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2022年6月，生態環境部等7部門聯合印發了《減污降碳協同增效實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，地方積極推動《實施方案》落地落實，開展城市、產業園區、典型企業、政策機制等多層面、多類型減污降碳協同創新。為推動減污降碳協同創新工作持續開展，強化交流互鑒，生態環境部綜合司近期組織地方推薦了一批具有示范價值的典型案例。現以“減污降碳協同增效”為主題陸續發布。
浙江省立足加快減污降碳協同創新區建設進程，勇于先行先試，加強改革創新，以構建減污降碳協同創新激勵機制為重要抓手，深入探索金融財政支持減污降碳協同有效舉措并取得積極成效。
創新金融政策 助推協同增效
2023年1月，中國人民銀行杭州中心支行、省地方金融監管局、浙江銀保監局、省生態環境廳聯合印發《關于金融支持減污降碳協同的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，為浙江省首個金融支持減污降碳協同增效專項政策文件。《指導意見》明確了金融支持減污降碳協同的總體要求，規定了支持范圍，提出了加大綠色信貸投放、支持發行綠色債券、設立綠色發展基金、創新環境權益類金融產品、建立減污降碳協同項目庫等五方面主要政策舉措，為金融如何在減污降碳協同創新區建設中發揮支持作用指明方向。
創設項目庫 引導資金支持
根據生態環境部《關于支持浙江省開展減污降碳協同創新區建設的復函》提出的“打造減污降碳協同增效標桿項目”以及《關于印發減污降碳協同創新區建設第一批試點任務清單的通知》提出的“加快建立減污降碳協同項目庫”要求，浙江省通過“減污降碳在線”場景應用，組織開展第一批減污降碳協同標桿項目在線申報與評選工作，共收到34個項目申報。經專家評選，確定26個項目為第一批減污降碳協同標桿項目，并以此為基礎，初步建立減污降碳協同項目庫。將入庫項目列入生態環保金融支持項目儲備庫，同時將項目情況推送中國人民銀行等金融機構，積極引導金融資金投入。目前，已有廣發銀行等與浙江省進一步對接金融支持減污降碳具體舉措，促成華川污水沼氣和城市污泥資源化利用及氣冷電多聯供技術開發等項目獲得金融機構支持。
優化財政資金 注力協同試點
截至2023年1月底，浙江省已評選出兩批，共18個省級減污降碳協同創新試點。為鼓勵試點建設積極性，解決試點建設資金困難，經溝通對接，每年從省級環保專項資金中安排部分資金，用于試點建設資金補助。補助分基礎補助和賽馬激勵兩部分，所有評選上的試點單位都將獲得省級基礎補助資金(地級市試點每個500萬，縣級城市試點每個250萬，園區試點每個100萬)。試點建設期滿后，進行賽馬評比，評估建設成效，分檔進行差別化激勵資金補助。賽馬激勵資金總額與基礎補助資金總額一致。目前，已下發第一、二批試點基礎補助資金和第一批賽馬激勵資金。
下一步，浙江省將評選確定第二、三批減污降碳協同標桿項目，持續推進減污降碳協同項目庫建設。評選確定第三、四批減污降碳協同試點并開展賽馬評選，落實試點補助資金。根據《指導意見》，發揮多部門政策合力，綜合運用信貸、債券、基金、保險等金融工具，持續加大對減污降碳協同創新工作的金融支持。
供稿 | 生態環境部綜合司
編輯 | 宋祥
原標題：綜合規劃與政策典型案例 | 減污降碳協同增效④：浙江省加快構建減污降碳協同創新激勵機制
