導讀：國家發改委環資司副司長呂文斌6月9日表示，國務院日前發布的《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》要求，力爭到2015年節能環保產業總產值達到4.5萬億元，這是一個新的經濟增長點。

　　
　　我國的環境狀況總體不容樂觀，水、大氣及固廢污染嚴重，環境治理的迫切性日益突出。為了應對日益嚴重的環境問題，我國近年制定了達到或嚴于發達國家水平的排放標準，但總體投入不足，治理理念落后，裝備技術較低。我國環保產業的發展空間巨大。
　　
　　借鑒環保發展經驗，逐漸以市場為導向。縱觀環保市場發展之路，在環保產業發展初期，以政策為主導來推動行業發展;在發展中期，以轉換環保理念和引導市場發展為驅動；進入成熟期后，環保產業則由市場主導，行業重心轉向環保服務和產品出口。我們國家環保產業尚處于加快發展時期。
　　
　　5月26日，《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)由國務院辦公廳印發。《行動方案》明確，加強節能減排，實現低碳發展，是生態文明建設的重要內容，是促進經濟提質增效升級的必由之路。《行動方案》亦提出，加快發展低排放產業，力爭到2015年服務業和戰略性新興產業增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右。預計，到2015年，節能環保總產值達到4.5萬億元，將會成為國民經濟新的支柱產業。
　　
　　如今，說起節能環保總會跟智慧二字相關聯。只有加以科技技術，才能使節能環保價值得到充分體現。“智慧環保”是“數字環保”概念的延伸和拓展，它是借助物聯網技術，把感應器和裝備嵌入到各種環境監控對象(物體)中，通過超級計算機和云計算將環保領域物聯網整合起來，可以實現人類社會與環境業務系統的整合，以更加精細和動態的方式實現環境管理和決策的智慧。例如，我們平時辦公的大樓里，空調、電梯、照明等都是極為費電的。但是如果借助物聯網智能化控制技術又會怎樣呢?據有關專家估算可節約20%的用電成本。可見“智慧環保”為我們做出的貢獻是不容小覷的。
　　
　　從數字環保到智慧環保的杭州樣本
　　
　　目前，各地都在如火如荼地進行環境信息化建設，并取得了不同程度的成績。但不可否認的是，很多地方的環境信息化建設存在路徑不明晰的問題。環境信息化并不是單純的建系統，而是要通過信息化增強環保管理手段、提升效能。目前來看，很多地方的信息化建設還停留在建系統、建應用的層面上，沒有將環保的業務需求與信息化建設結合起來，所以導致系統和應用成了“擺設”。
　　
　　那么如何解決這一問題呢？杭州市環保局給出的答案是加強頂層設計。目前，杭州市環保局編制的《杭州市智慧環保系統總體規劃》正是杭州市智慧環保的指導方案，這個藍本回答了智慧環保為什么、做什么、怎么做的問題，使智慧環保從抽象的概念走向可操作層面。
　　
　　現在很多地方的環境信息化項目一上馬就被冠名智慧環保，但是現在的信息化建設是否可以達到智慧的程度？作為環境信息化的階段，智慧環保要經歷哪些蛻變？數字環保又在智慧環保的道路上發揮哪些功能？
　　
　　杭州市環保局的做法是，通過建系統、建平臺、定標準夯實智慧環保的基礎，經過數據積累完成信息化建設的初級階段，進而向智慧環保邁進。
　　
　　杭州環境信息化建設從2003年起步，2008年進入系統規劃建設階段，2013年作為杭州建設智慧城市工程之一——智慧環保開始投入建設。起步早、基礎扎實，這是否意味著杭州市環境信息化建設已經達到了智慧的標準？但杭州市環保局認為他們現在才剛剛站到智慧環保的起跑線，目前只完成了原始數據的積累，與數據支撐決策還有距離。
　　
　　經過5年的積累，杭州市環保局已經具備了建設智慧環保的基礎，智慧環保的圖景已經開始顯現，未來的工作重點就是建設12369智慧環保體系。“1”是以一個云平臺為核心，通過云平臺實現硬件虛擬和數據資源的整合一體化；“2”是兩大門戶為觸角，以杭州環保業務人員和領導為主要對象的綜合應用門戶和以社會大眾、排污企業及媒體為對象的公眾服務門戶；“3”是以環境感知體系、標準規范體系和安全及運維保障體系三大體系為依托；“6”代表以監測監控、環境管理、行政執法、政務協同、公共服務、決策支持六大內容為應用；從而完成九項重點工程。
　　
　　明確了智慧環保建設框架和實施方案的同時，杭州市智慧環保建設也面臨著困擾。首先從事數據分析和挖掘的專門人才非常欠缺，使得大數據挖掘工作面臨極大困難；其次由于環境信息化整體水平的限制，數據分析模型、數據分析方法、分析哪些數據、分析的標準等都沒有明確的標準，這些數據如何為預測預報以及決策分析服務，公眾、管理者、決策者、研究者需要的數據有什么不同，如何進行分析等，杭州環保局還沒有解決這類問題的經驗，這將是他們下一步攻關的重點。