hbzhan內容導讀：正如那句流傳甚廣的俗語：“世界上沒有垃圾，只有放錯了位置的資源。”雖然垃圾處理行業起步晚，但通過近年來的快速發展，我國垃圾處理產業初具規模。未來2-3年，垃圾處理產業將進入建設高峰期，生活垃圾收費政策將逐步落實，垃圾處理產值年均增長率至少達到30%。政府一把抓，國有資本壟斷的垃圾處理業，目前似乎陷入一個死局。既然如此，何不打破封閉的體制，重視來自民間的智慧，給民間資本以機會呢？

　　
　　《“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，“十二五”期間，全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設總投資約2636億元，其中包括：處理設施、轉運設施、餐廚處理設施、存量治理、分類設施與監管體系六個方面。
　　
　　《規劃》中提出焚燒能力目標，全國城鎮生活垃圾焚燒能力要達到總能力的35%以上。目前我國焚燒能力占無害化處理能力20％左右，還需長足發展。若按照目前焚燒處理量測算，要滿足規劃要求，在今后3年還需建設150余座900噸級垃圾焚燒廠。
　　
　　垃圾處理設施的大規模建設，帶動了垃圾處理行業的市場化進程。國內上市公司、外資、民營企業等多方投資主體開始活躍于垃圾處理領域。為了緩解垃圾處理難所帶來的社會問題，眾多城市已經向城市居民和城市暫住人口按戶或按人征收生活垃圾處理費，所征費用全部用于支付生活垃圾收集、運輸和處理。而政府也對垃圾處理企業制定了多方面的稅收優惠政策，包括對垃圾處理企業按量給予補貼和實施所得稅三免三減半等。
　　
　　多重努力之下，預計2015年和2020年中國垃圾處理率將上升到80%和85%，以100元/噸計算補貼，即便忽略堆肥、沼氣發電等資源利用的情況下，2015年和2020年中國垃圾處理市場總體規模將達到266億元和423億元，與2010年120億元的估計值相比，年復合增長率分別為17%和13%。而環保部中國環境規劃院預測，“十二五”期間，我國環保產業投資規模達到3.1萬億，其中固廢行業達到8000億。
　　
　　在巨大的市場發展潛力面前，中國垃圾處理市場競爭已經拉開序幕。當公眾將焦點集中在垃圾處理的出路問題時，卻很少有人關注，那些接收了數量龐大的垃圾的環保企業，它們的經營出路又何在？對于必須靠營利來維持日常運作的民營企業而言，如何將環保效益有效轉化為經濟收益，是解決其生存問題的當務之急。

　　呼和浩特自治區人大代表田原曾經建議，應把政府行為、公眾行為、企業行為三者有機地結合起來，開放、扶持垃圾處理產業，為這個行業創造一個寬松的投資環境，通過回收物料的無數次重復利用，生活垃圾將成為主要資源，這是造福子孫后代的一件大事，也是實現可持續發展的必備條件，所以加快民營企業介入垃圾處理行業的步伐、實現資源的充分利用，已顯得非常緊迫和重要。
　　
　　國內已有不少民營企業涉足垃圾處理領域，不過鮮有建樹者。面對垃圾處理背后強大的壟斷體制，民營企業家們縱有再好的技術，也只有臨淵羨魚的份兒。政府一把抓，國有資本壟斷的垃圾處理業，目前似乎陷入一個死局，不僅技術上難有突破，措施上更常常有違民心。既然如此，何不打破封閉的體制，重視來自民間的智慧，給民間資本以機會呢？切莫小看民間的智慧，不難想象，讓人頭疼的垃圾處理，不愁找不到出路。
　　
　　由于垃圾處理行業屬于公共服務領域，受政府影響大，因此擁有穩定的垃圾原料來源、有成熟的處理技術、的運營管理能力、并能爭取到長期補貼將成為成功的關鍵要素。從投資的角度看，垃圾焚燒和處理設備值得密切關注。
　　
　　作為一個新興產業，中國環境科學院研究員趙章元對垃圾處理產業在綜合利用處理方面的探索十分看好，他認為，其中有巨大商機：在垃圾處理過程中，要把環境作為資源看待，先把垃圾分類，再將不同類別的垃圾利用起來。“要將垃圾處理成本記入產品成本，生產者要負責回收再利用；政府則應適當給予政策和資金上的扶持，創造公平競爭的市場環境”。
　　
　　要加快垃圾處理的市場化進程，必須進一步轉變觀念，改進垃圾處理管理及市場模式，健全相關管理法規，加強對垃圾處理設施運營狀況和處理效果的監管，建立合理的垃圾處理費計收標準和辦法。同時，推進垃圾處理設施投資主體的多元化，充分調動社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營，改變單純依賴政府投資而導致的資金投入嚴重不足問題，從而改變垃圾處理產業發展滯后的局面。通過政策引導，建立起政府、企業、個人、團體、金融機構等相結合的垃圾處理的社會化、多元化投融資體制，實現社會資本資源在垃圾處理產業領域的合理配置，并充分發揮作用。