2月28日上午，甘肅省生態環境廳召開2024年第2次新聞發布會，省生態環境廳環境影響評價與排放管理處處長劉迎偉和法規與標準處處長牛耘出席新聞發布會，介紹全省建設項目環評審批工作情況和全省生態環境領域法規與標準建設工作情況，向媒體記者介紹有關情況，回答了記者提問。發布會由省生態環境廳宣傳教育處處長魯學悟主持。
 

　　主持人魯學悟：各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態環境廳2024年第2次新聞發布會。
 

　　今天的新聞發布會，我們邀請到省生態環境廳環境影響評價與排放管理處處長劉迎偉和法規與標準處處長牛耘，為大家介紹全省建設項目環評審批工作情況和全省生態環境領域法規與標準建設工作情況，并回答記者朋友們的提問。參加今天新聞發布會的有中央駐甘、省市十多家新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來。
 

　　首先，我先通報下2024年1月份全省環境質量狀況情況。
 

　　2024年1月，全省細顆粒物(PM2.5)濃度均值為40微克/立方米；可吸入顆粒物(PM10)濃度均值為76微克/立方米；全省優良天數比例為90.8%。74個國控斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例為94.6%，劣Ⅴ類水體比例為1.4%；剔除本底影響后，32個地級飲用水水源地全部達標。
 

　　下面，請劉迎偉同志介紹全省建設項目環評審批工作情況。
 

　　劉迎偉：謝謝主持人，各位記者朋友，大家上午好！首先感謝各位記者朋友在過去一年對生態環境保護工作的關心、支持、幫助和非常及時、中肯、形式多樣的宣傳報道，謝謝大家。生態環境保護工作全要素管理必須把握好三個階段：即污染預防、污染治理和排放控制，環評處承擔了污染預防和排放控制兩個要素。環評是發展中守住綠水青山的第一道防線，對于協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護發揮著重要作用。這一年來我們對標對表黨的二十大精神和全國生態環境保護大會的決策部署，認真貫徹省委、省政府部署要求，以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，以“三抓三促”行動為牽引，聚焦服務經濟高質量發展為己任，緊抓環評在推動經濟社會發展全面綠色轉型的切入口、排污許可一證式管理的新模式，鉚足干勁、創新舉措，在守牢生態環境底線的同時，全力推動重大項目建設落地。這一年開展的主要工作情況如下：
 

　　第一 環評管理方面
 

　　2023年以來，全省共審批環評項目2565個，涉及總投資4687.85億元；287個省列重大項目，已完成環評審批241個，審批完成率84%，涉及年度投資額2358.34億元，剩余46個項目中15個項目(包含多個子項目)完成部分環評審批，7個項目正在開展技術評估，其他24個項目，因資金、土地、規劃、設計等制約因素，尚未編制環評報告書，對于以上未批復項目，我廳將持續推進，快審快批。我廳優化環評服務保障重大項目建設的經驗受到省政府主要領導的肯定，作出“大提速必將換來大發展。為生態廳提速增效點贊！”重要批示，并在《甘肅情況》(第278期)上刊發。具體有以下做法：
 

　　一是嚴守生態環境底線，嚴把環境準入關口。始終堅持生態優先、綠色發展，依法依規和生態環境質量只能向好不能變差“三條底線”，切實守住綠水青山第一道防線。對“兩高一低”、生態敏感、產業轉移、“公園”類以及社會關注度高的“五類項目”審慎審批。
 

　　二是加強頂層設計，完善制度體系。先后印發強化環評服務保障促進項目落地“大提速”、省級審批環評文件目錄(2023年本)及建設項目環境影響評價文件審批規定(修訂)(簡稱1+3規定)等文件，通過修訂政策、制度提質增效。
 

　　三是主動服務保障，推進項目落地見效。提前介入，主動對接建設單位、環評編制單位，跟進項目環評進展，幫助企業在項目受理前解決相關問題，真正做到項目建設的引路人和依法依規的保障者。目前，省級項目環評審批時效，通過實施“要素清單”自查內審、優化精簡審批流程等措施，環境影響報告書(表)的審批時限由法定的60(30)個工作日壓縮到20(7)個工作日。
 

　　四是積極攻堅克難，確保不留后遺癥。針對部分省列重大建設項目總量削減替代來源不足、環評報告質量不高、政策把握不深不透等問題，會同當地政府、相關部門及環評單位深入一線幫扶指導，組織專業力量研判相關問題，提出解決辦法，例如，張掖、常樂電廠僅18天完成環評審批。
 

　　五是持續加強嚴管，強化事中事后監管。嚴格落實《建設項目環境保護管理條例》等法律法規要求，壓實建設單位環境保護主體責任，在環評審批中杜絕“未批先建”“邊批邊建”等問題，從源頭防范重大環境風險。持續加強環評文件質量管理，定期開展環評文件抽查和技術復核，提高環評服務保障能力。
 

　　
 

　　第二 排污許可管理方面
 

　　目前，全省納入排污許可管理的固定污染源共27851家，其中發放排污許可證5413家，排污登記企業22438家，實現排污許可全覆蓋。2023年先后印發進一步加強排污許可管理、環評與排污許可監管工作方案等文件，出臺《關于進一步推動排污許可工作提質增效的實施意見》，進一步提高排污許可證質量，強化排污許可證執行。成立幫扶工作組，對14個市州開展重點企業排污許可證清單式幫扶，對蘭石集團等100多家企業開展現場指導，協助解決300余個問題。持續強化排污許可證質量和執行報告內容規范性核查，通過建立整改臺賬，定期調度，目前已全面完成生態環境部下達的“雙百”檢查任務目標。
 

　　第三 生態環境分區管控方面
 

　　“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，大家都知道我們的大自然是由山川湖泊、森林草原、農田城鎮等組成，在人類發展、生產生活中發揮著不同的作用，如何更好地保護好我們的家園，國家劃定了全國生態環境管控單元4萬余個。建設項目選址符合“三線一單”生態環境分區管控要求，是項目環評文件審批必不可少的條件，2022年4月，我廳依托大數據管理平臺建設“三線一單”信息系統，開通省、市、縣三級查詢功能。截至目前，全省累計完成4500個建設項目和70個規劃“三線一單”符合性的審核，提前告知項目單位項目存在的制約性問題或指導優化調整選址布局，避免經濟投入損失。
 

　　為做好我省生態環境分區管控成果動態更新，按期完成生態環境部下達我省的工作任務，我廳印發了《關于做好市縣級國土空間總體規劃環境影響評價工作的通知》《甘肅省2023年生態環境分區管控成果動態更新工作方案》等文件，舉辦培訓班，先后赴武威、酒泉等市開展現場調研及技術指導幫扶，及時召開市級動態更新成果對接會，對各市成果矢量數據審查及成果集成拓撲。目前，我省“三線一單”動態更新成果已報生態環境部備案。根據更新結果，調整后全省環境優先保護單元數量由491個調整為557個，重點管控單元由263個調整為312個，一般管控單元由88個調整為83個，通過更新達到各市縣經濟社會發展地域布局與各保護單元基本匹配的目標，為我省發展留下了空間，充分發揮了“三線一單”生態環境分區管控在促進高質量發展、高水平保護等方面的底線約束和決策支撐作用。謝謝大家。
 

　　魯學悟：下面請牛耘同志介紹全省生態環境領域法規與標準建設工作開展情況。
 

　　牛耘：各位記者朋友，大家上午好！感謝各位對生態環境法治工作的關心、關注和支持。
 

　　剛過去的這一年來，省生態環境廳始終堅決貫徹落實習近平生態文明思想和習近平法治思想，以及黨的二十大精神和全國生態環境保護大會的決策部署，我們從加強法治政府建設、加快完善生態環境保護法規標準體系和推進生態文明體制改革重點任務三個方面持續用力，以法治力量持續改善生態環境質量，護航美麗甘肅建設。
 

　　第一，全面推進法治政府建設，為美麗甘肅建設提供法治保障。
 

　　一是深入踐行習近平法治思想。我廳深入踐行習近平生態文明思想和習近平法治思想，全面梳理細化年度工作任務，制定印發《甘肅省生態環境廳2023年度法治政府建設要點》，統籌推進法治政府建設。邀請專家學者開展《黃河保護法》《反壟斷法》等專題輔導，向廳系統發放普法學法書籍1120冊，引導督促各級干部樹牢法治思維。嚴格落實規范性文件清理、重大決策咨詢論證和公平競爭審查制度。選送《甘肅省黃河流域生態環境保護立法保障專題調研報告》榮獲“全省深入學習貫徹習近平法治思想加快推進依法治省”專題調研一等獎。
 

　　二是依法打好污染防治攻堅戰。圍繞黃河流域污染防治、祁連山生態保護、碳達峰碳中和等重點區域、重點領域，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全省生態環境質量穩定改善，西部生態安全屏障持續筑牢。目前，我省黃河流域41個國控斷面水質優良比例92.68%，干流出境斷面水質連續8年達到Ⅱ類。我省9地榮獲國家生態文明建設示范區稱號，6地榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。
 

　　三是縱深推進“八五”普法。全面落實《甘肅省實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》，結合《甘肅省生態環境法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》，制定印發年度普法依法治理工作要點，結合“4·15國家安全日”“5·22生物多樣性日”“6·5環境日”“12·4國家憲法日”面向廳系統干部職工和社會各界廣泛開展普法宣傳。通過“甘肅生態環境”人民號、生態環境號、學習強國號等政務新媒體平臺開展普法宣傳，擴大新媒體矩陣平臺范圍，制作微視頻、微動漫、微海報等新媒體產品，“甘肅生態環境”微信公眾號被評為甘肅省政府系統優質政務新媒體賬號。選送作品參加全國普法辦舉辦的第十八屆全國法治動漫微視頻評選，被生態環境部通報表揚。
 

　　第二，加快完善法規標準體系建設，為現代環境治理體系建設提供有力支撐。
 

　　一是加快推進生態環境保護領域立法。2023年，在前期調研論證的基礎上，結合《黃河保護法》的頒布實施，率先在延黃九省區推動出臺《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展條例》，為我省黃河流域生態保護和高質量發展提供法治保障。同時，結合《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展條例》頒布實施，及時召開新聞發布會，向社會各界開展解讀宣傳，先后被國務院、新華網、生態環境部官方微信公眾號、中環報以及省內多家媒體轉發報道，引起社會各界廣泛關注。
 

　　為落實《噪聲污染防治法》和省委省政府關于噪聲污染治理部署要求，結合我省實際，開展噪聲污染防治地方立法和配套制度建設工作，組織專家團隊，開展《甘肅省噪聲污染防治條例(草案)》的調研起草工作。
 

　　為加強機動車排氣污染防治工作，保護和改善大氣環境，推動機動車排氣污染治理立法，實現機動車排氣污染治理的法治化、精細化，積極應對我省機動車排氣污染嚴峻形勢的現實需要，組織開展了《甘肅省機動車和非道路移動機械排氣污染防治辦法(草案)》政府規章起草調研工作。
 

　　為深入貫徹黨的二十大精神，健全我省生物多樣性保護法規體系，彌補當前單行立法存在的不足，加強生物多樣性保護頂層設計，從而全面、系統地推進我省生物多樣保護工作，更好地實施生物多樣性保護工程，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，促進人與自然和諧共生，加快推動我省生物多樣性保護法規出臺，組織開展《甘肅省生物多樣性保護條例(草案)》立法調研工作。
 

　　截至目前，涵蓋水、氣、土、生態等全要素生態環境保護地方性法規體系已基本構建。
 

　　二是不斷加強生態環境標準體系建設。制定印發《甘肅省地方生態環境標準工作方案(2023-2025年)》，儲備標準項目80余項。征集標準草案26項，協同省標準化主管部門立項標準8項，發布實施3項；推動廢止標準2項，修訂4項，完成評估3項。全年開展標準相關宣傳、培訓活動6次，培訓人員300余人次。結合與省級標準化主管部門、標準化專業技術委員會深化協作同向發力，生態環境標準專業技術支撐效果逐步顯現，2023年地方環境標準草案審核率達到100%，標準立項率較上一年度提高20%以上，標準制修訂質量大幅提升，此外，應對氣候變化和生態保護監管領域標準取得突破性進展，地方環境標準體系進一步完善，系統內一支既熟悉環保專業技術，又掌握標準化知識，能夠有效提供技術支撐的工作隊伍逐步成型。
 

　　第三，緊盯生態文明體制改革事項，持續推進年度重點任務落地見效。
 

　　根據年度任務安排，我廳緊盯生態環境損害賠償制度改革、環境信息依法披露、環保信用評價、環境污染強制責任保險4項生態文明體制改革重點任務。我們持續在建章立制上下功夫，主動擔當作為，推動各項改革重點任務提質增效。
 

　　一是生態環境損害賠償制度改革常態化落實。2023年，為深入貫徹落實《生態環境損害賠償管理規定》，結合我省生態環境損害賠償制度改革工作實際，我廳聯合13家省級成員單位先后制定印發了《甘肅省生態環境損害賠償工作實施細則》《甘肅省生態環境損害賠償工作機制(試行)》，細化明確了常態化推進生態環境損害賠償制度的工作范圍、部門職責、工作權限以及監督工作機制，為我省生態環境損害賠償工作提供了制度保障。為推進生態環境損害賠償制度常態化落實，牽頭組織省級各成員單位和各市州生態環境部門舉辦生態環境損害賠償工作業務培訓，不斷提升各地生態環境損害賠償案件辦理能力水平。聯合省檢察院組建專家團隊赴各市州開展生態環境損害賠償工作調研幫扶督導，通過“面對面”講、“手把手”教的案例實踐教學方式，切實提高各市州各部門對生態環境損害賠償工作的認識。同時將生態環境損害賠償突出問題納入環保督察范圍和污染防治攻堅戰成效考核指標體系，通過考核約束機制，推進生態環境損害賠償制度改革工作落實落地。
 

　　一年來，全省梳理篩查生態環境損害賠償案件線索377條，啟動辦理案件86件，涉案金額約2.6億元，全年案例數量、涉案金額超歷年總和，生態環境損害賠償制度成效取得長足進步。
 

　　二是環境信息依法披露和環保信用評價改革有序推進。我廳協同省發改委謀劃年度社會信用體系建設涉及生態環境領域重點任務，將環境信息依法披露監督檢查納入《甘肅省生態環境保護綜合行政執法事項清單》。在工作中充分發揮省級統籌指導作用，進一步細化工作方案，印發《關于做好2023年環境信息依法披露工作的通知》，組織對全省20余家企業環保信用評價和信息披露工作進行現場幫扶指導；加強業務培訓，舉辦全省環保信用評價專題培訓班，培訓省市縣相關業務人員240余人次；強化技術支撐，聯合相關單位完成省、部環境信息披露系統對接、省級環保信用評價系統與全省信用信息系統的數據共享，并依據管理部門、企業使用后反饋的問題，積極推動系統升級改造，提升用戶體驗。全省共計939家企業完成2022年度環境信息披露任務，年報完成率99.79%，核定2023年披露企業1134家，披露臨時報告624份，企業自律、管理有效、監督嚴格、支撐有力的環境信息依法披露制度初步建立。2023年，全省6300余家企業建檔入庫納入環保信用評價范圍，基本涵蓋了全省環境監管重點單位和在省內從事環境治理、環境服務的企事業單位；省(市)環保部門依據歸集的信用信息對1671家企業環保信用等級進行了動態調整，及時修復失信信息2066條，評價結果的時效性大幅提升，為相關業務部門開展信用分級分類監管提供了有力支撐。
 

　　三是環境污染強制責任保險持續推進。認真落實《甘肅省環境污染強制責任保險試點工作實施方案》，牽頭組織全省環境污染強制責任保險風險評估和隱患排查技術集中指導培訓，向各市州、轄區危險廢物處置單位和40家突發環境事件預案抽查企業宣講環境責任保險制度、環境責任保險風險評估和管理服務機制以及突發環境事件應急預案管理和隱患排查等內容。會同省金融監督管理局和相關部門印發《關于進一步加快推動甘肅省責任保險發展的意見》，配合省保險行業協會出臺《甘肅省環境污染責任保險示范性條款》《生態環境損害責任保險示范性條款》等政策文件，指導各地推動環境責任保險制度落實。同時，積極推動環境污染強制責任保險入法入規，將環境污染強制保險制度納入《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展條例》地方性法規內容，為環境污染強制保險在我省的實施提供了法治保障。
 

　　一年來，我們對全省4191家企業開展環境風險評估，其中重大環境風險等級為64家、較大環境風險等級293家，初步遴選參保企業558家。經統計，目前我省共有269家企業投保環境污染責任保險，共計保費538.19萬元，提供風險保障近5億元。
 

　　以上是本次新聞發布會的主要內容，謝謝大家！
 

　　魯學悟：感謝兩位同志的介紹。下面，進行記者提問環節，提問前請通報所在媒體名稱。
 

　　甘肅日報記者：2月18日，省委省政府召開全省“三抓三促”行動推進會，釋放出全省全力抓經濟的信號，請問省生態環境廳在推動我省經濟高質量發展中，為發揮環評服務保障的作用，采取了哪些舉措?
 

　　劉迎偉：謝謝您的提問。回顧近幾年，大家都有切身體會，全省經濟突飛猛進，生態環境質量總體趨穩向好，真正做到了經濟高質量發展的目標。但是按照生態文明建設和習近平總書記的要求，還未真正實現將“綠水青山”轉變為“金山銀山”的目標。項目是投資落地的基本載體，抓經濟不抓項目等于零，在發展與保護矛盾較突出的當下，如何做到政策創新、服務創新，是我們目前首要的任務，也是我們必須要做的工作，只有出臺“一攬子”環評服務保障政策，才能全力保障重大項目建設落地見效。
 

　　第一，實施環評審批“三減一優”，精簡流程提速度。
 

　　一是打好政策“組合拳”。先后印發《建設項目環境影響評價文件審批程序規定》及管理指南、環評審查要素清單、環評文件技術評估工作規定等3個配套文件，推出強化環評服務保障促進項目落地“大提速”、做好市縣國土空間總體規劃環境影響評價工作、進一步推動環境影響評價工作提質增效的實施意見等一攬子環評政策，全力推動環評審批提質增效。
 

　　二是實施“要素清單”。實施要素清單跟著項目走，一次性告知企業環評審查重點要素，明確要求建設單位和環評機構在編制報告書(表)的過程中嚴格按照要素清單規定的范圍開展工作并進行“內審”，該項制度的實施，為專家會議審查提供了統一的評判內容和評判標準，通過制度建設提高項目環評審批效率。經統計，自《要素清單》實施以來，在審批同樣數量項目的情況下，項目審查會議減少35%，實現審批“大提速”。
 

　　三是開辟綠色通道。對符合法律法規、法定規劃和“三線一單”要求的項目開辟綠色通道，實施即報即受理即評估。對已完成環評的產業園區規劃，項目環評可簡化政策規劃符合性分析、選址的環境合理性和可行性論證等內容，直接引用規劃環評中符合時效性要求的現狀環境監測數據和生態環境調查內容。
 

　　四是實行“容缺受理”。對符合生態環保要求的建設項目實行“容缺受理”， 通過企業出具承諾書，先行受理環評審批申請材料、環評文本、開展專家評審和內部審查等惠企舉措，為企業提早開工投產開辟“綠色通道”。
 

　　五是推行“告知承諾制”。對環境影響總體可控的20個行業探索開展環評“告知承諾制”審批，落實并聯審批要求，依法取消環評審批前置程序。從項目環評文件編制到審批提供全流程服務，確保申請材料最少、流程環節最簡、審批時限最短，真正做到惠企便民。
 

　　第二，聚焦重大項目落地建設，優化服務促發展。
 

　　一是成立專班精準服務。成立“保障重大項目環評審批工作專班”，明確牽頭領導和企業聯絡員，制定包抓責任清單，提供“一對一”精準服務；落實“月調度、季通報”機制，逐項任務、逐個環節明確時限，確保政策傳達、責任落實、審批服務“三到位”；指導各市州生態環境局對照省級職能，集中骨干力量，組建工作專班，建立協調會商機制，形成上下協同，合力推進省列重大項目落地見效的良好機制。
 

　　二是靠前協調打通堵點。提前介入、主動對接，提高服務質量，落實每個項目領導包抓、責任到人、一項一檔工作機制，在建設項目環評審查審批中，全流程超前介入、靠上指導、跟蹤服務、現場落實，助力企業盡快完成環評文件編制和環評審批，推動項目早開工、早建設、早達效。其中白龍江引水工程、吐魯東露天礦230萬噸/年等大型項目獲生態環境部審批。
 

　　三是探索區域削減新途徑。圍繞氮氧化物排放量削減替代等項目環評中的難點堵點問題，組織專業技術團隊提前研判、早期介入、現場踏勘，探索形成“企業用最嚴格的措施源頭減少一部分、市上協調一部分、省上統籌一部分”的調配思路。順利解決了張掖、常樂電廠新建項目環評制約因素，僅18天完成了兩個項目的環評審批。
 

　　四是堅持“要素等項目”的工作機制。積極探索排污權交易，赴浙江、山東現場調研，制定2023-2025年大氣減排計劃，激勵引導企業挖掘減排潛力，作為新建“兩高”項目區域削減來源。圍繞省列重大項目“巨化集團高性能硅氟新材料一體化項目”環評前期工作，指導玉門老市區化工園區和當地生態環境部門超前謀劃，積極淘汰落后產能，加快編制規劃環評，為項目上馬“騰籠換鳥”，最大限度提供環境要素保障。
 

　　第三，引入“互聯網+大數據”，依托信息化提效能。
 

　　一是推進“三線一單”制度信息化深度應用。結合“數字”政府建設要求，建成省級“三線一單”數據管理及應用平臺，并同國家、市級平臺互聯互通，打通數據壁壘，按照“能共享、盡共享”的原則，實現國家、省、市三級系統及省級自然資源、市場監管等廳局數據對接，同時打造多種使用場景，實現對新上項目環評一鍵定位查詢管控要求、模擬項目選址分析等，為全面研判規劃、項目環境可行性提供智能輔助決策，引導優化新上項目合理布局。
 

　　二是實現環評審批“一網通辦”。狠抓“互聯網+生態”政務服務平臺建設，推動環評審批服務從“可辦”向“好辦”“易辦”轉變。實現“一網辦”“掌上辦”“零跑腿”和“一表填”“一站評”“一鍵搜”“一圖看”，減少企業70%以上重復填報，縮減50%以上填報量，切實提升企業和公眾的參與度和獲得感。
 

　　三是推進環評服務“掌上辦”“異地辦”。加快推進“環評審批”“排污許可”等高頻事項辦理和公共服務應用，接入“甘快辦”APP，將環評審批打造成為“甘快辦”APP生態環境領域特色板塊。深化“異地辦”，推進電子證照共享應用，確保申請人可異地網上提交申請材料，由企業所在地生態環境部門審批、核發，優化環評審批跨區域協同辦理工作機制，提升“跨省通辦”效率。
 

　　下一步，我們將緊緊圍繞省委省政府各項促進經濟高質量發展精神要求，通過持續深化環評“放管服”改革，進一步研究如何強化“放”的措施、“管”的規定，加大“服務”的深度，著力解決項目環評審批中發現的難點、堵點、卡點問題，在現場踏勘、技術評估、行政審批等方面多措并舉、提高工作效率，實現經濟發展與綠色保障“雙提升”，為全省經濟發展貢獻環評力量。
 

　　蘭州日報記者：請介紹一下，今年省生態環境廳在推動生態環境損害賠償制度落實方面的工作打算。
 

　　牛耘：好的，感謝記者朋友的關心。2024年，在省委、省政府的統籌部署下，我廳將按照《生態環境損害賠償管理規定》和《甘肅省生態環境損害賠償工作實施細則》《甘肅省生態環境損害賠償工作機制(試行)》要求，統籌協調各地、各成員單位持續推進生態環境損害賠償工作逐步實現法治化、規范化、科學化。主要開展以下工作：
 

　　一是充分發揮省生態環境保護委員會辦公室高位協調部署作用，組織召開推進會議和聯絡員會議，強力推進生態環境損害賠償制度落實。
 

　　二是加大生態環境損害賠償制度工作常態化落實力度，開展行政處罰與生態環境損害賠償“一案雙查”機制、損害賠償顯著輕微標準認定和生態環境損害賠償簡易程序的有益探索，開展現場幫扶指導和工作業務培訓，加大案件線索篩查、案例實踐和積案清理工作力度。
 

　　三是持續推進《甘肅省環境污染強制責任保險試點工作實施方案》落實，探索金融服務環境市場治理與生態環境損害賠償制度銜接，著力化解賠償義務人修復資金給付難的問題。
 

　　四是鼓勵和引導優質科研機構和高等院校申請準入環境損害司法鑒定機構，逐步實現環境損害類司法鑒定項目在我省生態環境領域的全覆蓋。謝謝！
 

　　中國甘肅網記者：請問近些年對環評機構監管方面開展了哪些工作，下一步有哪些計劃？
 

　　劉迎偉：謝謝您的提問。環評是約束項目和園區準入的法治保障，是在發展中守住綠水青山的第一道防線，環評文件質量是環評工作的生命線，環評機構、環評工程師在項目環評審查審批過程中扮演著“第一哨兵”的重要角色，對項目環評質量及項目建設承擔著舉足輕重的作用。當前，環評弄虛作假問題時有發生，社會反響強烈，2023年全國生態環境保護工作會議中第一次提出要“全面整治第三方環保服務機構弄虛作假問題”，生態環境部公布了多起第三方環保服務機構弄虛作假典型案例，這些公司和涉案人員，都依法受到了制裁。如大家所熟悉的山東錦華環評造假案，四名被告人被處以不同程度的刑事處罰，用嚴懲重罰讓環評造假付出代價。近幾年，我廳主要從以下幾個方面作為抓手，不斷強化事中事后監管。
 

　　一是嚴格執行建設項目環境影響評價信息公開制度，及時主動公開環評受理公示、擬作出審批意見、審批決定等信息，實現建設項目環評信息的全過程、全覆蓋公開，增強環境影響評價工作透明度，強化對建設單位、環評機構的監督約束，推進形成多方參與、全社會齊心共治的環境治理體系。
 

　　二是嚴格規范環評編制行為，開展環評單位現場檢查，針對重點監督檢查單位、“一人制”環評公司、“高頻”環評編制人員等高風險單位或人員編制的環評文件開展專項抽查復核，堅決打擊和遏制第三方機構弄虛作假、粗制濫造等行為，進一步提升環評文件編制質量和第三方環保機構服務水平，有效維護環評技術服務市場秩序，更好地凈化全省營商環境。2023年共抽查復核環評文件140份，對23家環評單位及27名編制人員予以通報和失信記分處理；現場檢查14家環評單位環評文件質量控制情況，移交公安、執法部門4家。
 

　　三是提升監管能力強“內功”，強化環評機構責任意識，組織注冊地在甘肅轄區內的環評機構法人、環評工程師開展培訓交流，邀請法律專家授課，傳遞“心有敬畏，行有所止”的責任壓力，引導環評機構堅守法律底線，堅持公正、科學、誠信的原則，自覺依法遵規，嚴格執行有關環評法律法規、標準和技術規范等規定，確保環評文件內容真實、客觀、全面和規范，提高技術能力和水平，切實筑牢“第一道防線”。
 

　　下一步，我們將持續加大環評文件質量抽查復核力度，不斷提升環評文件編制質量。嚴厲打擊違法違規環評機構，聯合我省公安、市場監管、司法、社會保障等部門，擬制定《甘肅省強化環評市場監管 建立聯合懲戒機制實施意見》。進一步推進環評機構改革，推行環評單位“白名單”制度，依據抽查、檢查情況，對依法依規、守信經營、環評編制質量優良的環評機構進行公開，對違法經營、弄虛作假行為做到“零容忍”，營造守信者受益、失信者難行的良性市場秩序。
 

　　中國環境報記者：請介紹一下省生態環境廳推進生態環境法治的下一步工作打算。
 

　　牛耘：好的，感謝記者朋友的關心。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”下一步，我廳將聚焦黨的二十大精神和習近平法治思想、完善生態環境法規體系、優化法治化營商環境、加大生態環境保護普法宣傳力度等方面持續用力，為建設美麗甘肅、推動法治政府建設作出新的更大貢獻。
 

　　一是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。把學習領會習近平法治思想作為重要政治任務。全面推動《習近平法治思想學習綱要》和生態環境保護法律法規學習宣傳貫徹工作，把法治思維、法治方式貫穿生態環境保護工作的各方面全過程，推動習近平法治思想和生態環境法治建設深入人心、落地生根。
 

　　二是健全完善生態環境保護法規體系。持續做好《甘肅省噪聲污染防治條例》《甘肅省生物多樣性條例》《甘肅省機動車和非道路移動機械排氣污染防治辦法》《甘肅省入河排污口管理辦法》等法規規章的立法調研論證和草案起草工作，積極推進生態環境保護相關地方性法規出臺，不斷完善我省生態環境保護法規體系。
 

　　三是持續優化法治化營商環境。繼續深化“放管服”改革，積極搶抓政策機遇，謀劃實施生態環保重大項目，著力打造以節能環保、資源循環利用和綠色礦山創建等為重點的綠色環保產業鏈，引導支持生態環境導向的開發模式(EOD模式)，開展生態文明示范創建，探索生態產品價值實現機制，以高品質生態環境支撐高質量發展，為全省經濟社會高質量發展營造更為法治化的市場環境。
 

　　四是加大生態環境領域普法力度。緊緊圍繞黨和國家生態環境保護大局開展法治宣傳教育，將普法依法治理工作貫穿始終。全面落實普法責任制，特別是加大《黃河保護法》《長江保護法》《青藏高原保護法》《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展條例》等法律法規的學習宣貫，進一步壓實普法責任，突出普法重點、創新普法方式、延伸普法范圍，繼續推動環保設施向公眾開放、加大生態環境信息公開力度，加強新媒體新技術在普法中的運用，推動全社會自覺守法，切實提高普法宣傳教育工作實效。謝謝！
 

　　魯學悟：今天的發布會到此結束。謝謝大家！