【中國環保在線 一周看點】無論是國外還是國內，環境污染對人體健康造成的危害已經成為無法遮掩的事實。一個個慘不忍睹的鏡頭提醒我們，環境污染正在危害人們的健康。但我國環境與健康管理能力相當薄弱，盡快建立和完善相關配套制度是當務之急。　　近百年來，全世界已發生多起環境污染引發的嚴重健康危害事件，倫敦煙霧事件、洛杉磯光化學污染事件、日本水俁病事件等，都在歷史上留下了濃重的黑色印跡。近年來，國內環境污染導致健康損害問題頻繁發生。據統計，“十一五”期間發生的232起較大環境事件中，56起為環境污染導致健康損害事件；37起環境事件發展為群體性事件，涉及環境與健康問題的有19起。
　　
　　冶煉廠周邊的血鉛超標兒童，因為水污染只能靠買水度日的村民，霧霾里戴著厚厚口罩行色匆匆的人們……這一個個鏡頭不斷提示我們，環境污染正在危害人們的健康，防范這一風險變得越來越重要。
　　
　　環境保護部于2011—2012年開展的中國人群環境暴露行為模式研究顯示，有1億多居民住宅周邊1公里范圍內有石化、煉焦、火力發電等重點排污企業；有1.4億居民住宅周邊50米范圍內有交通干道；有5億多居民在室內直接使用固體燃料做飯或固體燃料取暖。據水利部公布的數據，至2013年年底，僅農村就有1.1億居民存在飲用水不安全問題。環保部科技標準司司長熊躍輝表示，這些數據說明，局部地區的環境健康風險問題已經不容忽視。
　　
　　盡管問題嚴重，但我國環境與健康管理能力相當薄弱。
　　
　　環境法學家、湖北經濟學院院長呂忠梅認為，環境與健康管理能力的薄弱，首先是因為現行的管理體制難以運行。國家層面的環境與健康管理體制沒有明確的法律依據，《環境與健康行動計劃》確定了由環保部和衛生計生委雙牽頭、多個部門參與的管理體制。但在實際工作中陷入了有牽頭無統籌、有分工無責任、有信息無共享的困境，導致環境與健康管理在大多數部門被邊緣化，環保部孤掌難鳴。在地方層面，只有云南、湖南等少數省份通過了環境與健康行動計劃；省級以下的相關工作基本處于空白狀態。
　　
　　環保部華南環境科學研究所副所長于云江表示，環境與健康風險評價與管理，是當前可持續發展研究和環境保護的重要內容，已日益引起重視，這標志著環境保護正由原來的“先污染后治理”模式轉變為污染前的預警和風險管理，這是一次重要的戰略轉折。
　　
　　“目前能夠觀察到的環境污染健康損害事件只是冰山一角，更多的損害是非常隱蔽的。”環保部環境政策與經濟研究中心社會發展部副主任王建生表示，因為環境污染對健康的影響有滯后效應，我們現在的環境問題其實就是20年來環境污染累積的結果，所以，未來可能還有更多環境與健康損害情況暴露出來。環境污染健康風險將長期存在。
　　
　　對環境與健康管理來說，當務之急是什么？王建生表示，首先是圍繞新環保法第三十九條的要求，盡快建立和完善環境健康管理的配套制度，十八屆四中全會提出“依法治國，依法行政”的要求，環境與健康管理也需要有法可依。其次是盡快建立環境與健康綜合監測體系，將環境污染健康損害高風險地區列入監測，一旦有苗頭及時控制，切實保障公眾健康。三是加強環保系統環境與健康管理能力，推動環境保護向“以保障公眾健康為核心”轉變。只有這樣，解決環境污染健康損害問題才有出路。
　　
　　不過，也有業內專家表示，引起人類疾病的主要原因，環境污染所占比重不大。
　　
　　中國工程院院士魏復盛說：“影響人體健康的因素是多方面的。美國Robet基金會的一份報告說，影響健康的因素中，生活方式占50%；環境因素占20%；遺傳因素占20%；醫療因素占10%。可見，生活方式不健康還是引起人類疾病的主要原因。”
　　
　　魏復盛表示，其中有些癌癥與污染有一定的相關性，但不能都歸于污染，要具體問題具體分析。確實有人覺得，好像現在不如從前，各種疾病那么多。實際上不是這樣子，總體上說，現在中國人的壽命是延長了。
　　
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　　將于明年實施的新的《環境保護法》第三十九條規定：“國家建立、健全環境與健康監測、調查和風險評估制度；鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環境污染有關的疾病。”