2019年7月27日，習近平總書記向第七屆庫布其沙漠論壇致賀信，指出：“庫布其沙漠治理為社會治理環(huán)境生態(tài)、落實2030年議程提供了中國經驗”。
 

　　從黃沙漫漫到草木蔥蘢，從“死亡之海”到“經濟綠洲”。庫布其人民用30多年的努力，形成了庫布其沙漠治理精神，實現了從“黃色沙漠”到“綠洲銀行”的蛻變。庫布其沙漠治理已經成為落實習近平生態(tài)文明思想的生動實踐。
 

　　如今，庫布其沙漠治理模式不僅在全國各大沙區(qū)成功落地，而且已經成功走入沙特、蒙古國等“一帶一路”參與國家和地區(qū)，走出了一條經濟和生態(tài)融合發(fā)展綠色之路。
 

　　精準施策，給予企業(yè)多元化幫扶
 

　　政府部門精準施策，通過準入、價格、土地、財政獎補等政策鼓勵億利集團持續(xù)開展治沙活動。在企業(yè)準入方面，退耕還林、退牧還草等政策為億利集團整片開展治沙行動創(chuàng)造了條件；地方政府出臺2600元/畝的土地租賃指導價，幫助億利集團以租賃的方式從農民手里獲得土地經營權。在企業(yè)經營方面，地方政府結合當地實際，支持企業(yè)發(fā)展，九十年代后期，杭錦旗政府帶動全旗人民和企業(yè)修建穿沙公路，并授予億利集團穿沙公路的公路收費權，不但解決了億利集團產品運不出去的難題，還節(jié)省了企業(yè)運輸費用，并增加1700萬元/年的收費收入，救活了當時的億利集團，億利集團也開啟了規(guī)模化、產業(yè)化治沙的序幕。在資金支持方面，億利集團參與的生態(tài)修復工程納入國家三北防護林等支持范圍，累計獲得各類財政補貼7600余萬元；在中央和當地政府支持下，億利集團獲得日援貸款4.15億元人民幣用于治沙；郭三梁地區(qū)地方政府無償劃撥18平方公里土地用以補償億利集團40多平方千米的沙地治理費用。在鼓勵企業(yè)“走出去”方面，黨和國家領導人高度肯定億利集團庫布其治沙成效，國內政府、組織授予億利集團多項榮譽，鼓勵億利集團“走出去”推廣治沙經驗。
 

　　生態(tài)產業(yè)化，實現“三個轉變”
 

　　庫布其治沙為何能取得如此成效？歸根結底在于其實現了“三個轉變”。防沙治沙主體由國家和集體為主向全社會參與、多元化投資轉變，由注重生態(tài)保護與建設工程向科技創(chuàng)新支撐綜合防治轉變，由單純注重生態(tài)效益向生態(tài)效益、經濟效益、社會效益協同共進轉變。
 

　　“錢”是治理沙漠的關鍵之一。首先要解決“錢從哪里來”“利從哪里得”“如何可持續(xù)”的問題。庫布其著力構建沙漠治理多元化投入機制。立足于解決生態(tài)治理的可持續(xù)性問題，不斷探索沙漠治理新路子，引入社會企業(yè)資本，用產業(yè)化的思路指導生態(tài)建設，把防沙治沙與產業(yè)發(fā)展有機結合起來。為了提高資金的使用效率，在庫布其沙漠生態(tài)治理中，徹底轉變了“撒胡椒面”式的投入模式，注重打好資金投入的組合拳，建立了“多渠道進水、一個放水”的項目整合機制和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的政府、銀行、企業(yè)協作機制。同時，采取項目帶動，統籌捆綁涉農涉牧項目，實施林業(yè)生態(tài)項目577萬畝、草原生態(tài)建設項目281萬畝、河湖連通項目向庫布其沙漠引入黃河凌汛水3.1億立方米，治理面積15萬畝，累計實施生態(tài)建設治理面積873萬畝，投資39億元。
 

　　以產業(yè)拉動就業(yè)，實現良性循環(huán)
 

　　如今，庫布其沙區(qū)及周邊廣大群眾正在共享沙漠生態(tài)改善和綠色經濟發(fā)展成果。庫布其沙區(qū)及周邊3.6萬名農牧民實現脫貧致富。周邊1303戶農牧民發(fā)展起家庭旅館、餐飲、民族手工業(yè)、沙漠越野等，戶均年收入10萬多元，人均超過3萬元，517戶農牧民實行標準化養(yǎng)殖和規(guī)模化種植，人均收入達到2萬元。在庫布其東部區(qū)域，通過打造循環(huán)經濟產業(yè)鏈，直接與間接帶動了1萬名貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新性地提出并實施了“無土移民”戰(zhàn)略，將生活在沙區(qū)與不適宜人類生存發(fā)展環(huán)境中的群眾搬遷到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使6000多戶10000多人進得來、穩(wěn)得住、能致富；通過建立沙柳種植保護讓利的補償機制，使周邊貧困人口人均增收2000元。
 

　　從沙漠治理中受益的廣大群眾也以更大的熱情投入治沙工作。僅2010年以來，來自和農牧民的生態(tài)文明建設投入規(guī)模就達到30多億元，有效緩解了政府投入壓力。
 

　　如今，庫布其正在實現從治理生態(tài)向經營生態(tài)的轉變。通過土地流轉、農牧民入股、企業(yè)承包、專業(yè)合作組織經營等形式，積極調動企業(yè)和社會力量參與生態(tài)建設。引進億利、伊泰等10多家企業(yè)參與生態(tài)建設，累計投資近50億元，涉及基礎設施建設、草原圍封、人工造林、飛播封沙等多個方面，逐步創(chuàng)造出生態(tài)修復、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)健康、生態(tài)旅游、生態(tài)光伏、生態(tài)工業(yè)“六位一體”與一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)產業(yè)體系。參與治沙和沙產業(yè)開發(fā)的企業(yè)數量達到了80多家，培育了自治區(qū)級林業(yè)產業(yè)化重點14家、國家林業(yè)重點3家。
 

　　“反彈琵琶，逆向拉動”，有效解決了生態(tài)治理的可持續(xù)性問題，庫布其沙塵天氣明顯減少，降雨量顯著增多，生物多樣性大幅恢復。
 

　　原標題：從“黃色沙漠”到“綠洲銀行” 探索市場化方式，創(chuàng)新庫布其模式