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高源
基本情況
光澤縣位于福建省西北部，全縣總面積2240平方公里，總人口不足14萬，超過一半人口居住在地廣人稀、路途遙遠的山區農村，遠的村距離縣城無害化生活垃圾填埋場超過100公里。由于地廣人稀、路途遙遠、生活垃圾產生量較小且分散，按照“村收集、鎮運轉、縣處理”的垃圾治理模式，餐廚等濕垃圾含量較高的有機固廢收集費用貴、長距離運輸費用高，容易腐爛產生惡臭氣體等二次污染問題，且會加速填埋場庫容消耗、降低垃圾焚燒熱值，給村、鎮、縣三級政府均帶來較高財政負擔。再生資源回收同樣面臨類似問題，產生量較小且過于分散、回收利用成本較高，部分低值可再生資源如玻璃等難以得到有效回收利用。
“無廢城市”建設試點前，光澤每年農村生活垃圾(不含糞便)的產生總量接近1.5萬噸，縣一級財政用于城鄉垃圾收集、轉運、處置的費用超過1600萬，各村鎮用于垃圾的財政支出也在數萬到數十萬不等。如何在當前的社會經濟條件和居民認知水平下，既減輕各級政府的財政負擔，同時又能夠有效地實現農村生活垃圾源頭分類減量、處置利用，成為光澤“無廢城市”建設過程中在“無廢農村”領域亟待探索完善的重要議題。
主要做法
光澤縣立足已有技術探索實踐基礎，充分結合縣情實際，按照源頭減量、干濕分類、就地利用、減負增效的工作思路，將“無廢農村”與鄉村振興、美麗鄉村建設有機結合，率先在寨里鎮開展了農村生活垃圾處置利用模式創新，形成“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”和“戶收集、村兌換、集中處置、本地利用”兩種模式雙軌運行，并涌現出了桃林村等“無廢農村”建設綜合試點示范。
寨里鎮共有16個建制村、1個場、184個村民小組、236個自然村、常住居民21855人，居民點分散于各個山頭、山腰和峽谷。按估計，每年各類生活垃圾產生量約3000噸，其中餐廚垃圾約400噸，紙張、塑料、玻璃、金屬四類可回收資源約1700噸。
為做好“無廢農村”文章，寨里鎮主要開展以下幾方面工作：
(一)政府購買服務轉化角色，生活垃圾干濕大分類
寨里鎮主導引進閩源保潔有限公司，閩源保潔有限公司由其專業人才團隊、專業設備、現場作業隊伍、專業培訓指導，專門運作垃圾分類、收集，確保垃圾分類收集的常態化、制度化、體系化。使鎮村干部的角色從“指揮員”“戰斗員”轉變為“裁判員”“服務員”。
開展生活垃圾分類，村里為每戶發放3個垃圾桶，桶上張貼分類實物圖，引導村民把生活垃圾分為廚余、可回收和其它垃圾3種，由公司安排專業保潔員隊伍上門收集、分類，從進袋、進桶的垃圾中分揀，進行檢查、指導、督導，促進垃圾各歸其所、各盡其用，不斷提升分類精準度和執行力。
(二)集中垃圾回收利用設施，積分兌換激發群眾參與
利用村委會及附近已有設施和場地，專門設置村級再生資源回收兌換點、農藥包裝廢棄物回收點、廢棄農膜回收點、廚余濕垃圾漚肥利用裝置等，不僅覆蓋廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃等常規再生資源，并將塑料瓶、酒瓶、塑料鞋、牛奶盒、煙頭等農村常見廢物單列，同時還覆蓋了燈管、電池等包含危險廢物的淘汰產品，為農村常見各類再生資源和危險廢物都提供了專門回收兌換點。
依托村委會已有機構及管理體系，專門頒發《再生資源回收點管理制度及實施辦法》《再生資源回收點兌換積分表》《愛心美德公益超市管理制度及物品兌換辦法》《愛心公益超市積分管理辦法》等系列制度文件，明確各類廢棄物資的回收和積分兌換規則，鼓勵村民用積分和直接兌換形式，把可當廢品賣的廢棄物收集起來兌換日用品，激發群眾參與。
(三)因地制宜布局選址，深挖廚余垃圾漚肥利用潛力
對于不能當廢品賣、又不能用于妝點環境、產生量較大的廚余垃圾，以自然村為單位，每個村級干濕垃圾分類點一次性硬件設置投入僅需3萬多元，運行期間需要增加支付環保專職人員費用每月1000元左右。農村餐廚垃圾的原地分離利用后，送到漚肥池，進行1個月左右的發酵后制成有機肥，循環供村民澆灌農作物。試點桃林村在火龍果基地附近建立三級漚肥池，將廚余垃圾漚出的有機肥料連續投入水肥一體化設施，用于火龍果等蔬菜水果基地的種植，提供了有機肥源。
光澤縣在總結寨里鎮“第一代”漚肥池建設經驗的基礎上，結合福建省農科院新研發的專利技術設計升級形成“第二代”濕垃圾處理設施——分層發酵池，更好適應光澤縣山區地形特點，充分利用高差因形就勢而建，包含分層發酵池、物料暫存平臺、固液分離溝引裝置、沼液發酵池和棚屋等，利用分層處理技術使濕垃圾發酵更為充分。農村的廚余濕垃圾找到了利用渠道，標志著全鎮生活垃圾源頭減量、利用達到了一個較高水平。
目前，光澤縣仍然在不斷優化裝置設計和運行管理制度，完善漚肥發酵條件，并加快推廣應用。
主要成效
(一)餐廚濕垃圾漚肥裝置大范圍推廣應用
目前，光澤已經摸索建設了兩代農村廚余垃圾漚肥裝置，并在各村推廣應用，漚肥裝置的設計科學化和運行管理規范化水平不斷提升。截至2020年底，已經建成36套第一代和第二代漚肥池裝置，在建裝置13套，其中，寨里鎮率先在各村范圍內建成漚肥池17套，實現了鎮域全覆蓋。
(二)垃圾清運量大幅下降，顯著減輕各級財政負擔
“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”和“戶收集、村兌換、集中處置、本地利用”兩種模式雙軌運行，使得農村生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置的管理運行體系日趨完善，垃圾分類回收覆蓋率可高達90%。據測算，各村生活垃圾中的餐廚垃圾重量占全部生活垃圾清運量的比重在10-30%不等，這部分濕垃圾就地分離后，極大減少轉運財政負擔。試點示范村寨里鎮桃林村的干濕垃圾分離減量比例達到40%，每年減輕村鎮兩級生活垃圾轉送成本近1.2萬元，如果計算縣政府填埋場的處置成本，則1年內即可基本回收漚肥池的建設投資成本。同時，漚肥池、再生資源回收點、農藥包裝廢棄物和地膜回收點的運行管理，創造了新的就業崗位，提高了從業環保人員的技能水平和收入水平，促進了社會基層環境治理能力的提升。
(三)漚肥就地還田循環利用，垃圾回收建設美麗鄉村
漚肥裝置的普及和回收制度的完善，促使農村廚余濕垃圾回收利用率高達到80%。每個漚肥池有機肥生產能力將近1-2噸/(個·月)，發酵形成的液體肥經過水肥一體化裝置共同配送到田間地頭，有效替代了化肥施用，而且有機肥更易吸收，且能夠連續產生，特別適用于蔬菜等連續種植的經濟作用。通過可再生資源的精細分類回收，促進村民自發分揀、回收村居和村集體環境中的各類垃圾，通過回收分類表的不斷優化調整，也明確了垃圾收集、回收的導向，進一步促進了美麗鄉村的建設。
推廣應用條件
光澤縣“無廢農村”模式主要適用于經濟發展水平不高、農村人口居住點分散、餐廚垃圾產生量較大且收集運輸成本較高的區域。漚肥裝置布設點的氣溫條件大部分時間應在零上為宜，以免影響發酵速度和效果，周邊地區有蔬菜、水果等大棚種植業為宜，以就地就近利用漚熟的有機肥料。漚肥裝置需一次性投入建設資金3-5萬，村委會或委托的環保公司需配置專人上門收集餐廚濕垃圾并管理漚肥池運行維護。
原標題：光澤：源頭減量干濕分類、就地利用減負增效，打造南方山區“無廢農村”
