農村環境形勢日益嚴峻 治理工作需“刀刀入肉”
農村環境治理要落到實處
農村環境形勢日益嚴峻。只有加大投入,加快基礎設施建設,延伸監管鏈條,才能確保農村環境治理落到實處,取得實效。
加快建設農村環境基礎設施。要緊緊圍繞全面建成小康社會和社會主義新農村建設總體目標,整合農村環境連片整治、幸福美麗新村建設、土地整理工程等建設資金。在方案制定時,同步規劃建設垃圾、污水處理設施,切實提高農村地區垃圾、污水收集及其處理率。
切實加強畜禽養殖污染治理。新、改、擴建畜禽養殖場、養殖小區時,科學劃定宜養區、限養區、禁養區,積極引導養殖業主確定合理的養殖種類和規模,從源頭上控制污染物排放。切實落實廢棄物綜合利用和無害化處理方案、措施。
多渠道增加農村環保事業投入。市、縣區財政要加大資源整合力度,整合農業、國土、水利、扶貧、環保等項目資金。要確定一定比例用于農村垃圾、污水處理設施建設,嚴格實行項目與環保設施同時建設和驗收制度。同時,國家應加大公共財政向農村環境基礎設施建設的投入。
延伸農村環境監管鏈條。要完善基層環境管理體制。2012年,廣元市提出要“完善基層環境管理體制,探索在重點鄉鎮設立環境保護派出機構”。蒼溪縣、昭化區在部分鄉鎮成立環保所或片區環境監察中隊,把環境監管觸角延伸到鄉鎮一級。這有利于在時間發現、解決環境問題。各地應積極探索在鄉鎮社會事務辦公室增加環境監管職能,明確工作人員,專門從事環境監管工作。
成都經驗
成都市連續出臺《成都市農村區域環境綜合治理工作方案》《成都市農村區域環境綜合治理監督檢查辦法》,通過整治農村環境衛生管理、容貌秩序管控等重點工作,努力建設與全省“首位城市”、西部經濟核心增長極等發展定位相適應的優美農村環境。
首先,在治理方法上堅持階段性和過程性的有機統一。成都市提出農村環境治理分三個階段實施,這就像庖丁解牛,不僅一下子找到了突破口和著力點,而且能夠從整體著眼。如此推進農村環境治理,方法對頭、措施有力,效果當然就能夠達到好。
其次,在治理價值追求上突出因地制宜的地方特色。美麗中國絕不意味著全中國一個美麗模式,同樣的道理,美麗成都也好,美麗鄉村也罷,應該避免“千城一面”、“千村一面”,而要根據各地不同的地理景觀和生態條件,因地制宜、統籌兼顧、量身定做。只有突出地方特色,打造不一樣的農村環境,治理才是真正成功的。在當今環境治理喜歡“一窩蜂”的現實情況下,成都市的這種價值追求,可以說是難得的清醒和睿智。
再次,在治理的目標上兼顧自然環境和社會環境。成都市治理農村環境的獨特經驗在于,不僅治理自然環境,而且兼顧治理社會環境,就是把人的治理也納入到環境治理之中。從被管理者言,提升老百姓文明素質,糾正不文明習慣,讓老百姓發自內心支持和參與。
成都采取的一系列治理農村環境的辦法,不僅理念高遠、措施得力、實效突出,而且對于全國其他地方的環境治理具有示范和標桿意義,其成功經驗值得大力推廣。