【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】日前，重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司在渝成立。重慶市市長黃奇帆指出，這將為重慶加快建成全國頁巖氣開發(fā)利用示范區(qū)發(fā)揮重要作用，同時(shí)也是探索適合中國頁巖氣勘探開發(fā)體制機(jī)制的有益嘗試。顯然，重慶也將成為我國頁巖氣開發(fā)的“主戰(zhàn)場”。
　　　　12月2日，由中國石油天然氣股份有限公司、國投重慶頁巖氣開發(fā)利用有限公司、中化石油勘探開發(fā)有限公司、重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院共同出資組建的重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司在重慶成立。這是繼重慶市與中石化合作推進(jìn)頁巖氣開發(fā)利用之后，央地、央企聯(lián)手合作推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)的又一新舉措。
　　
　　據(jù)悉，重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司注冊資本60億元。公司將整體推進(jìn)中石油在渝5個(gè)頁巖氣礦權(quán)區(qū)塊、1.56萬平方公里范圍內(nèi)的頁巖氣資源勘探開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等工作。此外，中石油今后在渝獲得的頁巖氣礦權(quán)區(qū)塊，也將納入公司合資合作范疇。
　　
　　再建“半壁河山”
　　
　　12月2日，中國石油天然氣股份有限公司、國投重慶頁巖氣開發(fā)利用有限公司、中化石油勘探開發(fā)有限公司、重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院共同出資組建了重慶頁巖氣勘探開發(fā)有限責(zé)任公司。據(jù)媒體報(bào)道，該公司注冊資本60億元人民幣，股東持股比例分別為40%、39%、20%和1%。
　　
　　和與中石化的合作模式不同，重慶此次引入了多方合作者聯(lián)手開發(fā)，意在進(jìn)一步整合各方投資主體的資源、資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢。業(yè)內(nèi)認(rèn)為此是“央地、央企聯(lián)手合作推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)的新模式”。
　　
　　事實(shí)上，此次開發(fā)的區(qū)塊面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中石化涪陵區(qū)塊。來自媒體的消息稱，新公司將整體推進(jìn)中石油在渝安岳—潼南、大足—自貢、璧山—合江、宣漢—巫溪、忠縣—豐都5個(gè)頁巖氣礦權(quán)區(qū)塊，合計(jì)1.56萬平方公里范圍內(nèi)頁巖氣資源勘探開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等工作。
　　
　　區(qū)塊面積總和已是涪陵區(qū)塊的50余倍，且有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，中石油今后在渝獲得的頁巖氣礦權(quán)區(qū)塊，也將納入公司合資合作范疇。此外，儀式上傳出消息，新公司將于今年底投入建設(shè)，2017年開始投產(chǎn)，將部署評價(jià)井16口、開發(fā)井360口，投資規(guī)模260.50億元。
　　
　　“主戰(zhàn)場”日趨成熟
　　
　　隨著中石油的加入，頁巖氣的會戰(zhàn)真正開始了。重慶市市長黃奇帆在揭牌儀式上就表示，今年全國頁巖氣產(chǎn)量25億方，而重慶就有20億方，重慶的頁巖氣開發(fā)占全國得80%，成為真正的主戰(zhàn)場。
　　
　　據(jù)國土部評價(jià)，重慶頁巖氣地質(zhì)資源潛力12.75萬億方，可采資源潛力2.05萬億方，繼四川、新疆之后，列全國第3位。國土資源部在重慶設(shè)立頁巖氣探礦權(quán)17個(gè)，境內(nèi)總面積4.5萬平方公里。
　　
　　截至目前，重慶全市不包括參數(shù)井在內(nèi)的完鉆氣井146口，涪陵、彭水、綦江、梁平、永川取得頁巖氣勘探開發(fā)突破，其中涪陵、彭水、永川共投產(chǎn)試運(yùn)行60口，日產(chǎn)能建成突破600萬方，日氣量380余萬方，累計(jì)產(chǎn)氣量近12億方，年產(chǎn)能建設(shè)突破20億方，預(yù)計(jì)年底將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能25億方。
　　
　　不僅如此，目前重慶開發(fā)頁巖氣的投資主體達(dá)到8家。其中，中石化分別有中石化勘探南方、江漢油田、華東3家分公司，中石油西南油氣田分公司在渝頁巖氣勘探開發(fā)將全部交由重慶頁巖氣公司整體推進(jìn)，非油公司國開投、華能、河南煤層氣分別與重慶合資合作成立的頁巖氣開發(fā)利用公司及重慶能投集團(tuán)4家公司。
　　
　　自2009年在全國拉開頁巖氣勘探開發(fā)序幕，重慶把頁巖氣作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先后列入了“十二五”新能源發(fā)展戰(zhàn)略、能源工業(yè)三年振興、市域能源保障規(guī)劃及全市科技發(fā)展規(guī)劃，在政策扶持、資金投入和科技攻關(guān)等方面給予傾斜支持。重慶計(jì)劃到2020年形成頁巖氣裝備制造、勘探開發(fā)、頁巖氣發(fā)電及化工等配套產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值達(dá)3000億元至5000億元。
　　
　　此外，黃奇帆介紹道，近年來，中石油、中石化加大在渝天然氣勘探開發(fā)力度，天然氣探明儲量穩(wěn)步增長。同時(shí)，重慶高度重視頁巖氣勘探開發(fā)利用，正在努力建設(shè)全國頁巖氣開發(fā)利用示范區(qū)。特別是中石化在涪陵探明全國千億方級整裝頁巖氣田，產(chǎn)能建設(shè)取得重大突破，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)開發(fā)，預(yù)計(jì)今年底將建成年產(chǎn)能25億方，2015年底將建成年產(chǎn)能50億方。
　　
　　多省角逐頁巖氣裝備制造業(yè)
　　
　　與此同時(shí)，國務(wù)院日前發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014—2020年）》提出，要重點(diǎn)突破頁巖氣和煤層氣開發(fā)，到2020年，頁巖氣產(chǎn)量力爭超過300億立方米。
　　
　　對此，業(yè)內(nèi)預(yù)測，2020年前，中國頁巖氣設(shè)備投入約2000億元，年均需求近220億元。未來幾年，中國頁巖氣設(shè)備需求年均增速在50%左右。
　　
　　市場對于頁巖氣開發(fā)的良好預(yù)期，令四川、重慶、山東等頁巖氣資源豐富以及擁有能源裝備制造業(yè)根基的省市紛紛布局，謀劃建立規(guī)模龐大的頁巖氣裝備制造基地。
　　
　　近日，成都市新都區(qū)政府與深圳赤灣石油基地股份公司正式簽約，投資36億元在新都工業(yè)東區(qū)建設(shè)成都油氣基地項(xiàng)目。這個(gè)占地約1000畝的油氣基地中，頁巖氣裝備制造業(yè)是核心。
　　
　　而在四川大力布局頁巖氣裝備制造業(yè)的同時(shí)，與四川相鄰的重慶業(yè)已發(fā)力多時(shí)。
　　
　　早在2013年6月，重慶兩江新區(qū)就與祎達(dá)集團(tuán)、百勤控股公司、國投重慶頁巖氣開發(fā)利用公司等5家企業(yè)簽訂了投資協(xié)議，投資60億元建設(shè)頁巖氣裝備制造項(xiàng)目；同時(shí)還與美國福布斯能源集團(tuán)簽署了合作框架協(xié)議，在頁巖氣開發(fā)技術(shù)、關(guān)鍵裝備制造以及融資、市場開發(fā)等方面開展戰(zhàn)略合作。
　　
　　重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院頁巖氣研究所所長程禮軍表示，“重慶已經(jīng)出臺促進(jìn)頁巖氣裝備制造的政策，打造頁巖氣裝備產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)配套裝備本地化生產(chǎn)”。
　　
　　在川渝角逐的同時(shí)，千里之外的山東省也加入了戰(zhàn)局。其在頁巖氣裝備制造領(lǐng)域的雄心甚至超越了川渝兩地。“山東將整合資源，打造全國大的頁巖氣裝備制造基地。”山東省經(jīng)信委裝備產(chǎn)業(yè)處處長李英峰透露，2015年山東頁巖氣裝備制造業(yè)收入將達(dá)到200億元，2020年將達(dá)到500億元。
　　
　　環(huán)保規(guī)范缺失成行業(yè)死穴？
　　
　　而隨著頁巖氣邁向“黃金時(shí)代”之際，就其生態(tài)污染的質(zhì)疑也是此起彼伏。同時(shí)，距離2015年還有不到一個(gè)月的時(shí)間，中國頁巖氣產(chǎn)量能否實(shí)現(xiàn)65億方的目標(biāo)，現(xiàn)在依然還是個(gè)未知數(shù)。
　　
　　樂觀者認(rèn)為，中國的頁巖氣開發(fā)在壓裂法技術(shù)和水平鉆方面都已經(jīng)取得突破，有了中石化涪陵頁巖氣的成功帶動，完成產(chǎn)量目標(biāo)應(yīng)該沒有問題。
　　
　　不過，質(zhì)疑的聲音也是隨之即來。當(dāng)初國家能源局提出將2020年頁巖氣的產(chǎn)量目標(biāo)調(diào)至300億立方時(shí)，輿論就對頁巖氣的前景普遍看衰，認(rèn)為頁巖氣開發(fā)存在環(huán)保等諸多風(fēng)險(xiǎn)。悲觀者甚至認(rèn)為，如若環(huán)保問題還得不到重視，頁巖氣很可能會變成第二個(gè)稀土礦，付出沉痛的環(huán)境代價(jià)。
　　
　　目前，在世界范圍內(nèi)，頁巖氣開采可能帶來的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已深受重視。在頁巖氣革命取得成功的美國，就已經(jīng)制定了嚴(yán)格的法規(guī)制度來約束這些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。德國一些團(tuán)體曾向德國環(huán)保部建言，除非可以完全保證開采頁巖氣所用的水力壓裂法不會污染地下水源，否則不應(yīng)為頁巖氣開采放行。法國和保加利亞甚至為避免生態(tài)威脅而禁止了頁巖氣的開發(fā)。
　　
　　遺憾的是，目前中國有關(guān)頁巖氣開采的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依然缺失。在政府出臺制定的相關(guān)頁巖氣發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)幾乎都還停留在資源條件、開發(fā)技術(shù)和目標(biāo)產(chǎn)量上，環(huán)保配套政策措施鮮有提及。中國社科院發(fā)布的《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告（2013）》指出，我國頁巖氣開發(fā)尚處于探索階段，相關(guān)的環(huán)境防范等監(jiān)管體系尚未提上議事日程。
　　
　　資深業(yè)內(nèi)人士吳可仲認(rèn)為，在生態(tài)環(huán)境日益脆弱的當(dāng)下，行業(yè)和政府部門對環(huán)境問題的過于樂觀，容易為頁巖氣發(fā)展埋下隱患。此前，在配套環(huán)保法規(guī)政策和環(huán)評技術(shù)規(guī)范未成體系的情況下，頁巖氣、第二輪招標(biāo)就已匆匆上馬。這樣有違常規(guī)的“大干快上”式發(fā)展，迫使企業(yè)在后期勘探開發(fā)中陷于被動。
　　
　　可以預(yù)見，隨著頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)的突破，加之第三輪招標(biāo)臨近，開發(fā)主體將日漸多元化，屆時(shí)頁巖氣開發(fā)打開局面之后，如若沒有相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)做規(guī)范和約束，由此引發(fā)的環(huán)境污染問題有成倍放大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　目前，頁巖氣開發(fā)的利弊之爭還沒有停歇，隨著涪陵頁巖氣的成功商業(yè)化，討論頁巖氣是否應(yīng)該開發(fā)已沒有實(shí)際意義。從熱捧到冷遇，頁巖氣在資本市場過山車般的境遇，折射出當(dāng)前頁巖氣的開發(fā)困境，但這不能成為環(huán)保缺失的借口。如何在勘探開發(fā)過程中兼顧環(huán)境保護(hù)，這是中國頁巖氣革命之路需要跨越的一道坎。