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自2017年以來，生態環境部共命名了87個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，培育打造了一批踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐樣本。初步探索形成了“守綠換金”“添綠增金”“點綠成金”“綠色資本”4種轉化路徑和生態修復、生態農業、生態旅游、生態工業、“生態+”復合產業、生態市場、生態金融、生態補償等8種轉化模式。在綜合考慮地域特色與資源稟賦、建設進展與成效、經驗模式代表性與推廣性等方面的基礎上，發布了第一批18個各有側重且相對成熟，可復制、可推廣、可持續的“綠水青山就是金山銀山”實踐典型案例。自2021年7月起，我們將推出“‘綠水青山就是金山銀山’實踐模式與典型案例”欄目，對這8種模式18個典型案例予以宣傳推廣。
生態旅游模式：盤活特色資源，發展“美麗經濟”
該模式是指依托良好的自然生態環境和獨特的人文生態系統，以可持續發展為理念，以保護生態環境為前提，以統籌人與自然和諧發展為準則，按照以保護促旅游、以旅游促發展、以發展促保護的思路，通過采取生態友好方式，開展生態體驗、生態教育和生態認知活動，創新打造生態旅游新模式，塑造特色生態旅游品牌，并充分發揮生態旅游的拉動力及催化集成作用，助力區域內經濟社會協調發展，實現旅游產業與生態環境保護共贏，主要適用于生態環境優良，特色旅游資源豐富的地區。北京延慶區、湖北丹江口市、四川稻城縣、四川九寨溝縣等地區依托特色自然和文化資源，積極發展生態旅游產業，變資源優勢為經濟優勢，形成了良好的可復制推廣的實踐經驗。
案例七：北京市延慶區聚焦特色園藝發展生態旅游
案例背景
延慶區位于北京西北部，是首都的水源地和重要生態屏障，氣候獨特，冬冷夏涼，素有北京“夏都”之稱。總面積1993.75平方公里，人口35.7萬，2019年地區生產總值195.29億元，全年人均地區生產總值54702元。境內有12個國家和市、區級自然保護區，濕地面積近100平方公里，森林覆蓋率提高到59.5%以上，林木綠化率達到71.89%以上，地表水環境質量指數保持北京市前列。先后獲評國家園林縣城、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家衛生城市(區)、國家全域旅游示范區、國家森林城市等稱號。
延慶依托“首都西北部重要生態保育及區域生態治理協作區、生態文明示范區、國際文化體育旅游休閑名區、京西北科技創新特色發展區”的功能定位，憑借獨特的氣候、豐厚的資源、優良的環境、多元文化的交融，以及多年來首都生態涵養區建設、生態文明建設示范創建，持續發展特色旅游產業，取得了諸多成效。
主要做法與成效
1.推進生態旅游業優化升級
一是構建生態旅游發展大格局。編制《全域旅游空間布局規劃》，與分區規劃、各鄉鎮規劃、美麗鄉村規劃充分對接，在守住自然保護區、長城保護帶、生態公益林、生態保護紅線等生態敏感區的前提下，提出4個旅游用地供給模式與4類用地管控區域，實現旅游用地一張藍圖供給管控。在編制《延慶旅游休閑步道總體規劃》的基礎上，完成延慶區市級旅游休閑步道的方案設計，根據每個鄉鎮的區域特點分別設計為景觀步道、鄉野步道、登山步道、濱水步道四種類型步道，優化旅游環境，串聯景區景點，帶動有潛力而欠發展地區，形成旅游大環線。
二是提升生態旅游基礎設施。制定《北京冬奧會延慶賽區旅游飯店運營保障資金管理辦法》，督導延慶區旅游飯店按照星級質量等級標準進行改造提升，提升延慶區旅游飯店質量標準，提高旅游飯店服務和接待水平，2019年向6家星級旅游飯店撥付簽約獎勵資金7764.6萬元。制定《北京市延慶區服務保障世園冬奧全域旅游發展資金管理辦法》，每年投入資金5000萬元支持旅游規劃、宣傳推介、旅游市場秩序整治、旅游安全、游客文明、旅游共建共享公益性基礎配套設施等項目。每年安排生活性服務業發展專項資金1000萬元提升生活性服務業品質，不斷提高區域旅游接待能力，支持國家全域旅游示范區創建工作和服務保障冬奧會、世園會籌辦舉辦工作。
三是推進精品民宿跨越式發展。在民宿發展與管理機制方面，成立由區委書記總抓、主管旅游副區長掛帥的延慶精品民宿聯席會，整合力量解決精品民宿發展問題，形成延慶區精品民宿“一盤棋”的協同管理局面。在行業標準和扶持政策方面，制定《延慶區精品民宿標準與評定》《延慶區民宿聯盟成員管理辦法》，率先在北京市開展民宿規范化建設，經過一年多的評定，完成區內48家民宿認定，實現民宿翻番發展，同時普及民宿建設的部分規范要求，提高民宿建設規范化程度。2018年出臺北京市民宿產業專項獎勵政策《北京市延慶區精品民宿獎勵資金管理辦法(試行)》等系列政策，安排財政資金對精品民宿規模化建設、帶動就業和帶動低收入增收等三個方面進行資金獎勵，鼓勵和引導社會資本進入延慶發展精品民宿。在民宿獎勵政策的推動下，截至2019年，延慶區精品民宿達到75家，民宿小院超過270個，較2018年年底分別增長177.8%和107.7%
2.做“強”全域旅游，打好三張金名片
一是構建全域旅游發展新格局。制定實施全域旅游三年行動計劃，完善全域旅游發展政策體系，實現旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規范化。舉辦世園消夏避暑節、八達嶺長城文化節、冬奧冰雪文化節等系列旅游品牌活動，豐富冰雪體育、低空旅游、體驗采摘等產品體系，打響全域旅游品牌。發展鄉村精品民宿，民宿小院總數超300個，承辦第四屆北方民宿大會。
二是緊抓“冬奧”契機，保障推動冰雪園藝特色產業聚集。依托舉辦冬奧會重大契機，發展冰雪特色產業，延伸拓展冰雪體育產業鏈條，打造首都冰雪體育產業帶。培育體育科技產業發展，制定《關于加速促進體育科技產業發展的若干措施》《延慶區體育產業發展資金管理辦法(試行)》，吸引一批體育科技企業在延發展，聚集發展電子競技、體育培訓、競賽表演，以及體育與旅游、休閑、康養融合的體育服務業。制定《關于加快冰雪運動發展意見(2016-2022年)》《北京2022年冬奧會和冬殘奧會帶動延慶冰雪產業發展戰略規劃》，設立延慶冰雪產業發展專項資金，加大對冰雪產業和便民旅游服務配套設施、城市冰雪景觀建設等項目投入，引導社會資本參與冰雪產業建設，強化對冰雪運動發展的保障作用，推動了冰雪運動普及和發展。
三是挖掘“長城”文化。八達嶺長城是我國開放最早的長城地段，也是接待游人最多的長城景區。延慶依托八達嶺長城，加強長城遺產保護，深入挖掘長城文化，建立健全長城文化、紅色文化、生態文化、地質文化等脈絡梳理挖掘機制，拓展文化旅游與文化創意產業鏈，推進長城文化帶和西山永定河文化帶建設，舉辦八達嶺長城文化節，啟動長城文化村試點建設。
四是集聚“世園”資源，建設“園藝之都”。延慶區承接世園會遺產，打造以可持續發展為內核、集園藝、科技、文化、旅游等多功能于一體的產業名片，積極營造“讓園藝融入自然、讓自然感動心靈、讓人類與自然和諧共生”的山水大花園。
經驗啟示
延慶憑著獨特的氣候條件、優良的自然資源稟賦，緊緊圍繞生態涵養區功能定位，緊抓周邊地市帶來的旅游發展潛力，通過制度建設推動精品民宿實現跨越式發展，依托冬奧會、世園會、長城的資源優勢，不斷優化產業布局，催生資源節約環境友好的新產業模式。其聚焦冰雪園藝特色產業發展生態旅游的模式，適用于生態環境優良，擁有如冰雪雪景、各類文化遺產等特色旅游資源的地區，通過依托其良好的自然生態環境和獨特的人文生態系統，采取生態友好方式，開展生態體驗、教育和認知，形成特色生態旅游品牌，實現旅游產業與生態環境保護共贏發展，將“冰天雪地”、“綠水青山”源源不斷的轉化為“金山銀山”。
原標題：北京市延慶區聚焦特色園藝引領發展生態旅游
原標題：北京市延慶區聚焦特色園藝引領發展生態旅游
