hbzhan內容導讀：近年來，每年中國的農時進入夏收和秋收時，秸稈焚燒的行為就在中國糧食產區一次次上演，在把大量的秸稈資源化為大氣污染后，收獲的是社會的譴責、農民的委屈與無奈。現在，幾乎沒有人否認焚燒秸稈的危害，也幾乎沒有政府不重視焚燒秸稈的危害，但焚燒秸稈還是一年又一年。我們該責怪農民的不負責任？還是相關部門的監管和治理本身就存在問題？
　　
　　連日來，我國多地再次連續出現灰霾天，空氣質量嚴重下降，局部地區出現重度污染，致使部分城市空氣質量明顯下降，甚至導致航班延誤、取消，給群眾生產生活帶來諸多困擾，引發社會普遍關注和質疑。灰霾天氣頻發的背后“禍首”，是屢禁不止的秸稈焚燒現象。
　　
　　環境保護部每日通過環境衛星遙感，監測全國范圍內秸稈焚燒火情。圖表為6月19日（左）、6月20日（右）全國秸稈焚燒火點分布情況。
　　
　　資料顯示，秸稈焚燒時大氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項污染指數將達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出１倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出３倍，秸稈焚燒帶來的嚴重給人們的健康帶來很大威脅。同時，焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度大幅度下降，可見度范圍縮小，容易引發汽車、火車人為交通事故，乃至影響航班飛機的正常升降，給出行造成嚴重危害。焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養分的充分吸收，直接影響農田作物的產量和質量，影響農業收益。更有專家指出，焚燒秸稈還是對資源的浪費，中國每年要浪費7億至9億噸秸稈，相當于4億噸標準煤。秸稈焚燒“頑癥”就這樣一次次考驗中國官員的執政智慧。
　　
　　去年11月，國家發改委、農業部、財政部發布了《“十二五”農作物秸稈綜合利用實施方案》，提出在“十二五”期間，在我國13個糧食主產區、棉桿等單一品種秸稈集中度高的地區、交通干道、機場、高速公路沿線等重點地區，圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化利用等領域，實施秸稈綜合利用試點示范，大力推廣用量大、技術含量和附加值高的秸稈綜合利用技術，實施一批重點工程。到2015年，秸稈綜合利用率要超過80%。一句話，就是要依靠科學技術手段，來“撲滅”焚燒的秸稈。
　　
　　對于秸稈焚燒之禍，各級政府也在想方設法，除衛星技術監測并通報結果外，安徽、江蘇等地政府也根據自身實際出臺了“禁燒令”、并積極推廣秸稈還田、發電等綜合利用技術，但目前仍難以普及。究其緣由，是秸稈從收集、運輸、處理等環節，需要大量人力、物力，而“農民感受不到好處，企業收獲不到利潤”的“瓶頸”尚未突破。
　　
　　而據調查了解，秸稈綜合利用目前在實踐中面臨著許多困惑：一是秸稈用之為寶、棄之為害的理念還沒有深入人心，資源化、商品化程度低，區域間發展不平衡；二是國家已出臺的一些鼓勵秸稈綜合利用的政策，農民直接受益的不多，有待進一步完善；三是秸稈綜合利用企業普遍規模小，缺乏帶動，綜合利用產業化發展緩慢，要實現國家提出的2015年秸稈綜合利用率超過80%的目標，任務相當艱巨。
　　
　　中國社科院農村發展研究所研究員李國強認為，秸稈問題之所以成為頑疾，難以解決，除了技術突破存在困難外，主要問題在于市場動力不足，需要政府大力扶持，另一方面，政府部門分割，力量分散，沒有形成合力。相關專家表示，對秸稈焚燒造成的污染問題，根本的是以低成本、益解決秸稈回收利用問題，政府部門在嚴抓共管的基礎上，還必須加大政策和財力支持力度，而不是空氣被嚴重污染了才抓一抓，事情一過，照燒不誤。
　　
　　農業是我國的基礎產業，面朝黃土背朝天的農民也占據著我國大部分的人口，切實解決好農民的問題，是政府工作的重中之重。我們不應該在出現問題的時候便立馬將矛頭指向農民，同樣的，我們不應讓農民，這一社會的弱勢群體承擔超過他們能力的責任。政府的作為，才是讓百姓永遠走出這片“灰霾”天的根本所在。政府官員必須加強調查研究，形成合力才能解決問題。
　　
　　專家們指出，秸稈綜合利用的途徑較多，包括機械化秸稈還田，借助動物過腹還田，培育食用菌，制取沼氣，用作工業原料，用于生物質發電，等等。