這家球場距離清河距離近不到50米。高爾夫球場外的清河水域,水中淤泥與大塊碎石布滿河道,淤泥段約1公里長。
建在清河水域旁的高爾夫球場,球場上綠草茵茵,在滿目綠色的背后,高爾夫球場的高耗水與高污染卻一直在影響周圍的環(huán)境。
距離清河近不足50米
清河路沿清河水域而建,道路也只能容兩輛車并排而過。在立湯路與清河路的交接點(diǎn),沿路向西約2公里,幾層樓高的鐵網(wǎng)立于路旁,包裹著一塊綠地。大門旁有兩名保安把守,非會(huì)員者禁止入內(nèi)。從外觀上看,若不是大門上的字跡,清河灣更像是一個(gè)別墅區(qū)。
據(jù)公開資料顯示,這家高爾夫球場建于2006年,并于2008年正式開業(yè)。球場被金屬柵欄和藤蔓、樹木等擋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí),只能隱約從外面看到里面球場的情況。一名保安表示,只有會(huì)員才能通過進(jìn)入球場內(nèi),為了保護(hù)會(huì)員的隱私,球場外密集地種植了樹木,以此遮擋球場內(nèi)部情況。
南側(cè)的練習(xí)場中,幾名球手揮桿練習(xí)。這塊練習(xí)場緊鄰清河水域,與清河僅僅相隔一條只能并排通過兩輛車的清河路,近的距離不足50米。球場旁,大片的樹木與一米多高的土坡試圖擋住行人的窺視,以保護(hù)球場內(nèi)的隱私。
一名附近居民表示,球場的噴頭經(jīng)常開啟對(duì)球場進(jìn)行澆水,噴頭噴射的面積可以遍及整個(gè)球場,經(jīng)常有豪車出入高爾夫球球場。對(duì)于球場內(nèi)部,他從未進(jìn)去過,“我也就是隔著鐵柵欄看看,看看有錢人是啥生活。”
球場南側(cè)的清河河道已被淤泥填滿,河水中被淤泥分割成若干枝杈,流淌著墨綠色的河水。兩側(cè)的淤泥中混雜不少碎石塊,淤積部分長約1公里。
污染長期失控的高爾夫球場
據(jù)了解,一個(gè)18洞高爾夫球場年均用水總量約為40萬噸。中國工程院院士、水資源專家王浩說,國內(nèi)很多球場設(shè)計(jì)只重視觀賞性和使用效果,對(duì)后期節(jié)水考慮過少。
業(yè)內(nèi)人士透露,在高爾夫行業(yè)一個(gè)眾所周知的“秘密”是,有的高爾夫球場抽取地下水作為草坪灌溉水源,有的建造在河道旁的高爾夫球場通過打井的方式抽取地下水,有的球場內(nèi)也有不少暗井,免費(fèi)抽取地下水。
不僅企圖免費(fèi)用水,更有高爾夫球場建設(shè)在河道、水庫周邊,甚至生態(tài)脆弱地區(qū)、極度缺水地區(qū),給生態(tài)環(huán)境帶來很大破壞。“一些地方十分缺水,并不適宜建設(shè)高爾夫球場,卻不計(jì)環(huán)境危害沖動(dòng)上馬。”中國女子職業(yè)高爾夫賽事總經(jīng)理李紅說。
在北京,有的高爾夫球場侵占永定河等河道,雖然經(jīng)過多次治理,侵占河道的情況有所收斂,但是仍有高爾夫球場沒有退出河道和飲用水水源地。去年,北京市曾要求退出飲用水源保護(hù)區(qū)的6家高爾夫球場,但是業(yè)內(nèi)人士透露,也沒聽說哪一家退出了。
高爾夫球場看上去綠草茵茵、青翠光鮮,然而其背后卻是大量農(nóng)藥化肥的供給。“高爾夫球場的草完全是化肥農(nóng)藥養(yǎng)著,污染顯而易見。”中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員尹澄清說,尤其是位于水源地1公里以內(nèi)的影響十分嚴(yán)重。
在政府禁令難以有效阻止高爾夫球場瘋長的背景下,各地醞釀提高水價(jià),以大幅提升高爾夫行業(yè)用水成本。今年5月1日起,北京市將高爾夫用水納入特殊行業(yè)水價(jià)管理,大幅上調(diào)高爾夫球場用水價(jià)格,用水價(jià)格從每噸61.68元統(tǒng)一上漲至160元。
水價(jià)提升讓球場老板們“倍感壓力”,也促使了球場自身挖潛節(jié)約用水。據(jù)李紅介紹,現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)聚在一起聊得多的就是水價(jià)和節(jié)水,不少老板覺得生存都困難了。按照北京市調(diào)整后的水價(jià),一個(gè)18洞的高爾夫球場水費(fèi)每年平均近5000萬元。個(gè)別球場因無力支付高額水費(fèi)不得不“關(guān)門”。
“高爾夫球場的節(jié)水學(xué)問很大,在美國,球場耗水量只有我們的一半左右。這和球場設(shè)計(jì)、蓄水能力、草種的選擇、養(yǎng)護(hù)管理等方面都有關(guān)。”李紅說。但是根本原因是,高爾夫球場行業(yè)管理監(jiān)督失位。
業(yè)內(nèi)人士建議應(yīng)盡管出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度,對(duì)不適宜建設(shè)高爾夫球場的項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)決堵住。李紅建議,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),包括水資源評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)保評(píng)價(jià)等。在美國,高爾夫球場建設(shè)前期是由幾百位專家組成的專家團(tuán)進(jìn)行評(píng)審、設(shè)計(jì),根據(jù)灘涂、鹽堿地、坡地等不同地質(zhì)環(huán)境,采用不同的球場設(shè)計(jì)和節(jié)水辦法。國內(nèi)應(yīng)當(dāng)借鑒這一辦法,規(guī)范球場選址、節(jié)水設(shè)計(jì)、完善節(jié)水辦法。
同時(shí),應(yīng)建立完善建設(shè)在河道泄洪區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等地的高爾夫球場退出機(jī)制。專家認(rèn)為,水源地的污染往往是不可逆轉(zhuǎn)的,要對(duì)高爾夫球場進(jìn)行嚴(yán)格的污染監(jiān)控,并堅(jiān)決退出水源保護(hù)區(qū)。要嚴(yán)控化肥農(nóng)藥施用,禁止施用高污染、高殘留的農(nóng)藥;完善球場防滲設(shè)施建設(shè),確保不造成環(huán)境污染和影響水源安全等。
此外,受訪專家都提到了要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)抓偷水、費(fèi)水的行為,要對(duì)于偷采地下水、購買農(nóng)村用水、浪費(fèi)水資源行為加強(qiáng)執(zhí)法,高限處罰。
高耗水產(chǎn)品或開征消費(fèi)稅
據(jù)相關(guān)報(bào)道,遲遲未能出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,將把“節(jié)水優(yōu)先”放在首要位置。行動(dòng)計(jì)劃將建立一套考核評(píng)價(jià)體制,并將節(jié)水作為約束性目標(biāo),納入到對(duì)各級(jí)政府的考核之中,并醞釀對(duì)高耗水產(chǎn)品開征消費(fèi)稅。據(jù)了解,目前行動(dòng)計(jì)劃正在進(jìn)一步修改完善之中,并有望于近期出臺(tái)。
除了用標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”,有關(guān)部門還醞釀對(duì)高耗水產(chǎn)品征收消費(fèi)稅,并研究對(duì)高耗水行業(yè)征收水資源稅,上述措施或?qū)⒃诘叵滤蓢?yán)重地區(qū)先行先試。此外,對(duì)從事節(jié)水、再生水利用的企業(yè)給予稅收減免優(yōu)惠。
不過對(duì)于環(huán)境稅,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在2014中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上透露,今年環(huán)境稅主要是推進(jìn)立法,不會(huì)有實(shí)質(zhì)動(dòng)作。賈康同時(shí)表示,考慮到營改增以后地方的稅收來源問題,財(cái)稅改革的配套方案將把消費(fèi)稅改革作為重要事項(xiàng)做出部署,使其成為地方收入的主要來源之一。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”戰(zhàn)略,在具體措施上,可以引入合同水資源管理模式。合同水資源管理是指高耗水、高污染排放企業(yè)設(shè)立節(jié)水減排目標(biāo),與節(jié)水服務(wù)公司簽訂服務(wù)合同,將節(jié)水減排效益轉(zhuǎn)化為前期投入,產(chǎn)生企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益以及節(jié)水的社會(huì)效益,政府管理部門將產(chǎn)生的部分社會(huì)效益獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼回企業(yè)以激勵(lì)企業(yè)的節(jié)水行為。
同時(shí),為配合《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,國家將建立配套的考核制度,從后年起,每年對(duì)省一級(jí)為單位的政府落實(shí)情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果將向社會(huì)公布,并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。