【中國環保在線 政策法規】 自2013年12月《企業環境信用評價辦法(試行)》推出以來，各地對環保信用制度進行了有益的探索，企業對節能減排的重視程度進一步加深，有力推動了我國環保工作的進程。

　　2013年12月，環境保護部、國家發改委、中國人民銀行、中國銀監會聯合印發了《企業環境信用評價辦法(試行)》，在全國推行企業環境信用評價制度。
　　
　　對于企業來說，節能減排始終是一個需要認真對待的難題，而如何讓企業認真對待這個難題，又是地方環保部門需要認真對待的難題。
　　
　　南沙擬推環保信用制 紅牌企業將貸款無門
　　
　　環境保護信用評級不過關的企業或將面臨壓縮貸款、退出貸款等處理，直至被責令停業、關閉。7月31日，據南沙區有關部門透露，該區環保局制定出臺了《南沙區企業環境信用評價管理暫行辦法(征求意見稿)》。
　　
　　據意見稿顯示，該區計劃實行企業環保信用考評新機制，對企業環境保護信用分紅、黃、藍、綠等4個等級，進行差異化管理，并將其直接與企業的很多獎懲措施掛鉤。其中，環保信用記錄不良的“紅牌”企業，或將陷入貸款無門至直接被主管部門責令關門大吉的境地。
　　
　　企業環境信用評級每年進行一次，內容主要包括污染防治、生態保護、環境管理、社會監督四個方面，并將采用“守信激勵”和“失信懲戒”機制。其中，綠牌企業、藍牌企業將在辦理行政許可申請事項，安排環保專項資金，爭取金融機構信貸支持等方面，獲得政府方面的諸多扶持。相反，被掛紅牌的“環保不良企業”,則將面臨環保部門的10大監管措施，包括暫停各類環保專項資金補助和建議保險機構提高環境污染責任保險費率等。
　　
　　江蘇企業探索環保信用評價
　　
　　“通過開展環保信用體系建設，將污染源企業納入這一體系，建立環境守信激勵、失信懲戒機制，讓環保信用變成企業的無形資產，為綠色企業拓展生存和發展空間，讓失信企業一處失信、處處受制。”江蘇省環保廳法規處調研員龔志軍表示。
　　
　　2013年，江蘇省環保廳在全國制定出臺了《江蘇省企業環保信用評價標準和評價辦法》，并會同江蘇省信用辦制定出臺了《江蘇省企業環保信用評價及信用管理暫行辦法》，對企業的環保信用記錄和信用信息收集、報送及審核制度等內容做了規定，明確了企業環保信用評價的適用范圍、評價原則、指標體系、等級劃分、結果應用、獎勵及聯動懲戒等措施。同時規定所有指標采用百分制，定量打分考核。
　　
　　環保信用評價指標由污染防治類指標、環境管理類指標、社會影響類指標共3類21項組成。其中，僅污染防治類指標就包含“污染源在線自動監控、污染源監督性監測、污染源自動監控設備比對監測和數據有效性審核、總量控制、危險廢物安全利用處置、固體廢物利用處置”6個小項。企業環保信用評價結果從高到低依次為綠色、藍色、黃色、紅色、黑色5個等級。
　　
　　2013年，江蘇全省共有兩萬多家污染源企業參與環保信用評價，共評出綠色等級企業144家，藍色等級企業558家，黃色等級企業158家，紅色等級企業50家，黑色等級企業11家，全部在江蘇省環保業務專網上實行自動評價，共歸集環保信用信息3.5萬條，評價過程全部留痕。
　　
　　建立和完善環保信用體系
　　
　　目前，我國環保信用管理還存在失信道德成本低，法律滯后，失信違法成本偏低等諸多問題，嚴重制約著環保信用制度的貫徹與實施。因此必須從以下幾個方面建立和完善環保信用體系。
　　
　　強化企業信用意識，建立培育機制。要將環保信用制度納入社會信用體系建設框架中，將環保信用與其他信用的整合為一個系統的社會信用體系，并以地方法規、規章或規范性文件的形式確認環保信用制度的法律地位，增強其性。要開展環保信用管理師的培訓，加強社會宣傳、重點企業宣傳、領導干部宣傳和環保信用等級評定培訓宣傳工作，讓企業進一步認識評定工作的重要性和必要性，增強守法意識和信用理念。要建立信用教育體系，從基礎教育到大學教育，對信用觀念、信用意識、信用道德的宣傳和教育應貫徹始終。
　　
　　依法評定信用等級，完善監控機制。一要建立企業環境信用行為評價平臺系統，及時做好信息更替和等級評定動態管理。基層環保部門在等級評定時應以環境監察、監測結果和年報、半年報、季報、實時監控等信息為依據，建立完善的企業新改擴建項目環評審批情況、企業建設項目環保“三同時”執行情況、企業污染物排放及治理、企業清潔生產和廢棄物循環利用、群眾環境污染舉報等臺賬資料庫，確保評定工作切合實際，具有公信力。與此同時，對企業環保信用實施動態管理，建立企業環保信用降級和修復制度，對多次造成群眾上訪企業，且整改不到位、態度不積極的，在等級評定上合理下調企業環境信用等級，真正使企業環境信用等級評定工作起到應有效用。二要評定工作公正公開。為杜絕等級評定中的人情操作，建議各級環保部門紀檢監察部門全程跟蹤，將企業的環境信息在環保網站、相關媒體上全程公開，接受社會各界監督；將企業環境行為信用評價工作納入地方政府環保政績考核，對在評定工作中造成負面影響或在企業評定中弄虛作假的單位和個人，嚴格實行責任追究制度。三要建立資源共享的信用信息數據庫。數據庫要利用先進的電腦系統和信息技術，既實現與發改委、銀行、銀監會、金融、工商、稅務、證券、保險、商務等管理部門聯網共享資源，也可讓社會公眾實時查詢企業環保信用信息，以提高等級評定工作的公信力。
　　
　　加大公眾參與力度，建立獎懲機制。一是部門聯動懲罰失信，對于信用等級差的失信單位或個人，環境監督部門進行行政處罰的同時，經濟管理部門也依法限制其融資、建設、經營等活動資格，做到“闖紅燈者受罰”。二是獎勵守信，對信用等級好的企業，進行表彰和政策、資金扶持，幫助其提高經營能力和綜合競爭力。三是科學的設計處罰數額，修改完善法律法規，使違法成本高于守法成本，促使企業重視環保信用。四是強化公眾參與，保障公民環境知情權、監督權，促進公益性環保組織的進一步發展，使公眾參與有更加具體的組織形式。