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高源
市生態環境局關于公開征求《天津市碳普惠管理辦法(試行)(征求意見稿)》意見的通知
為全面貫徹習近平生態文明思想，深入踐行綠色發展理念，推動形成綠色低碳生產生活方式，規范本市碳普惠管理工作，根據《天津市碳達峰碳中和促進條例》《天津市碳達峰實施方案》《天津市碳普惠體系建設方案》，我局組織編制了《天津市碳普惠管理辦法(試行)(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。
有關意見建議可通過電子郵件、信件等方式反饋。此次征求意見的時間為2023年10月16日至10月22日。
聯系電話：022-87671547
電子郵箱：qihouchu@tj.gov.cn
地址：天津市南開區復康路17號
郵編：300191
附件：天津市碳普惠管理辦法(試行)(征求意見稿)
2023年10月16日
天津市碳普惠管理辦法(試行)
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹習近平生態文明思想，深入踐行綠色發展理念，推動形成綠色低碳生產生活方式，規范本市碳普惠管理工作，根據《天津市碳達峰碳中和促進條例》《天津市碳達峰實施方案》《天津市碳普惠體系建設方案》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的碳普惠是指以“低碳行動、普及全民、惠享權益”為核心，對本市機關、企事業單位、公共服務機構、社會組織和個人等的節能減碳行為進行具體量化并賦予一定價值，逐步建立起以商業激勵、政策支持和核證減排量交易相結合的低碳綠色發展引導機制。
第三條 碳普惠工作應遵循聚焦目標、全面推進，政府引導、市場運作，示范引領、制度創新，全民參與、普惠共享的基本原則。
第四條 市生態環境主管部門負責全市碳普惠管理相關工作，包括碳普惠政策文件的發布，碳普惠方法學的征集和管理，碳普惠專家庫的管理，碳普惠項目及核證減排量管理等。
第五條 各區生態環境部門在職責范圍內協助開展碳普惠管理工作。天津市低碳發展研究中心(天津市生態環境科學研究院)負責碳普惠項目審定及其減排量核證等技術支持工作。
第六條 依托我市現有碳排放權管理系統建設碳普惠服務平臺，逐步增加碳普惠減排量的備案、簽發等功能，推動碳普惠服務平臺與市信息資源平臺共享交換數據。
第七條 市生態環境主管部門組織建立碳普惠專家庫。碳普惠專家主要負責天津市碳普惠方法學、碳普惠項目審定和減排量核證、碳普惠場景創建等的評估工作。專家評估結果作為市生態環境主管部門決策的重要參考。
第八條 探索與國內其他省市地區建立碳普惠跨區域合作、共建與聯通機制。
第二章 碳普惠方法學管理
第九條 本辦法所稱的碳普惠方法學是指用于核算天津市行政區域內特定低碳情景下的碳排放基準線和減排量，且未申報國家方法學的方法規則。
第十條 優先開展綠色出行、資源節約和回收利用、生態系統碳匯、可再生能源利用等領域碳普惠方法學研究和申報。方法學應當根據經濟社會發展、產業結構調整、行業發展階段等因素及時修訂。
第十一條 鼓勵企事業單位、社會組織等結合自身優勢領域開發碳普惠方法學，并向市生態環境主管部門申請備案。碳普惠方法學備案申請材料包括備案申請表、碳普惠方法學文本及編制說明等。
第十二條 市生態環境主管部門收到備案申請后，對申請材料完備的，組織碳普惠專家開展技術評估，并結合技術評估意見，對符合條件的碳普惠方法學經公示無異議后予以備案并公布。
第三章 項目核證減排量管理
第十三條 本辦法所稱的項目核證減排量，是指按照市生態環境主管部門備案公布的碳普惠方法學計算，并經市生態環境主管部門核證備案的減排量。項目核證減排量的最小單位為1噸二氧化碳當量。
第十四條 碳普惠項目的開發主體可作為碳普惠項目業主參與碳普惠項目審定和項目減排量核證、備案、交易等活動。個人可以按照自愿原則委托碳普惠項目運營機構，代理其參與減排量核證、備案、交易等活動。存在委托有關單位、組織申報碳普惠核證減排量的，雙方應書面明確責任義務權屬并簽署委托協議。
第十五條 碳普惠項目業主向市生態環境主管部門申請的項目核證減排量，應承諾不存在重復申報。在申報前，應將項目基本情況、權屬利益分配等關鍵信息向利益相關方進行公示，公示期不少于5個工作日。
第十六條 天津市低碳發展研究中心對碳普惠項目進行審定與其減排量核證，并出具核證報告。市生態環境主管部門組織碳普惠專家對核證報告進行技術評估，符合規定要求的經公示無異議后予以備案，并將其核證減排量發放至項目業主賬戶中。
第十七條 核證減排量可以通過天津市碳排放權交易系統進行交易，交易按照天津市碳排放權交易相關規定執行。市生態環境主管部門應當確定并公布當年度可在天津市碳排放權市場開展交易活動的核證減排量范圍、總量等。
第十八條 鼓勵企事業單位、社會組織和個人等通過天津市碳排放權交易系統自愿購買核證減排量實施碳中和，履行綠色低碳社會責任。
第十九條 碳普惠減排量通過履約抵銷、碳中和等方式消納后注銷，不可以重復使用。
第四章 碳普惠場景管理
第二十條 碳普惠場景是指可以為個人提供并記錄減碳行為的經營場所、公共場所、公共機構、社區等。
第二十一條 鼓勵企事業單位、社會組織等作為運營主體，依據碳普惠場景創建指引，將經營場所、公共場所、公共機構、社區等打造成為碳普惠場景，探索建立對碳普惠場景內消費者的激勵與獎勵機制。運營主體可以向市生態環境主管部門申請創建碳普惠場景。市生態環境主管部門收到創建申請后，組織碳普惠專家開展技術評估。符合條件的，授予碳普惠場景標識并予以公布。碳普惠場景創建指引等相關制度由市生態環境主管部門另行制定。
第五章 監督管理
第二十二條 市生態環境主管部門做好碳普惠體系建設的公示公開工作。及時公布碳普惠方法學和碳普惠項目核證減排量的備案情況，發布碳普惠專家庫和碳普惠場景名單等信息。
第二十三條 各有關單位、機構應當自覺遵守信息保密規定，做好碳普惠數據管理工作，保障數據信息安全。
第二十四條 天津市低碳發展研究中心應當科學、客觀開展碳普惠項目審定及其減排量核證等服務，不得出具失實或虛假報告，嚴禁擅自使用或公布用戶商業機密、信息。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由天津市生態環境局負責解釋，自印發之日起實施，有效期5年。
