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30，15，12，3——這組如同“倒計時”一般遞減的數字，對四川的企業有著不一樣的意義。
一個總投資為9億元的項目，環評審批時限從30個工作日壓縮到15個工作日，再到12個工作日——但法定的流程一個都不能少，怎么辦？唯有流程不停地往前趕。
“后3個工作日把項目批下來了。”四川省生態環境廳行政審批處二級調研員董麗萍說，審批提速需要“代價”，這個“代價”就是省市兩級生態環境部門自加壓力、主動作為，提前介入指導編制環評、對重大項目試行“預審制”。
省市兩家提前介入 避免環評編制走彎路
這個投資9億元的項目為諾思(綿陽)微系統項目(一期)，是綿陽市重大招商引資項目，主要生產芯片等電子產品。
“從我們國家戰略角度來說，支持鼓勵電子產業發展，已將環評報告書降級為報告表。”董麗萍說，報告表的法定審批時限為30個工作日，比報告書壓縮一半，四川省為推進“放管服”，壓縮為15個工作日，而生態環境廳又進一步優化環評速度，時限再次壓縮為12個工作日。“項目環評審批需要公示公開，12個工作日怎么批得下來？”
一邊是重大項目盡快落地的產業需要，一邊是守住環境底線的歷史使命。怎么辦？
三個字：往前趕。
電子信息十一院是該項目的環評技術編制單位。該院環評二所所長助理王澤興記得，去年2月項目剛接受委托時候，他便與省、市生態環境部門對接。
“省廳非常重視，當即派了專家對接服務，為我們編制報告提供指導，市局也很支持，當即派出專家跟我們一起去現場選址。”王澤興回憶，初該項目選址位距離松埡鎮木新村安置小區僅有一二十米的距離。電子產業污染物主要為廢水、酸堿性氣體以及有機揮發物，距離居民區太近顯然不合適，綿陽市生態環境局與設計院專家前往現場查勘后將設計變更為離小區720米。
王澤興所不知道的是，早在項目落戶綿陽那一刻，綿陽生態環境局即組建諾思環評服務工作專班，成立了服務全市推進重大項目領導小組，適時聽取諾思項目對接聯系和環評編制、報審、修改、批復等進展情況，會商解決存在問題困難。“根據園區環境承載力、主導產業，需配套的基礎設施，兩級專家確實給與了很多方向性的指導，避免我們走彎路。”王澤興說。
一次預審一次評審 3個工作日拿到批復
有了專家指導的保駕護航，后續流程勢如破竹， 3月5日上午，環評報告正式報件，四川省環境工程評估中心接受委托開展評估，當日下午即組織專家評審。
而此時，諾思(綿陽)微系統項目基建負責人張浩已經開始為項目準備設備采購，平整場地。“因為2月26日，已經搞了一次預審，大部分問題都已經在那次預審中解決了，所以正式評審不會有什么問題。”張浩說。
董麗萍介紹，預審制度是生態環境廳的重要創新之一，重大項目環評審批有法定時限，試行環評預審制度正是把環評服務關口前移，提前研判，把困難和問題化解在前端，使項目開工前的其他工作能夠同步推進，不因環評未批而受限。“預審制實質是一種既要守住底線，又要搶抓時間的超前服務”。
諾思項目環評預審，專家提出十幾條修改意見，其中一條是增設事故廢水收集池，為此，企業多投入40萬元挖了一個廢水收集池。“如果企業生產規范，一般來說不會出現事故，但是從環境應急角度來說，事故廢水收集池很有必要。”終核算下來，整個項目環保投入5580萬元，約占總投資6.2%。
意料之內，正式評審通過了。專家再次對環評報告表提出了7個小修改意見，修改很快完成，3月24日，諾思(綿陽)微系統項目(一期)取得環評批復。
事實上，扣除技術評估時間，生態環境廳行政審批處從接件到批出，僅用了3個工作日。“但流程是一個都不能少，我們不過把服務做到了前面而已。” 生態環境廳行政審批處負責人表示。
如今，諾思項目已經進入設備采購、廠房土建的階段，預計今年年底既可調試生產。項目建成后，將形成年產8英寸濾波器芯片7.2萬片的生產能力，標志著綿陽工業轉型升級邁出全新的一步。
原標題：幫扶案例丨9億元項目環評審批提速 生態環境部門對重大項目試行“預審制”
