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南寧市農業農村局關于印發南寧市2021年 秸稈綜合利用實施方案的通知
各縣(區)農業農村局、高新區農林水利局、經開區社會事業局、廣西-東盟經開區城市和農林水利管理局，局屬各單位、局機關各科室：
為加快推進農作物秸稈綜合利用，全面提升我市秸稈綜合利用水平、質量和效益，促進全市農業綠色高質量發展，結合我市實際，我局制定了《南寧市2021年秸稈綜合利用實施方案》，現印發你們，請認真貫徹執行。
南寧市農業農村局
2021年7月14日
南寧市2021年農作物秸稈綜合利用實施方案
為深入貫徹習近平生態文明思想，加快推進農作物秸稈綜合利用，全面提升南寧市秸稈綜合利用水平、質量和效益，促進全市農業綠色高質量發展，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央關于加強生態文明建設和實施鄉村振興戰略的重要部署。以全面提高農作物秸稈綜合利用水平為目標，以農作物秸稈綜合利用作為改善農村環境的著力點、增加農民收入的增長點、培育農業產業的支撐點，以秸稈資源綜合利用市場化、產業化、商品化為主線，堅持系統謀劃、多方共贏、市場導向、政府推動，堅持創新機制、融合發展、因地制宜、多元利用，積極培育以農作物秸稈資源利用為基礎的規模較大、帶動能力強的龍頭企業，加快完善秸稈收儲運體系，提升秸稈離田利用能力，形成布局合理、多元利用的產業化格局，促進農民增收、環境改善和農業可持續發展。
二、發展目標
2021年，全市農作物秸稈綜合利用實現結構優化和效益提升，建立完善秸稈綜合利用的產業技術體系、政策支持體系，著力構建政府引導、企業主體、農民參與的秸稈綜合利用長效機制，全市秸稈綜合利用率達88%以上，進一步提高離田利用占秸稈綜合利用總量的比例。
三、主要任務
(一)加強引導，優化產業區域布局。以“培育利用主體—構建收儲體系—扶持發展產業”的思路，推動農作物秸稈綜合利用。重點支持馬山縣、上林縣、興寧區、江南區、西鄉塘區和東盟經開區等培育秸稈綜合利用主體，拓展秸稈綜合利用途徑，提升秸稈消納利用能力；重點支持橫縣、賓陽縣、隆安縣、青秀區和武鳴區等構建和完善秸稈收儲運體系，著力提升秸稈離田收儲能力，為秸稈各類利用原材料供應提供有力保障；重點支持橫縣、賓陽縣和青秀區發展秸稈利用產業，打造生物有機肥、秸稈顆粒飼料、特色食用菌、秸稈顆粒燃料、秸稈原料化利用等秸稈利用產品。
以優化產業布局為指導，在橫縣、賓陽縣、馬山縣、上林縣、隆安縣、邕寧區和武鳴區等種植大縣(區)。水稻主產區，早稻秸稈以腐熟還田培肥為主；晚稻秸稈以離田利用為主，重點培育發展秸稈商品有機肥、生物有機肥、秸稈固體成型燃料、秸稈基質、原料加工利用和收集收儲等產業主體；玉米主產區重點培育發展秸稈青貯飼料、秸稈飼料顆粒、秸稈基料食用菌栽培等產業。在上林縣、馬山縣和青秀區等縣區重點圍繞肉牛、奶牛、肉羊等產業，發展秸稈飼料化利用和養殖墊料利用，推行秸稈訂單收購模式，推進水稻、玉米等秸稈離田收購，提高秸稈飼料轉化利用率，打造秸稈轉化增值的畜牧大產業。
以因地制宜、分區施策為原則，各縣(區)根據本地實際情況選擇推廣應用模式，形成適合自身發展的利用和收儲格局。重點推廣秸稈還田循環培肥模式、秸稈-有機肥模式、秸-菌-肥基質利用模式、秸稈覆蓋栽培循環模式、秸稈燃料化循環利用模式、秸稈養殖墊料肥料化循環利用模式、水稻秸稈原料加工利用模式和秸稈離田收集收儲模式。
(二)培育龍頭主體，發展秸稈利用產業。積極培育秸稈綜合利用和秸稈收儲龍頭企業，培育一批具有地方特色、規模較大、帶動能力強的主體。借鑒橫縣“層級收儲體系”成功經驗，秸稈綜合利用要注重結合縣域特色優化產業結構，圍繞秸稈綜合利用全產業鏈條，爭取中央轉移支付資金和自治區財政資金，實施一批秸稈綜合利用整縣推進項目，有重點、有突出扶持培育一批掌握核心技術、成長性好、帶動力強的企業做大做強，提高秸稈吸收、消納能力，延伸產業鏈，帶動縣域特色的秸稈綜合利用優質產業發展。
重點培育、引進秸稈肥料商品化生產、牛羊養殖飼料化加工、食用菌基料化利用等實施主體，發展秸稈商品有機肥、秸稈優質飼料和秸稈基料種植食用菌3個主要產業；市、縣區根據本地實際制定的秸稈收購補助標準，按主體收購秸稈量給予主體相應補助。
(三)推廣成熟模式，提升秸稈利用水平。加大對我市成熟模式技術的推廣應用力度，重點推廣廣西近年來集成水稻、玉米等農作物秸稈五料化、收儲運等六大類集成技術體系及十大秸稈資源化綜合利用模式(詳見附件)，提高秸稈農用水平。市、縣要統籌秸稈還、離田結構布局，針對農作物品種和耕作模式，優化秸稈機械化還、離田技術路線，提升秸稈機械化還、離田能力；大力推廣應用商品有機肥、生物有機肥、生物炭基肥等肥料化利用方式，推動秸稈肥料化利用轉型升級。
在養殖重點地區結合肉牛、奶牛、肉羊產業發展，大力推廣秸稈青貯、氨化、揉搓絲化、微生物發酵以及秸稈飼料顆粒生產技術；鼓勵結合糧改飼項目種植全株青飼玉米等，推進秸稈飼料化多元利用。推廣“秸—菌—肥基質利用”“秸稈—基質—肥料循環利用”等模式，推廣食(藥)用菌種植模式，積極發展秸稈秧盤育苗、花木基質、草坪基料、溫室大棚育苗生產，擴大秸稈基料化利用覆蓋面。
推廣秸稈燃料化循環利用模式，鼓勵秸稈電廠加快技術升級，提高秸稈在燃料中的比重；推廣水稻秸稈原料加工利用模式，鼓勵和支持以秸稈為原料制作草席、草簾、草墊、稻草人等，拓寬秸稈綜合利用途徑。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市、縣人民政府作為秸稈綜合利用工作的責任主體，各級農業農村部門加強對農作物秸稈綜合利用工作的統籌協調、調度推進、督查考核。積極與改革、財政、生態環境、科技、工業和信息化、糖業發展、林業部門協調溝通，共同推動農作物秸稈資源利用產業發展。
(二)加大資金投入。將農作物秸稈綜合利用工作列入財政資金支持的重點項目，加大秸稈綜合利用農機購置補貼力度，持續推進秸稈綜合利用裝備新產品試點，爭取新增一定數量秸稈綜合利用農機裝備補貼新品目；對中央財政農機購置補貼政策范圍內秸稈綜合利用農機裝備全部敞開補貼，對尚未納入中央財政農機購置補貼政策范圍、秸稈綜合利用亟需的農機裝備，鼓勵各地安排專項資金予以補貼。各縣區對秸稈收儲運銷體系建設，結合本地情況制定補助標準。
(三)加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報紙、網絡、手機APP等傳播平臺，宣傳解讀相關政策，發揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義、政策法規和典型經驗，營造良好社會氛圍，提高企業、農民等主體參與秸稈綜合利用的主動性和積極性。加強亮點挖掘，樹立、宣傳一批典型，增強輻射帶動效應。組織各市縣和相關企業赴外省考察、鼓勵各縣區之間進行交流學習，共享秸稈利用的先進做法和經驗。
(四)強化督導考核。農作物秸稈綜合利用是自治區人民政府對設區市考核指標，市、縣區要加強工作督導力度和績效目標任務完成情況跟蹤監督管理，定期或不定期進行督查指導，強化年度考核，確保各項工作落實。
附件：廣西秸稈綜合利用主推技術
廣西秸稈綜合利用主推技術
一、秸稈肥料化利用技術
(一)秸稈機械翻壓還田直接還田技術。用秸稈切碎機械將水稻、玉米秸稈就地粉碎，均勻地拋撒在地表，隨即采用翻耕機械耕翻入土，使秸稈與表層土壤充分混勻，并在土壤中分解腐爛，從而改善土壤的結構、增加有機質含量、促進水稻、玉米持續增產。技術流程：聯合收割機收割→秸稈粉碎→均勻拋灑→翻耕→機械整地→作物栽種→田間管理。
(二)秸稈覆蓋還田技術。在水稻、玉米收獲前套播下茬作物，將秸稈粉碎或整稈直接均勻覆蓋在地表，或在作物收獲秸稈覆蓋后，進行下茬作物免耕直播；或將收獲的秸稈覆蓋到其它田塊，從而起到調節地溫、減少土壤水分的蒸發、抑制雜草生長、增加土壤有機質的作用。主要應用于馬鈴薯、蔬菜、食用菌、水果等種植。
(三)秸稈腐熟還田技術。將水稻、玉米秸稈等有機物料堆放在地表或坑池中，物料中保持適量水分，并添加各類快速腐熟菌劑，通過科學合理調整碳氮比、溫度、水分等環境因子，使秸稈快速腐熟形成有機肥料，施入耕地中增加土壤有機質和改善土壤理化性狀。
(四)秸稈有機肥生產技術。將水稻、玉米秸稈經機械粉碎后，與其他糞肥按照一定的比例混合，利用速腐劑中菌種制劑和各種酶類在一定濕度(秸稈持水量65%)和一定溫度下(50℃——70℃)劇烈活動，釋放能量，將秸稈的纖維素快速分解，同時生成大量菌體蛋白，為植物直接吸收或轉化為腐殖質。通過創造微生物正常繁殖的良好環境條件，促進微生物代謝進程，加速有機物料分解，放出并聚集熱量，提高物料溫度，殺滅病原菌和寄生蟲卵，獲得優質的有機肥料。
二、秸稈飼料化利用技術
(一)秸稈青貯技術。將新鮮的玉米秸稈等切成2-3厘米，經調節適宜的水分含量(65-75%)后，壓實堆入密閉的青貯池內，經過約25天的預備發酵期、乳酸菌發酵期、穩定期等3個微生物發酵階段，制備成青綠多汁、營養豐富的養殖飼料。
(二)秸稈氨化技術。將水稻、玉米秸稈及時粉碎，加入1-3.5%的液氨或尿素，因地制宜選擇利用堆垛法、窖池法、氨化爐法、氨化袋法等方式，在密閉環境下保持25-35%的水分，經過30天的堿化作用、氨化作用、中化作用等3個過程，制備成青綠多汁、質地柔軟的養殖飼料。
(三)秸稈微貯技術。將經過機械加工的秸稈貯存在一定容器(水泥池、缸、塑料袋等)內，通過添加微生物菌劑進行微生物發酵處理，使秸稈變成帶有酸、香、酒味的家畜喜食的粗飼料。根據貯存設施的不同，秸稈微貯的方法主要有：水泥窖微貯法、土窖微貯法、塑料袋微貯法、壓捆窖內微貯法等四種。
(四)秸稈顆粒飼料加工技術。秸稈顆粒飼料加工是將秸稈粉碎或揉搓絲化之后，根據一定的飼料配方，與其他農副產品及飼料添加劑混合搭配，再利用造粒機制成高密度顆粒狀混合飼料。秸稈顆粒飼料加工可將維生素、微量元素、非蛋白氮、添加劑等成分強化進顆粒飼料中，使飼料達到各種營養元素的平衡。
三、秸稈基料化利用技術
(一)食用菌種植技術。以稻草等禾本科水稻、玉米秸稈為主要原料，利用機械粉碎成小段并碾碎，通過與牛糞、麥麩、豆餅或米糠等氮源原料按比例混合，按照原料準備、輔料添加、拌料、裝袋、滅菌、接種、發菌和出菇管理等生產流程，進行草腐生菌類食用菌種植生產。
(二)作物栽培基質生產技術。以秸稈為主要原料，添加其它有機廢棄物以調節碳氮比、物理性狀(如孔隙度、滲透性等)，同時調節水分使混合后物料含水量在60-70%，在通風干燥防雨環境中進行30-50天有氧高溫發酵，使其腐殖化與穩定化，再進行篩分即可用于育苗、栽培基質使用。
四、秸稈燃料化利用技術
(一)秸稈固化成型技術。秸稈固體成型燃料就是利用松散的水稻、玉米和甘蔗秸稈擠壓成顆粒、塊狀和棒狀等成型燃料，具有高效、潔凈、點火容易、二氧化碳零排放、便于貯運和運輸、易于實現產業化生產和規模應用等優點，是一種優質燃料，可為農村居民提供炊事、取暖用能，也可以作為農產品加工業(糧食烘干、蔬菜、煙葉等)、設施農業(溫室)、養殖業等不同規模的區域供熱燃料，另外也可以作為工業鍋爐和電廠的燃料，替代煤等化石能源。
(二)秸稈沼氣生產技術。分為戶用秸稈沼氣生產技術和大中型秸稈沼氣生產技術兩種。戶用秸稈沼氣生產技術是一種以現有農村戶用沼氣池為發酵載體，以水稻、玉米和甘蔗秸稈為主要發酵原料的厭氧發酵沼氣生產技術。大中型秸稈沼氣生產技術是指以水稻、玉米秸稈為主要發酵原料，單個厭氧發酵裝置容積在300立方米以上的沼氣生產技術。
(三)秸稈炭化生產技術。秸稈炭化是將水稻、玉米和甘蔗秸稈經烘干或曬干、粉碎，然后在制炭設備中，在隔氧(空氣，下同)或少量通氧的條件下，經干燥、干餾(熱解)、冷卻等工序，使松散的秸稈制成木炭的過程。秸稈炭化生產的木炭可稱之為秸稈木炭或秸稈炭。
(四)秸稈直燃發電技術。秸稈直燃發電是指把水稻、玉米和甘蔗秸稈送入特定蒸汽鍋爐中直接燃燒，產生蒸汽，驅動汽輪機，帶動發電機發電。秸稈直燃發電的關鍵技術包括秸稈預處理技術、蒸汽鍋爐的多種原料適用性技術、蒸汽鍋爐的高效燃燒技術等。
五、秸稈原料化利用技術
秸稈原料化利用技術。以水稻秸稈為原料化利用開展草席、草簾等制作，編制草繩，以水稻秸稈代替工業制品用于農作物過冬防寒、農產品運輸保護、家具運輸保護等，部分縣區發展稻草人藝術品制作。
六、秸稈收儲運技術
秸稈收儲運。采用“政府引導+企業主導+農民參與”的運行模式，各地根據不同種植制度、秸稈利用現狀和收集運輸半徑建設秸稈收集儲運站、點，形成集打捆壓塊、儲存運輸和加工利用一體化的秸稈收儲網絡體系。主要收集方法一是田間晾曬后收集——農用車裝載——利用；二是田間收集——收儲點晾曬儲存——利用；三是田間移動式打捆——收儲點儲存——利用。
