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高源
日前，為進一步加強生態環境保護，深入打好污染防治攻堅戰指明方向，為建設美麗大連注入強勁動力。中共大連市委、大連市人民政府印發《大連市深入打好污染防治攻堅戰實施方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》提出了打好污染防治攻堅戰四個方面的目標，從生態環境質量、綠色發展水平、生態空間格局、生態環境治理體系的角度明確到2025年，全市生態環境保護取得新突破，城市綠色低碳發展水平持續提升，能源資源利用效率進一步提高，碳排放強度和主要污染物排放總量持續下降；生態環境質量穩定改善，生態系統質量和穩定性整體提升，環境風險得到有效管控，生態環境治理體系更加完善，基本形成與大連“兩先區”建設相匹配的城市生態環境格局，促進經濟社會與資源環境協調可持續發展。
到2035年，全市生態環境質量大幅提升，碳排放達峰后穩中有降，綠色低碳生產生活方式廣泛形成，高質量高水平建成生態環境優美、生態經濟發達、生態家園舒適、人與自然和諧共生的生態品質強市，美麗大連目標全面實現。
具體而言，《方案》從深化減污降碳協同增效，推動綠色低碳轉型發展出發，將圍繞統籌推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、河流污染治理、黑臭水體治理、渤海黃海(大連段)綜合治理、土壤污染治理、農業農村污染治理8大標志性戰役，持續改善生態環境質量、推動綠色轉型發展。
深化減污降碳協同增效，推動綠色低碳轉型發展
深入實施碳達峰行動，將碳達峰貫穿經濟社會發展全過程各方面，加快推動生產生活方式綠色變革；推動能源綠色低碳轉型，優化能源供給結構，加快發展高效清潔能源，調整能源消費結構，提升電能占終端能源消費比重；堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展；推進資源節約和清潔生產；強化生態環境分區管控，落實主體功能區戰略，立足資源環境承載能力，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護格局；加快形成綠色低碳生活方式，宣傳倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，把生態文明教育納入國民教育體系，增強全民節約意識、環保意識、生態意識。
加強多污染物協同控制，深入打好藍天保衛戰
打好重污染天氣消除攻堅戰，推動大氣減污降碳協同增效，推進清潔取暖攻堅，加強重污染天氣應對；打好臭氧污染治理攻堅戰，實施揮發性有機物原輔材料源頭替代，推進揮發性有機物污染治理達標，實施氮氧化物污染治理，構建臭氧精準防控體系；打好柴油貨車污染治理攻堅戰；強化大氣面源及噪聲污染整治。
加強水生態環境治理，深入打好碧水保衛戰
打好河流保護攻堅戰，鞏固國控河流斷面達標成果，持續推進重點流域水污染綜合治理，深化水環境質量目標管理，確保國控斷面水質穩定達標；打好城市黑臭水體治理攻堅戰，鞏固城市黑臭水體治理成效，已完成治理的城市黑臭水體，定期開展水質監測并向社會公布，每年開展一次專項行動，建立防止返黑返臭長效機制；保障飲用水水源安全。提高縣級及以上城市集中式飲用水水源地規范化建設和制度化管理水平，強化飲用水水源保護區日常巡查監管。
加強海域陸域污染協同治理，打好渤海黃海（大連段）綜合治理攻堅戰
陸源污染治理行動，實施入海排污口溯源整治行動，加強涉氮重點行業固定污染源總氮排放控制和監管執法，實施省控入海河流消劣行動和《復州河總氮削減方案》；海域污染治理行動。嚴格落實養殖水域灘涂養殖規劃，加強海水禁止養殖區、限制養殖區監督管理；開展生態保護修復行動，環境風險防范行動，開展海洋環境風險源隱患排查和預警防控，強化海洋環境風險事前監管與防控，重點加強長興島、松木島、大孤山等重點環境風險源的防控和監測預警。
推進系統防治，深入打好凈土保衛戰
打好農業農村污染治理攻堅戰，持續推進農村人居環境整治提升和農業面源污染防治，改善農村生態環境；持續推進農用地污染防治和安全利用，強化源頭防治，開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭排查整治，嚴格管控鎘等污染物排放；有序推進建設用地風險管控和治理修復，以用途變更為住宅、公共管理和公共服務用地的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估；推動實施“無廢城市”建設，以工業固體廢物、主要農業廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等五大類固體廢物為重點，完善固體廢物源頭減量、分類回收和資源化利用體系，持續推進減量化、資源化、無害化，建設“無廢城市”，增強城市發展韌性；同時加強地下水污染防治和新污染物治理。
提升生態系統質量和穩定性，保障生態環境安全
持續提升生態系統質量，嚴格自然保護地、森林公園、濕地等重點生態功能區保護，系統實施重要生態系統保護和修復工程、山水林田湖草一體化保護和修復工程，加大礦山綜合治理與生態修復力度；強化生態保護監督管理，嚴守生態保護紅線，持續開展自然保護地“綠盾”專項行動，，構建完善生態監測網絡，探索創新“綠水青山就是金山銀山”的轉化路徑；加強生物多樣性保護，夯實生物多樣性保護基礎，開展生物多樣性保護行動；加強核與輻射環境安全監管，健全核與輻射安全監管機制，落實輻射安全監管責任；嚴密防控環境安全風險，完善全過程環境風險防范和應急管理體系，加強應急物資儲備和應急救援、監測等隊伍建設，提升環境應急能力水平。
深化改革創新，健全完善生態環境治理體系
健全生態環境法規體系，推進濕地保護、海綿城市建設、美麗鄉村建設、城市綠化等方面立法，健全市級層面生態環境法規體系；完善生態環境經濟政策，加快推進綠色金融發展，建立綠色信貸服務體系，加大對環境污染第三方治理，推廣綠色產業鏈融資等綠色金融產品；完善生態環境資金投入機制；提升生態環境監管監測效能，深化生態環境保護綜合行政執法。全面推行排污許可“一證式”管理，加強證后監管，嚴肅查處無證排污、不按證排污等違法行為；構建服務型科技創新體系，開展污染防治、固體廢物資源循環利用、海洋環境保護、新污染物治理、生態系統修復等綠色低碳重點領域科技攻關，促進綠色低碳技術成果轉化。
此外，《方案》將全面加強黨的領導，為深入打好污染防治攻堅戰提供堅強政治保障。做到加強組織領導、抓好貫徹落實、強化宣傳引導和加強隊伍建設。
(全文詳見附件)
