水損現狀令人堪憂
早在上世紀末我國有統計數據顯示,依據國外衡量漏失水平的三種主要指標,國內平均漏失量約占供水總量的15.14%,管道漏水占總損失的50%—60%;未售水(水廠生產的水量和售水量的差額)為17.87%;單位管長單位時間的漏水量是發達國家的幾倍。專家指出,現如今這種狀況并未得到改善,甚至有的地方更趨嚴重。
造成水損的原因很多,包括給水管網漏水、計量和統計誤差、未計量市政用水(綠化、環衛、消防等)、供水企業自用水(管道沖洗、消防排污等)、偷盜水等。
顯然,水損浪費了大量寶貴的水資源,僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米,而且也使水企業單位供水成本增高,經濟上蒙受損失。
尤為嚴重的是,城市地下給水管道的漏水,有可能造成惡劣的社會后果:管道長期暗漏,會長期沖刷道路和建筑物的基礎,引發道路塌陷和建筑物的跨塌;大量的暗漏會導致管網壓力的下降,引發用戶對供水服務的投訴;管網失壓時,漏點周圍污物和細菌有可能通過漏點進入管道內,污染水質。
全面封堵需綜合施治
同時,來自石家莊市水務集團的消息稱,按照約20%的標準,全市年管網漏損水達3000多萬立方米,相當于流失了約15個昆明湖。哈爾濱市水務局供水處處長谷欣谷欣則認為,包括管網滲漏和收不上來水費等因素,全市供水干線產銷差率2011年時曾達到41%,令人觸目驚心。
一邊是好水白白流失,一邊卻是城城缺水的嚴峻形勢。就水利部所公開的資料顯示,全國669個城市缺水至少70億立方米以上,若不超采地下水,城市水資源缺口將達100億立方米以上,供需矛盾已經達到日益突出的程度,城市地下水位迅速下降、地面沉陷、水源污染等現象紛紛出現,已成為制約城市發展的大瓶頸。專家們認為,城市節水要強調公眾參與,形成政府主導、市場調節、公眾參與的局面,特別是從以下幾方面綜合施治。
減少城市供水水損,必須加強立法工作。業內人士顏勇表示,目前國內對城市節約用水沒有一個國家層面的法規,只有11個省份出臺了地方節水條例。但真遇到浪費水行為,如何處罰沒有明確的依據。城市節約用水不是水利部門的事,應建立部門合作的機制,全國范圍還沒有建立這套機制。谷欣說,水法比較宏觀,具體層面不細。哈爾濱市1996年就出臺了節水條例,但實際上超額用水罰款,節水沒有獎勵。
大幅提升水價,改變用水計量單位。中國再生能源回收利用協會副會長兼秘書長潘永剛認為,用水價格過于便宜,已經不適合當前經濟社會發展需要和水資源嚴峻形勢,強制性節約才是正道。
強化城市供水執法監督力度,嚴厲打擊盜水現象。哈爾濱、石家莊、銀川等地水務干部說,如洗浴、洗車等用水大戶,環保、工商、水務都管,但水務管理沒有強制性,一些人就能鉆空子。有時為企業辦理完節水設施驗收合格證,讓企業來取都不來,有時還得送過去。這兩年政府審批取消了許多項,大型洗浴企業年檢都沒了,怎么看著他們節水?按規定,洗車企業只有使用正規廠家有合格證的設備就行,督促這些企業上節水設備,但也只能看一陣子。
呼和浩特等城市目前正在規劃上馬大用戶管網水流量、水壓和水質監測設備,用以全程監控洗浴等用水大戶的不正常舉動。
中科院遺傳與發育生物研究所農業資源研究中心沈彥俊研究員建議說,中水利用應走出示范區,城市應在洗車、綠化等活動中強制使用中水。另外,華北地區年均降水500毫米左右,城市基本用不上,可以學習日本等城市建設“地下水庫”的方式,雨污分流,有效積存,作為生態或洗車等用水。
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11月5日,NEC與美國德克薩斯州立大學共同啟動了一項旨在改善社會基礎設施運維管理的研發項目,開發可實現自然資源可持續使用的解決方案。如何進行水資源保全管理將成為雙方個投資研發的課題。
據悉,雙方計劃首先在漏檢監測領域,面向公立自來水公司,開發并提供可結合區域供水需求的低成本水資源管理技術。
目前,NEC已在美國多個城市開展了地下水管網漏水監控系統的驗證試驗。NEC通過在地下水管道中設置高精度傳感器收集漏水數據,基于云端的數據集中分析結果,向自來水公司提供改善意見。
誠然,地下管網的維護與管理在世界各國都面臨嚴峻挑戰,我國自來水地下管網的“跑冒滴漏”也非常嚴重。前不久,住建部部長陳政高在全國城市基礎設施經驗交流會上指出,我國自來水管道有些地方甚至高達30%以上,漏失導致我國每年流失自來水70多億立方米,相當于一年“漏”掉一個太湖,足夠供應1億人口。
NEC總裁遠藤信博表示,“NEC正在通過創新為解決社會課題和實現社會可持續發展做出貢獻。我們希望通過與在自然資源管理方面處于地位的德克薩斯州立大學的合作,為社會創造更大價值,并借此獲得企業的新增長點。”