hbzhan內容導讀：我國在危險廢物處置方面欠賬太多，造成大量危險廢物的堆存，嚴重污染地表和地下水。對此，環保部今天透露，該部將對《危險廢物污染防治技術政策》進行修訂。目前，修訂稿正在公開征求意見。
　　
　　浙江一家企業生產出的近40噸危險廢物，竟被隨意傾倒在800多公里外安徽的一個村內。此類異地傾倒危廢事件在全國多地發生，有的水、大氣、土壤受到污染，有的群眾身體健康亮起“紅燈”。異地傾倒危廢事件屢禁不止，卻鮮見有監管部門人員為此擔責，暴露出一些地方對危廢污染和危害的認識不足。為了當地經濟發展，有的部門甘愿“失職、不作為”，將一些企業當做“保護對象”，把管理制度看成“廢紙”，日常監管“睜一只眼閉一只眼”。如此敷衍的環境監管，實難遏制違法行為的一再發生。
　　
　　以此次浙企跨省傾倒近40噸危險廢物為例，有關部門的初步調查結論是：此事件的背后已形成了見者有份的“利益鏈”：這家生產企業節省了處置成本，中間人拿到了“中介費”，傾倒者分到了“好處費”。
　　
　　近年來，由于危險廢物貯存、運輸、處置等方面的管理缺失，由此引發的環境污染事故時有發生，給人民的生命財產帶來損失，對事發地點周圍的環境造成污染。危險廢物具有毒性、易燃性、反應性、腐蝕性、爆炸性、傳染性等特性，提前預防尤為重要。
　　
　　據透露，僅2001年至2010年的10年時間里，我國危險廢物產量就增加了近66.7%，2010年全國危險廢物產生量達到1586.8萬噸；我國工業源危險廢物產量早在2007年底就已高達4573.69萬噸。此外，還有部分中小企業和社會源產生的危險廢物未包括在內，數據表明我國危險廢物產生量巨大。
　　
　　截至到2010年底，全國已形成危險廢物集中處置能力96.41萬噸/年。但我國各地危險廢物綜合利用率差異大，利用率處于前三位的地區是河南、山東和上海，利用率分別為100%、93.3%和90%，而利用率低于20%的城市有云南、青海和天津。目前仍有大部分廢物直接進入焚燒和填埋等終處置階段，或直接傾倒、棄置，從而造成潛在的環境污染危害。
　　
　　我國危險廢物管理水平和治理措施仍然不適應于目前的經濟發展趨勢；危險廢物對人類健康和環境構成了即時和潛在的威脅；缺乏相應的經濟政策支持等。對此，環保部日前透露，該部將對《危險廢物污染防治技術政策》進行修訂。目前，修訂稿正在公開征求意見。
　　
　　我國危險廢物管理四大問題突出：
　　
　　一是法律政策體系不完備。有關危險廢物法律法規可執行性不高，針對新出現的危險廢物類別，缺乏相關的管理機制和經濟激勵措施。危險廢物產生者責任界定不完整，導致危險廢物進入非法處理處置企業，或者技術水平低和管理水平差的企業。
　　
　　二是處理處置整體技術水平不高。我國在危險廢物處置方面欠賬太多，造成大量危險廢物的堆存，嚴重污染地表和地下水。同時，危險廢物的處理處置技術落后，大部分得到處置的危險廢物水平均較低，危險廢物綜合利用行業的低水平利用現象尤其突出，生產企業附屬的危險廢物處置設施達不到標準和技術規范的要求；危險廢物的綜合利用水平低下，已造成相當嚴重的二次污染。如廣東、浙江某些地區回收利用廢線路板過程中產生大量廢酸并任意傾倒，致使周圍土壤和地下水污染嚴重，直接影響居民生活。
　　
　　三是監督與管理能力不高。大量新人承擔危險廢物管理和處理處置領域重要崗位，必然會出現監督執法不到位、管理存在漏洞、存在非法跨區域傾倒、二次污染沒有得到控制等情況發生。
　　
　　四是管理未與環境質量改善相結合。我國危險廢物管理政策與管理體系設計中，過多地考慮了所謂的中國國情，技術規范的適用范圍不合理、污染控制要求注重過程,而非效果，新技術、新工藝難以得到采用。危險廢物的整體減排和環境風險的降低，在目前的管理體系中尚未系統體現，存在污染轉嫁和風險轉移的現象。
　　
　　破解工業危險廢物規范化管理難題，應加強以下方面工作：
　　
　　準確確定危險廢物管理對象。危險廢物規范化管理首先要確定管理對象。應對國家危險廢物名錄中列出的49類危險廢物所涉及的各行業及危險特性予以明確。其中有些危險廢物的來源行業不具體，闡述的危險廢物比較籠統，需要具備專業知識才能予以確認。對于不能確認是否歸屬于危險廢物名錄內的，根據危險廢物定義要求，按照規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法進行認定。
　　
　　確保危險廢物安全轉移。工業危險廢物產生企業將危險廢物委托給具有危險廢物資質的車輛進行危險廢物的運輸，要簽訂運輸合同或協議，環保部門要對危險廢物運輸單位的資質證明及運輸合同進行查看。環保部門要對運輸單位提供的危險廢物轉移路線進行審查，提前與危險廢物運輸途徑地、接受地環保部門取得聯系，共同審查危險廢物運輸路線是否可行。環保部門或企業環保負責人要對需要運輸的危險廢物裝車、卸車的過程進行監督或拍照，并對裝、卸車所需時間予以記錄，留存影像資料以便備查。
　　
　　嚴控危險廢物產生量。在項目審批階段，環保部門就要對建設項目是否有危險廢物產生、產生的種類有哪些、每一種類的產生量、危險廢物產生后能否找到并委托就近的危險廢物處置單位等進行嚴格審查，必要時環保部門組織專家對所建項目的危險廢物產生情況進行專項審查。經過環保部門審查，危險廢物產生量大、難以處理的要堅決予以否決，當地政府也要遵循科學發展的道理，對環保部門否決的項目要予以舍得放棄，避免項目建成后引發環境污染事故。
　　
　　建立危險廢物環境污染責任保險體系。利用保險工具來參與危險廢物環境污染事故處理，有助于分散企業經營風險，促使其快速恢復正常生產，發揮保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿機制促使企業加強危險廢物環境風險管理，提升企業環境管理水平，有助于受害者及時獲得經濟補償，穩定社會經濟秩序，減輕政府負擔。