【中國環保在線 污水處理】毫無疑問，我國濕地保護任重道遠。如何避免濕地變“失地”？濕地保護立法迫在眉睫。目前我國三大生態系統中除濕地外，森林和海洋均有專門立法，法律之缺成為我國濕地保護的短板。當然，保護濕地更離不開公眾的參與。“同呼吸共命運”，實現人與自然和諧，建設美麗中國還需你我的共同行動。
　　　　“為何片片白云/為她落淚/為何陣陣風兒/為她訴說/還有一群丹頂鶴/輕輕地/輕輕地/飛過……”這首歌吟唱的是“中國位馴鶴姑娘”徐秀娟。20多年前，在扎龍濕地，經她飼養的幼鶴成活率達到100%。后來，為尋找一只飛失的白天鵝，徐秀娟不幸溺水身亡。
　　
　　同樣是在這里，10多年前，一場大火延續了十幾日，將整個濕地的蘆葦連根燃燒，險些摧毀濕地的生態系統。
　　
　　如今，這片曾經上演過“美麗”與“哀傷”的濕地現狀如何？近日相關媒體跟隨中國氣象局的“綠鏡頭”活動走進扎龍濕地，一探究竟。
　　
　　補水，幫濕地找回“生命力”
　　
　　扎龍濕地，位于黑龍江省西部的松嫩平原，占地面積21萬公頃。蒙古語中，“扎龍”意為飼養牛羊的圈。
　　
　　雨后，驅車前往扎龍自然保護區，眼前的景色美得如同仙境：水里，蘆葦隨風搖曳；頭頂，飄蕩著大朵的云團；空中，丹頂鶴不時吟喔盤旋……
　　
　　“濕地好不好，水鳥是一個關鍵因素。”黑龍江扎龍自然保護區管理局副局長王文峰表示。統計顯示，保護區內現在生活著400只左右的野生丹頂鶴，占到全世界現存數量的五分之一；另有白枕鷗、蓑羽鶴、白鶴、白頭鶴、灰鶴等鳥類共計296種，其中國家重點保護鳥類35種。
　　
　　扎龍濕地能夠“活”了過來，離不開補水工程。長期以來，扎龍濕地靠烏裕爾河、雙陽河的間歇性泛濫補給水源。然而受自然和人為因素的影響，濕地降水量與蒸發量一度“入不敷出”。2001年的一場大火更是給其致命一擊，直接影響到丹頂鶴等珍禽的棲息繁衍。
　　
　　濕地也能發生火災？“一個重要原因就是缺水，當時扎龍濕地700平方公里的核心區只剩130平方公里有水，很多地方甚至可以行車。”王文峰回憶道。
　　
　　威脅不只來自火災。根據2003年的一份人民政協提案，由于濕地缺水嚴重，如若不及時補水約10億立方米，扎龍濕地在不久的將來有消失的危險。
　　
　　如何破解濕地“干渴”困局，保護丹頂鶴的生存環境？補水是治本之策。據統計，2002年至2003年春季到初夏，黑龍江省向扎龍濕地補水4.2億立方米。
　　
　　水，是濕地的血液，有了水，一切生命才有了生機。4.2億立方米的水，使扎龍濕地的生態環境得到了明顯的恢復，2003年濕地丹頂鶴種群比2001年擴大了近一倍。隨后這一長效補水機制正式確立，每年為扎龍平均補水2.5億立方米，目前已累計補水19.52億立方米。
　　
　　超常付出換來喜人成果。目前扎龍自然保護區已基本告別干渴，生物多樣性在慢慢恢復。“扎龍濕地補水后，水環境大大改善，丹頂鶴等珍禽繁殖的種群數量、繁殖個體數量均有所增加，幼雛死亡現象減少。”扎龍管理局鶴類繁育中心副主任高忠燕說。
　　
　　“候鳥天堂”淪為“蟹池藕塘”
　　
　　然而，相較于洞庭湖凸顯的生態危機，扎龍濕地的丹頂鶴頗具“幸運”。
　　
　　位于東洞庭湖自然保護區內的采桑湖是多種鳥類的一塊重要棲息地，每年有大量候鳥來此越冬，被譽為“候鳥天堂”。隨著相關媒體近日在采桑湖實地走訪后發現，這塊“候鳥天堂”被一分為二：一邊湖床上種滿了荷藕成了“藕塘”，一邊湖水中插上了養蟹的圍網成為“蟹池”。
　　
　　采桑湖于二十世紀50年代圍墾洞庭湖而形成，是與洞庭湖核心區僅一堤之隔的內湖。歷史上采桑湖曾長期用于漁場養殖生產，由于采取魚鳥共存的生態養殖方式，對濕地生態環境影響相對較小。2013年底，采桑湖的5年經營權被以每年370萬元的價格掛牌出讓后，采桑湖一汪湖水被一條長壩分割成了種植區和養殖區兩部分，種植區種藕，養殖區養蟹。
　　
　　東洞庭湖保護區采桑湖管理站站長易飛躍介紹，濕地自然保護區按功能一般劃分為三個區域，即核心區、緩沖區和實驗區，而采桑湖屬于實驗區。比較特殊的是，與采桑湖僅一堤之隔的就是核心區洞庭湖，這之間沒有緩沖地帶。每年當候鳥飛來棲息時若恰逢核心區湖水水位太高，不適合覓食繁衍，那么一堤之隔的實驗區采桑湖就將接納這些候鳥，它就像是保護區的一艘“諾亞方舟”。當采桑湖種上湖藕后，湖床的底棲生物鏈將遭到破壞，密集的荷葉使候鳥難以降落覓食，收藕時的機械化作業將湖床翻得千溝萬壑。而大面積的人工養蟹也可能改變水域的生態結構，不利于候鳥棲息。
　　
　　“采桑湖作為保護區的實驗區，允許“適度開發”，在歷史上采桑湖也一直就有養殖生產活動。在上一個5年，采桑湖大湖的承包價僅38萬，在當地鎮政府眼里，此次的出讓已是國有資產的巨大“增值”。而對于靠湖吃湖的當地居民來說，湖區的承包轉讓對于解決上岸漁民就業，提高居民收入確實帶來現實的實惠。再過一個月，數以萬計冬候鳥就會陸續來到采桑湖過冬，而采桑湖種下的湖藕也將在那時進入收藕的黃金時節。”采桑湖鎮黨委書記楊曙東說道。
　　
　　如何協調好保護和發展的關系，成了擺在楊曙東面前的棘手問題。目前當地政府正積極和承包商進行協商，希望能調整經營生產模式，計劃從明年開始停止種湖藕，對于今年的湖藕采取避開候鳥棲息的時間提前或者推遲收藕。
　　
　　楊曙東表示，一方面承包已是既成事實，政府無權將承包公司趕走。另一方面湖區部分群眾希望在短期內充分發掘采桑湖的經濟價值犧牲生態價值的沖動難以抑制，自然保護區的實驗區作為濕地管理的“灰色地帶”的“人鳥爭食”問題十分突出，要將保護工作落到實處應將生態補償政策提上日程。
　　
　　北京林業大學自然保護區學院副院長徐基良認為，行政上的多頭管理降低了濕地保護的效率和效益，加劇了濕地保護中的沖突。業內人士認為，很有必要從國家層面出臺一部專門針對濕地保護的行政法規。
　　
　　別讓濕地成“失地”
　　
　　第二次全國濕地資源調查結果顯示，近10年間，全國濕地面積同口徑減少339.63萬公頃，其中自然濕地面積減少337.62萬公頃。此外，河流、湖泊濕地沼澤化，河流濕地轉為人工庫塘等情況也很突出。
　　
　　不僅是“量”的問題，濕地保護還面臨“質”的挑戰。國家林業局的有關數據顯示，如果將我國濕地生態狀況按照好、中、差三個檔次進行簡單分類，評級為差的濕地占濕地總面積的32%。
　　
　　毫無疑問，我國濕地保護任重道遠。如何避免濕地變“失地”？濕地保護立法迫在眉睫。目前我國三大生態系統中除濕地外，森林和海洋均有專門立法，法律之缺成為我國濕地保護的短板。
　　
　　正如業內觀察人士所言，2013年起施行的國家林業局《濕地保護管理規定》，對于林業部門之外的其他部門缺乏有效約束力，而且這項規定中并未對改變濕地用途等做法列出具體罰金等處罰方式，這對于破壞濕地者缺乏法律震懾力。因此當務之急，要盡快制定出臺濕地保護條例，明確濕地保護職責權限、管理程序和行為準則，并對破壞濕地行為加大處罰力度，做到濕地保護“有法可依”。
　　
　　保護濕地還需進一步健全生態補償機制。如今在很多濕地保護區內，由于歷史原因，濕地內還生活著為數眾多的原住居民，健全濕地生態補償機制是平衡兩者利益的有效途徑，但執行起來還面臨重重困難。比如，如何確定田里的糧食是否被水鳥吃了，吃了多少，該賠多少？又如，補償資金從何而來，中央財政撥款還是橫向轉移支付？這些問題都需進一步探討。
　　
　　當然，保護濕地更離不開公眾的參與。“同呼吸共命運”，實現人與自然和諧，建設美麗中國還需你我的共同行動。