hbzhan內容導讀：近日，全國多省陸續公布2012年各地國控重點企業環境信用評價結果，眾所周知，誠信既是市場經濟的基本要求，也是和諧社會的基本要素。目前，雖然許多地方已初步建立了企業環境行為信用等級評價體系，但尚需完善。如何更好地發揮信用評價的激勵和約束作用正是許多環保部門需積極破解的重要課題。

　　
　　6月21日，江蘇省環保廳在網上公布了2012年度全省921家國控重點企業環境信用評價結果，評價結果從優到劣分為綠、藍、黃、紅、黑五個等級，其中共有144家企業被評為“綠色”，11家企業被評定為“黑色”。
　　
　　據介紹，江蘇省于今年1月正式發布了新的《江蘇省企業環保信用評價標準及評價辦法》。按照管理辦法，評定為“綠色”的企業，環保部門可以優先辦理環保行政許可，優先調劑使用儲備的排污總量指標，優先辦理上市、融資等環保審核事項，還可以建議金融機構予以優惠貸款利率，保險機構降低環境污染責任保險費率等。而評定為“黑色”的企業，環保部門將依法不予辦理環保行政許可，暫停受理審批其污染治理設施以外建設項目環境影響評價，暫緩辦理上市、融資等環保審核事項，直至整改到位等。
　　
　　江蘇省環保廳副廳長蔣巍介紹，為了綜合運用多種手段推進企業加強環保工作，早在2000年，江蘇省就開始探索企業環境信息評價與公開工作。經過多年實踐，這項工作已經由初的環保部門進行企業環境行為評級和信息公開，上升為環保部門和金融部門聯手實行綠色信貸，成為新形勢下一項行之有效的環境經濟政策，推動了環保工作的歷史性轉變。
　　
　　信息公開化和企業環境行為評級是環保信用體系建設的突破口和基礎，而信用體系建設是信息公開化和企業環境行為評級結果運用的深化和發展。信息公開化和企業環境行為評級僅僅是單純信息公開和后來的評級結果運用于綠色信貸。信用體系要求建立信用信息機制、獎懲機制、部門聯動監管機制，信用信息的運用要嵌入日常工作管理中，不僅要倒逼企業改善環境行為，提高企業環境管理能力，更要提高環保部門自身工作效能，為發展綠色企業提供服務。
　　
　　長期以來，政府對企業的環境監管都是把企業置于監管的對立面，采取“貓抓老鼠”的辦法、實施人盯人戰術。但是，由于污染排放企業多、監管人員少，環保監管部門總是感到人手不夠、力不從心。
　　
　　對于企業來說，企業環境保護信用評價必須保持一定的獎懲力度。否則，企業守信與失信一個樣，遵守與不遵守規則一個樣，必將削弱信用建設的效果，甚至導致征信系統形同虛設。盡管環保部門有強大的決心，但一把無刃劍是不會有什么威力的。同時，也不能因此而將失信者“一棍子打死”，因為懲罰畢竟只是手段，教育才是根本目的。從這個角度來看，東莞市將信用修復與對企業實行動態管理掛鉤的制度設計無疑是一個值得期待的亮點，它通過落實獎懲措施，讓那些因偶然原因或者一念之差而失信者有了一次重新塑造企業誠信形象的機會。從而為環保信用建設注入活躍元素和進步元素，發揮信用評價“風向標”和“指揮棒”的作用，培養失信者的誠信意識，進而取得事半功倍之效。
　　
　　提升企業環境保護信用建設的水平需要建章立制，更需腳踏實地、循序漸進。加強環境保護、建設生態文明，應順應社會管理發展變革，將環保信用建設納入到社會信用體系建設的大框架之中，建立健全環保信用制度。只有這樣，才能改變“貓抓老鼠”的環境監管模式，以企業環境信用倒逼企業環境自覺。
　　
　　有關專家建議，當前，應在現有基礎上，積極探索環保信用體系建設的有效路徑，構建科學、合理的企業環保信用評價指標體系和環保信用信息共享平臺，搭建信用評價結果運用聯動機制，建立健全守信激勵和失信懲戒機制。
　　
　　近年來，我國環境治理和生態保護雖然已取得了積極成效，但“形勢依然嚴峻、壓力繼續加大”，節能減排、環境保護任務十分艱巨。加強企業環保信用建設，已成為環保事業中刻不容緩的重要環節。
　　
　　期待環保部門和企業沿著這樣的思路踏踏實實地繼續走下去，形成強大的“磁場效應”和“指揮棒效應”，消除企業環境違法的誘因，形成令人期待的良性循環。更期待各地環保部門學習借鑒東莞市的做法，開拓創新，積極行動起來，從舞好信用評價“指揮棒”做起，發揮引導、評價、預測、教育等作用，營造良好的發展環境，促進企業健康發展，為建立健全社會信用體系做出積極貢獻。