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近日，天津市商務局下發《天津市再生資源回體系建設規劃(2023-2025年)》，明確到2025年，要完成再生資源回收網點建設不少于1200個；在中心城區和環城四區建設移動式再生資源回收網點近100個，并設置滿足其需求的停靠點位；建成綜合型或專業型分揀中心15個，分揀中心處理效率愈加高效；搭建再生資源交易信息平臺2個、再生資源集散市場1個等等目標。
全文如下：
天津市再生資源回收體系建設規劃
（2023－2025年）
為落實黨中央、國務院關于推進生態文明建設的決策部署，按照國家及我市“十四五”規劃和二○三五年遠景目標內容，依據《再生資源回收管理辦法》、《天津市生活垃圾管理條例》、《天津市人民政府辦公廳印發關于全面推進生活垃圾分類工作的實施方案》及有關文件要求，結合我市工作實際，制定天津市再生資源回收體系建設規劃(2023-2025年)。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，全面落實市第十二次黨代會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持系統觀念。圍繞我市“一基地三區”功能定位和“津城”“濱城”雙城發展格局，發揮地緣優勢，引導和鼓勵再生資源回收企業集約化發展，打造綠色、低碳、循環的再生資源回收體系，助力我市循環經濟發展。
（二）基本原則
因地制宜，科學謀劃。堅持立足當前、著眼長遠，將再生資源回收體系建設與生活垃圾分類工作的深入實施充分結合起來，著力打造以再生資源回收網點、分揀中心、集散市場等為重要節點的再生資源回收體系。
示范引領，持續推進。堅持試點先行、以點帶面，通過建立示范點位，總結工作經驗，做好推廣工作。層層深入，優化布局，提升再生資源回收水平，引導社會參與再生資源回收的意識和行動自覺。
市場運作，社會參與。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持市場導向，鼓勵社會資本進入再生資源回收行業，創新回收方式方法，推動再生資源回收行業轉型升級。
統籌推進，長效管理。加強工作機制建設，完善相關配套文件措施，建立市、區、街(鎮)、社區四級聯動的工作體系，橫向協調，上下聯動，形成長效管理機制，協調推動各項工作有序進展。
（三）建設框架
再生資源回收體系建設包括回收網點，分揀中心，再生資源產業園，集散市場等回收、處理、交易過程中再生資源停留的各類場所建設及資金流、信息流、物流等集成的經營體系。依據國家再生資源對回收網點、專業分揀中心、再生資源產業園、集散市場等建設管理規范，結合我市再生資源回收利用狀況、人口密度、經濟實力變化趨勢，以“互聯網+回收”和大數據信息技術為支撐，通過新建、改(擴)建、合并等方式，健全完善各類回收網點合理布設、分揀中心以及再生資源產業園和集散市場的發展建設。構建一個從源頭到終端一體的智能化、網絡化、全覆蓋的再生資源回收體系，實現垃圾減量化、資源化。
（四）工作目標
到2025年，完成再生資源回收網點建設不少于1200個，網點布局更趨于合理，并實現再生資源回收利用系統與生活垃圾分類系統兩網有效銜接；在中心城區和環城四區建設移動式再生資源回收網點近100個，并設置滿足其需求的停靠點位；建成綜合型或專業型分揀中心15個，分揀中心處理效率愈加高效；搭建再生資源交易信息平臺2個、再生資源集散市場1個，線下線上交易日漸形成規模；推動子牙經濟技術開發區再生資源回收品類更加豐富，產業更加聚集，示范作用更加凸顯；初步完成再生資源回收的數字化、信息化、智能化、產業化、標準化，再生資源供應鏈逐步成熟，再生資源回收行業規范有序不斷壯大。
二、重點工作任務
（一）建設再生資源回收網點
1.完善生活類再生資源回收網點建設。研究制定“再生資源移動回收站建設管理規范”，推進固定網點和移動網點、多功能網點和簡易網點、有人值守網點和自動回收網點多種形式相結合方式的布局建設；引導再生資源回收企業參與“箱房”、“垃圾樓”等垃圾分類設施建設和運營，變“坐收模式”為“探礦模式”，主動探尋回收資源。(各區人民政府、市商務局、市城市管理委、市供銷合作總社按照職責分工負責)
2.完善產業類再生資源回收網點建設。引導再生資源回收企業與各類產廢企業以及產業園區建立緊密合作關系，利用現有工業集中地域閑置廠房等建筑物，設置回收網點，積極對接產業類再生資源回收加工利用的下游產業，加快產廢、利廢相銜接的網點建設；以龍頭企業為依托，進一步完善廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢舊家電等專業回收網絡，拓寬回收渠道。(各區人民政府、市商務局、市工業和信息化局、市生態環境局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
3.完善服務消費類再生資源回收網點建設。結合綠色商場創建，在商場、超市、百貨店等場所推廣智能回收設施設備布設，打造綠色消費模式、引導消費者自覺參與資源節約與環境保護的積極性。暢通銷售與回收環節的銜接渠道，鼓勵流通企業充分發揮銷售、配送、維修等自身優勢，建立逆向物流回收網絡。(各區人民政府、市商務局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
4.完善公共機構類再生資源回收網點建設。推動重點企業積極參與我市公共機構廢舊物品回收工作，通過開展義務回收、定期回收、流動回收等多種方式，充實完善再生資源回收網絡，建設規范收集、儲運安全，處置環保的網點；在公共機構中率先普及推行“互聯網+回收”模式。(各區人民政府、市商務局、市教委、市衛生健康委、市機關事務管理局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（二）建設再生資源回收分揀中心
2023年至2025年，完成8座綜合型或專業型分揀中心的改造升級及建設，逐步實現涵蓋一般固體廢物的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢機動車、廢橡膠(輪胎)、廢電池、廢玻璃等多品類可回收物分揀，培育一批本土再生資源回收龍頭企業；引進一批高科技再生資源回收加工企業，壯大和延伸產業鏈條，擴大城市回收處理能力，提升城市資源占有和利用功能。(各區人民政府、市商務局、市工業和信息化局、市生態環境局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（三）建設再生資源回收交易市場
鼓勵企業加大科技研發，提升智能化、信息化水平，通過手機APP或小程序等服務模式，到2025年，搭建完成2個再生資源交易信息平臺，逐步活躍和繁榮網上交易市場；推動龍頭企業發揮作用，促進再生資源交易市場向線上線下結合轉型升級，打造首個集商品交易、物流配送、信息管理為一體化再生資源綜合回收利用市場，為我市再生資源回收行業發展提供支撐。(各區人民政府、市商務局、市市場監管委、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（四）建設低值再生資源回收體系
以垃圾分類為切入點，建立分類收集和回收機制，制定低值可回收物目錄和鼓勵政策，引導低值再生資源在源頭進入回收渠道，促進廢舊紡織物、廢玻璃等再生資源應收盡收；鼓勵回收企業在人口密集區加大智能回收設備投放力度，提高低值可回收物積分兌換標準和貨幣支付額度，提升社會大眾對低值可回收物利用的參與度。(各區人民政府、市商務局、市財政局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（五）建設農村地區再生資源回收體系
結合鄉村振興戰略的深入實施，按照“村回收、街(鎮)收集、區域分揀加工、再生資源基地綜合利用”回收鏈條，補齊農村地區再生資源回收網點短板；充分發揮供銷合作社鄉村經營服務網絡優勢，抓好再生資源回收網點、分揀中心等設施建設，推動供銷合作社再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡有效對接，在融合中完善提升農村地區再生資源回收體系，壯大再生資源回收隊伍，拓展再生資源回收產業鏈條。(相關區人民政府、市城市管理委、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（六）制定再生資源回收標準體系行業規范
鼓勵行業組織、高等院校、科研機構、大型龍頭企業積極參與再生資源回收標準制定工作，研究建設有關標準體系；提倡行業內企業率先實行統一規劃、統一標識、統一著裝、統一計量、統一車輛、統一管理和經營規范，逐步提升行業高質量、高水平發展。(市商務局、市市場監管委、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（七）健全再生資源行業組織建設
推動再生資源行業組織發揮橋梁紐帶作用，積極回應企業的建議和訴求，制定并推進實施行業自律性規范，配合行業主管部門研究制定行業發展規劃、產業政策和回收標準；充分發揮再生資源行業協會組織人才、智力作用，加大行業發展面臨的困難和問題研究，提出解決的工作思路和方案。(市商務局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（八）優化再生資源回收行業發展環境
以促進行業發展為核心，形成政府部門、行業協會組織、教科研機構、行業企業共同營建的多元格局，推動公共服務、社會管理資源下沉，不斷加大產業促進政策扶持力度，營造良好發展環境；進一步增強對再生資源回收各個環節的治安管理、環境監管和經營管理，幫助企業解決難點堵點問題；強化對國家及我市關于安全生產工作有關法律法規的宣傳力度，提高企業安全生產意識。(各區人民政府、市商務局、市發展改革委、市教委、市公安局、市城市管理委、市供銷合作總社按照職責分工負責)
三、保障措施
（一）建立協同工作機制
完善跨部門、跨區域的再生資源回收體系建設工作協同機制，明確責任分工，明確機構人員，精準施策，久久為功，形成橫向協調、縱向溝通、市區聯動的推進合力，深入落實碳達峰、碳中和重大戰略決策,持續踐行綠色低碳理念,促進形成節約資源、保護環境的綠色產業體系和綠色生活方式,有效提升再生資源回收行業的可持續發展水平。(各區人民政府、市商務局、市發展改革委、市教委、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市人社局、市規劃資源局、市生態環境局、市城市管理委、市衛生健康委、市市場監管委、市金融局、市機關事務管理局、市供銷合作總社、子牙經濟技術開發區管委會按照職責分工負責)
（二）加大政策支持力度
統籌用足用好各項惠企政策，依法依規支持回收企業發展。落實和完善支持再生資源回收體系建設的用地政策，滿足我市再生資源回收體系建設規劃的重點項目用地需求。鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續的原則創新金融產品，完善金融服務，支持新型回收模式開發創新，鼓勵先進適用技術、工藝及裝備的推廣示范。引導社會資本參與再生資源回收體系建設。(各區人民政府、市商務局、市財政局、市規劃資源局、市金融局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（三）建立科技人才支撐體系
積極創造條件吸引專業人才，加大人才引進和培育力度。支持高校開設循環經濟和再生資源回收相關課程，完善專業人才培養和健全產學研銜接互動機制，鼓勵大專院校、科研院所參與再生資源回收、分揀、處理技術聯合攻關，增強自主創新能力，為回收企業獲取更直接、更便利的綜合服務提供保障。支持有條件的企業設立職業培訓機構，強化回收一線工人的職業教育和培訓。(各區人民政府、市商務局、市教委、市科技局、市人社局、市供銷合作總社按照職責分工負責)
（四）營造行業發展良好氛圍
充分運用媒體優勢，倡導綠色低碳、環保健康、循環利用的生產生活方式，引導廣大城鄉居民積極參與、主動作為。鼓勵使用資源循環再生產商品，減少一次性用品生產和消費，限制過度包裝。開展形式多樣的再生資源回收知識普及活動，動員社會大眾落實垃圾分類及再生資源回收利用，營造全社會重視和支持再生資源回收的良好氛圍。(各區人民政府、市商務局、市發展改革委、市城市管理委、市供銷合作總社按照職責分工負責)
