【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】一周前，天津海事法院在上掛出公告：天津海事法院定于2014年12月9日上午9時(shí)30分在法庭，公開審理原告欒樹海、劉明煒等21名養(yǎng)殖戶訴被告康菲石油中國(guó)有限公司、被告中國(guó)海洋石油總公司海上污染損害責(zé)任糾紛一案。
　　　　養(yǎng)殖戶就渤海溢油索賠1.4億
　　
　　康菲兩個(gè)字再次進(jìn)入公眾視野。
　　
　　12月9日，天津海事法院開庭審理我國(guó)21名養(yǎng)殖戶訴康菲石油中國(guó)有限公司（以下簡(jiǎn)稱康菲公司）、中國(guó)海洋石油總公司海上污染損害責(zé)任糾紛一案。
　　
　　2011年6月，位于渤海的我國(guó)大海上油氣田、康菲石油中國(guó)公司與中海油的合作勘探開發(fā)項(xiàng)目蓬萊19-3油田發(fā)生溢油事故。事后，國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家能源局聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布報(bào)告稱，這是一起造成重大海洋溢油污染的責(zé)任事故，污染了6200平方公里海水，其中870平方公里海水受到重度污染。作為該油田的作業(yè)者，康菲公司應(yīng)承擔(dān)溢油事故的全部責(zé)任。
　　
　　在9日的庭審過程中，河北省樂亭縣從事海產(chǎn)品養(yǎng)殖的21名原告主張，他們因此次溢油事故蒙受了巨額損失。他們的索賠總額超過1.4億元，并要求被告承擔(dān)703.72萬元鑒定費(fèi)及本案訴訟費(fèi)用。索賠多的是漁民欒樹海，索賠2700多萬元，少的近180萬元。
　　
　　21名原告多為遼寧省大連市農(nóng)民，年長(zhǎng)的64歲，年輕的21歲。原告代理人、中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張福秋說，渤海溢油事故發(fā)生時(shí)，原告在河北省樂亭海域從事海產(chǎn)品養(yǎng)殖，擁有海參養(yǎng)殖池2905.99畝、工廠化養(yǎng)殖場(chǎng)地5727平方米。他們認(rèn)為，2011年6月溢油事故造成了環(huán)境污染，由于兩被告沒有及時(shí)向社會(huì)公布，致使原告誤將混有油污的海水納入海參養(yǎng)殖池，造成大量海參死亡。
　　
　　被告代理律師辯稱，沒有證據(jù)表明溢油事故對(duì)原告養(yǎng)殖區(qū)域造成了污染，原告主張的損失與事故沒有法律上的因果關(guān)系。
　　
　　司法問責(zé)不可缺席
　　
　　我國(guó)現(xiàn)行的《海洋環(huán)境保護(hù)法》第90條第2款規(guī)定了“海洋生態(tài)損害賠償”法律責(zé)任。依據(jù)該條款的規(guī)定，中國(guó)例海洋生態(tài)損害賠償案——“塔斯曼海”輪海洋生態(tài)損害案開創(chuàng)了我國(guó)海洋生態(tài)損害國(guó)家索賠的先河。
　　
　　但是，通過“塔斯曼海”輪海洋生態(tài)損害案的案情進(jìn)展和一審判決結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，海洋環(huán)境保護(hù)法對(duì)海洋生態(tài)損害賠償規(guī)定只是原則性的，在細(xì)節(jié)上和實(shí)踐中仍存在諸多難以解決的問題。
　　
　　盡管如此，康菲溢油一案中，國(guó)家海洋行政主管部門還是應(yīng)當(dāng)代表我國(guó)政府就康菲溢油事故造成的海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞及漁業(yè)資源等財(cái)產(chǎn)損失向致害者康菲中國(guó)行使索賠權(quán)。但是，依照我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第73條規(guī)定，違反法律規(guī)定進(jìn)行海洋石油勘探開發(fā)活動(dòng)，造成海洋環(huán)境污染的，由國(guó)家海洋行政主管部門予以警告，只能并處2萬元以上20萬元以下的罰款。
　　
　　即使按照直接經(jīng)濟(jì)損失的30%罰款，高也不能超過30萬元。顯然，相對(duì)于生態(tài)環(huán)境損害造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，這種行政罰款的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上自然生態(tài)所遭受損害帶來的損失。“有權(quán)利必有救濟(jì)”、“有損害必有賠償”是人類社會(huì)法治文明的金科玉律。當(dāng)5500平方公里的海域受到原油污染后，漁民養(yǎng)殖和國(guó)家海洋生態(tài)的損害卻尚未得到污染者的任何賠償和補(bǔ)償以及生態(tài)治理恢復(fù)的承諾，我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)立法及其執(zhí)法機(jī)制在這樣一起污染事故面前略顯無助。
　　
　　【新聞回顧】“污染影響至少有30年”
　　
　　作為一家之主，姜旭平在家想了整整半年。早在2011年2月，他終下定決心，放棄了自家已成規(guī)模的扇貝養(yǎng)殖，去日照市的一家魚苗廠做起了打工仔。
　　
　　在山東萊州市永安區(qū)的海廟港上，潮起潮落依然如故，而生活在這里以海為生的人們大多都像姜旭平一樣，準(zhǔn)備改行。
　　
　　就在一年前，這座被稱為“渤海子宮”的萊州灣產(chǎn)卵場(chǎng)還是整個(gè)渤海，乃至部分黃海的魚類洄游產(chǎn)卵地，而今，沿岸海水養(yǎng)殖場(chǎng)幾乎不復(fù)存在。
　　
　　2011年6月4日和6月11日，康菲石油中國(guó)有限公司和中海油旗下的蓬萊19-3油田相繼發(fā)生兩起溢油事故，導(dǎo)致大量原油和油基泥漿進(jìn)入渤海。
　　
　　根據(jù)6月29日發(fā)布的《2011北海區(qū)海洋環(huán)境公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》），康菲溢油事故造成該油田周邊及其西北部面積約6200平方公里的海水污染，其中嚴(yán)重污染區(qū)達(dá)870平方公里海水。海廟港就是受事故影響大的港口之一。
　　
　　但讓人感到奇怪的是，《公報(bào)》并沒有公布估算的康菲溢油的數(shù)量。此前，康菲公布的數(shù)字則為原油700多桶和油基泥漿2600多桶，即使將油基泥漿等同于原油，總量不過500噸。但是原中國(guó)環(huán)科院研究員趙章元估算，渤海溢油總量可能達(dá)到6.5萬噸。
　　
　　“6.5萬噸的溢油總量無疑使本就污染嚴(yán)重的渤海雪上加霜。”趙章元稱，“盡管康菲溢油數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于2010年的墨西哥灣7.8億升（一升油等于0.8千克油）溢油，但考慮到兩個(gè)海灣的實(shí)際面積相差約20倍，墨西哥灣溢油后周圍海域每平方公里污染負(fù)荷溢油量為0.4噸，而渤海每平方公里則負(fù)荷0.84噸，因此其生態(tài)影響遠(yuǎn)超過墨西哥灣石油泄漏事故。”
　　
　　相伴而來的，是對(duì)海洋生物的沉重打擊。公開資料顯示，溢油事故發(fā)生后，油田周邊及其西北部受污染海域的海洋浮游生物種類和多樣性明顯降低，生物群落結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重影響。
　　
　　“此次事故的后續(xù)影響將至少持續(xù)30年。”趙章元估計(jì)。