恢復(fù)流域生態(tài)系統(tǒng)功能，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)走廊、和諧宜居城市群和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈，應(yīng)該是推動(dòng)京津冀生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展的主旨。同時(shí)還以‘溝域經(jīng)濟(jì)’、‘美麗鄉(xiāng)村’建設(shè)為示范，建立京津冀生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)圈。”

葛劍平同時(shí)還認(rèn)為，中央財(cái)政應(yīng)加大對(duì)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，研究設(shè)立丹江口水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，受益地區(qū)應(yīng)該以市場(chǎng)價(jià)格支付南水使用，以體現(xiàn)丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)價(jià)值和資源有償使用和補(bǔ)償。

“南水北調(diào)的契機(jī)，實(shí)是京津冀發(fā)奮修復(fù)環(huán)境之時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)一旦被破壞，后患無(wú)窮，恢復(fù)亦非朝夕之功可為。人未必勝天，敬自然而有為，當(dāng)還京津冀一片常在青山、長(zhǎng)流綠水。”葛劍平介紹說(shuō)。

南水北調(diào)中線(xiàn)效益初顯
　　
與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室3月31日舉行新聞發(fā)布會(huì)，水利部副部長(zhǎng)矯勇介紹節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等方面情況，矯勇表示，南水北調(diào)中線(xiàn)去年12月正式通水，效益已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來(lái)。北京目前已經(jīng)收到1億立方米，河北、天津都收到水，受水區(qū)總共接近4億立方米。

矯勇表示，南水北調(diào)工程是世紀(jì)工程，是重大的跨流域、跨區(qū)域的戰(zhàn)略性資源配置工程。中線(xiàn)工程的效益在論證時(shí)期進(jìn)行了嚴(yán)格的論證，北京從2000年到現(xiàn)在年均水資源量23億立方米，南水北調(diào)調(diào)來(lái)了10億立方米，占了全部水資源量的三分之一，對(duì)北京這樣的大都市，它的效益、它的幫助、它的支撐作用應(yīng)該是非常巨大的。

矯勇就南水北調(diào)中線(xiàn)工程所帶來(lái)的效益分析，南水北調(diào)中線(xiàn)去年12月正式通水，到現(xiàn)在四個(gè)月的時(shí)間，靠四個(gè)月的時(shí)間來(lái)評(píng)價(jià)它的效益，有點(diǎn)操之過(guò)急。而且單說(shuō)這四個(gè)月，效益已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來(lái)。北京目前已經(jīng)收到1億立方米，河北、天津都收到水，受水區(qū)總共接近4億立方米。所以，在未來(lái)北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，南水北調(diào)中線(xiàn)工程一定會(huì)發(fā)揮骨干支撐作用。

從三個(gè)視角回應(yīng)南水北調(diào)爭(zhēng)議
　　
事實(shí)上，眾多業(yè)內(nèi)人士紛紛指出，南水北調(diào)工程不是為了調(diào)水而調(diào)水，它要解決的是受水地區(qū)供水保證程度的問(wèn)題，當(dāng)北方地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)，國(guó)家有能力有手段緩解這種危機(jī)，如果僅僅把南水北調(diào)作為一項(xiàng)簡(jiǎn)單的供水工程，把每年調(diào)多少水作為工程目標(biāo)，很多問(wèn)題都解釋不了。

作為中國(guó)歷史上規(guī)模為龐大的水利工程，南水北調(diào)從規(guī)劃到建設(shè)，圍繞著這一國(guó)家工程的討論、爭(zhēng)議從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。伴隨著南水北調(diào)中線(xiàn)的正式通水，這一歷時(shí)60多年的水利工程再次受到廣泛熱議。

其中，有贊譽(yù)者，亦不乏質(zhì)疑者。誠(chéng)如，造價(jià)高昂、調(diào)水成本過(guò)高、污染隱憂(yōu)、受水區(qū)不愿用水等不一而足。近日，就此接受媒體采訪(fǎng)的北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長(zhǎng)許新宜認(rèn)為，當(dāng)下的很多觀(guān)點(diǎn)僅僅是戰(zhàn)術(shù)層面的爭(zhēng)論，理性地看待和評(píng)價(jià)南水北調(diào)工程，需要從戰(zhàn)略層次重新認(rèn)識(shí)這一國(guó)家工程的深遠(yuǎn)意義。南水北調(diào)工程向北方調(diào)水建立在保障漢江中下游用水基礎(chǔ)之上，同時(shí)亦有緩解受水區(qū)生態(tài)危機(jī)之功能，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義在于構(gòu)建“四橫三縱”的全國(guó)水網(wǎng)格局。

許新宜深度參與了南水北調(diào)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、研究論證等一系列工作。在他看來(lái)，“南水北調(diào)工程不是為了調(diào)水而調(diào)水，它要解決的是受水地區(qū)供水保證率的問(wèn)題，簡(jiǎn)而言之，當(dāng)北方地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)，國(guó)家有能力有手段緩解這種危機(jī)。”

他進(jìn)一步表示，從某種程度上而言，南水北調(diào)工程是國(guó)家置辦的水資源“家底”，旨在為缺水嚴(yán)重的北方地區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的供水安全保障，解除其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后顧之憂(yōu)，推動(dòng)這一地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，不能只算經(jīng)濟(jì)賬。

“每個(gè)地區(qū)水資源用量都有一個(gè)基本負(fù)荷，這一部分主要是依靠當(dāng)?shù)刈陨硭Y源解決，我們稱(chēng)之為水資源承載能力。當(dāng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展爬坡階段，用水高峰來(lái)臨時(shí)，調(diào)水工程就成為供水的保障。”許新宜認(rèn)為，當(dāng)下很多人包括部分業(yè)內(nèi)人士對(duì)于南水北調(diào)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義缺乏深入的了解和研究，“如果我們僅僅把南水北調(diào)作為一項(xiàng)簡(jiǎn)單的供水工程，把每年調(diào)多少水作為工程目標(biāo)，很多問(wèn)題都解釋不了。”許新宜說(shuō)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野分析，受訪(fǎng)專(zhuān)家明確指出，南水北調(diào)不能僅僅定義為解決北方水資源短缺的基礎(chǔ)性工程，更是中國(guó)水資源優(yōu)化配置的骨干性工程，它將豐水的長(zhǎng)江流域與缺水的黃淮海流域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)通互補(bǔ)，組成一個(gè)大水網(wǎng)，將全國(guó)三分之一的水資源納入了聯(lián)合配置范疇，形成“四橫三縱”總體格局。

業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步總結(jié)，通過(guò)水資源的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，南水北調(diào)來(lái)水與北方水資源可以實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)償。這種補(bǔ)償分配，可以將南水北調(diào)受益范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到農(nóng)村單元和黃河的輻射供水區(qū)域，從而實(shí)現(xiàn)黃淮海流域更大范圍的水資源合理配置。

（本文資料來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)、人民政協(xié)報(bào)、新華網(wǎng)、瞭望新聞周刊）