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杜安環(huán)保
強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，近年來我國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作，尤其是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，從基礎(chǔ)建設(shè)到運(yùn)管維護(hù)；從被忽視的污泥處置，到具有隱蔽性的土壤污染和土壤修復(fù)，以及需求快速上升的危廢處置等領(lǐng)域，都是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
但是，哪里“弱”，哪里是“短板”，又需要“補(bǔ)”多少呢？住建部印發(fā)的《城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作指導(dǎo)手冊(cè)》或?qū)榇酥该鞯缆贰?br />
按照《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(建城〔2020〕111 號(hào))的規(guī)劃，到2023年底前，要摸清底數(shù)，基本完成城市市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，地級(jí)及以上城市建立和完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)；到2025年底前，基本實(shí)現(xiàn)綜合管理信息平臺(tái)全覆蓋。
為此，指導(dǎo)手冊(cè)為相關(guān)工作提供了參考，同時(shí)允許各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行因地制宜的推進(jìn)。
基本原則是依法推進(jìn)、分工合作、精準(zhǔn)施策、信息共享以及應(yīng)用導(dǎo)向。
普查的范圍：
重點(diǎn)是城市道路(含穿越城市建成區(qū)的公路)、街巷，包括快速路、主干路、次干路、支路、通道和其他公共區(qū)域。對(duì)穿越非普查區(qū)的主干管線不能中斷，以保持主干管線的連續(xù)性。有條件的城市可以開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)、其他居民區(qū)等內(nèi)部地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查。
道路管理范圍內(nèi)地下的不屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施的其他工程，對(duì)于完善城市地下空間資料的完整性有一定作用，也可列入普查范圍，普查時(shí)可根據(jù)具體情況記錄在案，以供后續(xù)工作時(shí)逐步完善。
各地可根據(jù)實(shí)際情況將普查范圍擴(kuò)大至地上相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果，共享數(shù)據(jù)信息。本手冊(cè)不對(duì)地面市政設(shè)施普查內(nèi)容做具體規(guī)定，由各地因地制宜自行補(bǔ)充完善。
指導(dǎo)手冊(cè)還提出，各地應(yīng)建立相關(guān)工作機(jī)制，開展前期地下管線普查、動(dòng)態(tài)更新、信息平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用等工作成果評(píng)估，制定地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作方案。
就普查的內(nèi)容來看，包括再生水管線及其附屬設(shè)施、雨水管線及其附屬設(shè)施、污水管線及其附屬設(shè)施、雨污合流管線及其附屬設(shè)施等。最終，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告將包括普查概述、普查成果、系統(tǒng)建設(shè)成果、效益評(píng)價(jià)等。
回顧《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》：
要求各城市人民政府負(fù)責(zé)組織開展設(shè)施普查，充分運(yùn)用前期已開展的地下管線普查等工作成果，梳理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式等基本情況，積極運(yùn)用調(diào)查、探測(cè)等手段摸清設(shè)施功能屬性、位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握設(shè)施周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，建立設(shè)施危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)隱患管理臺(tái)賬。
在設(shè)施普查基礎(chǔ)上，城市人民政府同步建立和完善綜合管理信息平臺(tái)。
各城市人民政府對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，明確整改責(zé)任單位，制定限期整改計(jì)劃；對(duì)已廢棄或“無主”的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行處置。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)設(shè)施普查和綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和支持。
