【中國環(huán)保在線 污水處理】環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全27日上午表示，“水十條”已通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。據(jù)透露，“水十條”將實(shí)施嚴(yán)格的源頭保護(hù)和生態(tài)修復(fù)制度，主要內(nèi)容包括全面控制污染物排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力節(jié)約保護(hù)水資源，全力保障水生態(tài)安全，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，明確和落實(shí)各方責(zé)任等。
　　　　
　　天藍(lán)、水清、土凈，這些廣大百姓對(duì)生活環(huán)境的樸素愿望，在今年的政府工作報(bào)告中都獲得回應(yīng)。提請(qǐng)十二屆全國人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。
　　
　　從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”，許多代表委員注意到政府工作報(bào)告中的措辭嚴(yán)厲依舊：一方面彰顯中國政府在治理環(huán)境問題上“動(dòng)真碰硬”、堅(jiān)定走綠色發(fā)展道路的決心，另一方面也顯現(xiàn)我國環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
　　
　　治污標(biāo)準(zhǔn)提高
　　
　　“鐵腕治理”的一個(gè)突出表現(xiàn)是治污標(biāo)準(zhǔn)的提高。政府工作報(bào)告提出，2015年二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，均高于2014年。
　　
　　“一些主要污染物控制指標(biāo)開始呈下降趨勢(shì)，但總量卻仍保持高位。”全國人大代表、環(huán)保部部長陳吉寧說，老百姓對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善期望值越來越高，環(huán)境保護(hù)工作面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新常態(tài)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨。
　　
　　高標(biāo)準(zhǔn)意味著嚴(yán)要求。“從深層次看，環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，我國以中低端制造業(yè)為主，能耗較高，因此環(huán)境治理也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，只有從根本上去調(diào)整，排放量才能從源頭上得到控制。”全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜說。
　　
　　約1.4億人飲用不安全水
　　
　　“相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關(guān)注。”人士人透露，下一步環(huán)保部將全面落實(shí)“水十條”，源頭治理將成為重點(diǎn)，特別是將著力對(duì)地表與地下、陸上與海洋污染共同治理，并實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)等制度，全面推進(jìn)山水林田湖保護(hù)、治理和修復(fù)。“環(huán)境違法和環(huán)境執(zhí)法方面啟動(dòng)強(qiáng)力問責(zé)機(jī)制，使其受到應(yīng)有的處罰。”
　　
　　不容忽視的是，目前我國環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水污染情況觸目驚心。據(jù)監(jiān)察部的統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口約1.4億人。水利部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國水庫水源地水質(zhì)有11%不達(dá)標(biāo)，湖泊水源地水質(zhì)約70%不達(dá)標(biāo)，地下水水源地水質(zhì)約60%不達(dá)標(biāo)。
　　
　　《2013中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國地表水總體輕度污染，全國4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，約六成水質(zhì)較差和極差。31個(gè)大型淡水湖泊中，17個(gè)為中度污染或輕度污染。公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受媒體采訪時(shí)指出，這幾年水源地污染情況比比皆是，基本上都是污染企業(yè)的一些違規(guī)排放造成，一旦水源受到污染，往往會(huì)在后續(xù)處理環(huán)節(jié)層層加碼，從而形成更多有害物質(zhì)，造成惡性循環(huán)。
　　
　　“很多地方政府只顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻忽略了水源地的保護(hù)和安全。另一方面，我們的環(huán)境管理不夠嚴(yán)格，違法成本嚴(yán)重偏低，很多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下功夫，不少企業(yè)都在超標(biāo)排放。”馬軍介紹說。
　　
　　我國居民飲水安全情況同樣不容樂觀。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，我國有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點(diǎn)排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤坦言，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種工業(yè)廢料、農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)的排放造成我國水資源嚴(yán)重污染，在水源地水質(zhì)下降，自來水廠處理工藝和管網(wǎng)設(shè)施老化等約束下，盡管自來水廠出廠水質(zhì)符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，但并不意味著居民能夠喝上安全水。
　　
　　強(qiáng)調(diào)引入市場機(jī)制
　　
　　至此，“水十條”早已躍躍欲試。
　　
　　環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全27日上午表示，“水十條”已通過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。據(jù)劉志全透露，“水十條”將實(shí)施嚴(yán)格的源頭保護(hù)和生態(tài)修復(fù)制度，主要內(nèi)容包括全面控制污染物排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力節(jié)約保護(hù)水資源，全力保障水生態(tài)安全，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，明確和落實(shí)各方責(zé)任。
　　
　　劉志全指出，“十三五”期間我國將對(duì)主要污染物實(shí)施總量控制，并新增工業(yè)煙粉塵、VOC、總氮、總磷等四種污染物按照重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)總量控制。同時(shí)，在2017年前，消滅劣五類水，截至2020年將城市黑臭水控制在10%以下。
　　
　　重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域還將涵蓋污水處理、飲用水安全、黑臭水體、工業(yè)廢水污染、農(nóng)業(yè)面源污染等。而未來新增市場空間主要集中在縣城及村鎮(zhèn)。
　　
　　他隨后詳細(xì)闡述了未來污水處理的目標(biāo)任務(wù)。首先，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。到2015年，預(yù)計(jì)新增污水日處理能力4200萬噸，新建綠化管網(wǎng)16萬公里，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力。到2020年，地級(jí)以上城市建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率要達(dá)到70%以上。
　　
　　其次，升級(jí)改造污水處理設(shè)施。強(qiáng)化污水處理廠的提標(biāo)改造。城市污水處理廠的市場重點(diǎn)主要是提標(biāo)改造上，目前提標(biāo)改造只完成了30%左右。
　　
　　同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，他預(yù)測(cè)“十三五”期間，水環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品及設(shè)備的增速在15%—20%左右，水環(huán)境服務(wù)業(yè)的增速在30%—40%左右。
　　
　　水行業(yè)監(jiān)管再念“緊箍咒”
　　
　　此外，2015年以來，有關(guān)“水杯民生”的政策信息已陸續(xù)出臺(tái)。1月1日號(hào)稱“史上嚴(yán)”的新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施。在不久前落幕的全國“兩會(huì)”上，備受社會(huì)各界關(guān)注的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃“水十條”出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，這是繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后，我國的又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃，預(yù)計(jì)主要包括全面控制污染物排放、加快水價(jià)改革、完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等方面的內(nèi)容。
　　
　　在中國飲料工業(yè)協(xié)會(huì)理事長趙亞利看來，“水十條”對(duì)水企及整個(gè)行業(yè)來說既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。“更好地落實(shí)水十條需實(shí)現(xiàn)從企業(yè)自治到行業(yè)共治，需將理念切實(shí)轉(zhuǎn)化成為全行業(yè)的行動(dòng)。”趙亞利指出，一方面水企應(yīng)積極推動(dòng)低碳、環(huán)保的生產(chǎn)、經(jīng)營模式，力爭在現(xiàn)有技術(shù)條件下將能源、原材料消耗降至低；另一方面，水生態(tài)問題是全行業(yè)的共同課題。
　　
　　據(jù)悉，我國在2015年5月份還將正式實(shí)施包裝飲用水新國標(biāo)，該新國標(biāo)對(duì)包裝飲用水劃分為飲用純凈水和其他飲用水兩類，即不是純凈水就歸結(jié)為其他類飲用水，屆時(shí)“礦物質(zhì)水”、“富氧水”、“離子水”等名稱將不得再出現(xiàn)。同時(shí)，在理化指標(biāo)上，新國標(biāo)新增四氯化碳、溴酸鹽、氰化物、陰離子合成洗滌劑等限量指標(biāo)。
　　
　　與此同時(shí)，水行業(yè)的監(jiān)管力度將不斷加大。2015年3月初，國家食藥監(jiān)總局公布2015年第二期食品安全監(jiān)督抽檢信息，共有90個(gè)批次的飲料產(chǎn)品不合格，其中涉及純凈水和礦泉水的就達(dá)86個(gè)批次，不合格的主要問題有溴酸鹽、亞硝酸鹽、大腸菌群、霉菌和酵母等指標(biāo)超標(biāo)。
　　
　?。ū疚馁Y料來源于：中國證券報(bào)、南方日?qǐng)?bào)、新華社、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）