各州、市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利(水務(wù))局、林草局：
 

　　為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》關(guān)于“持續(xù)開展‘綠盾’自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，限期進(jìn)行整治修復(fù)”的要求，認(rèn)真落實《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題的通報和中共中央辦公廳關(guān)于陜西秦嶺違建別墅問題的通報精神及《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處涉及自然保護區(qū)(地)的違法違規(guī)活動，在連續(xù)三年開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中科院、林草局、中國海警局聯(lián)合開展“綠盾2020”自然保護地強化監(jiān)督工作。根據(jù)國家《“綠盾2020”自然保護地強化監(jiān)督工作實施方案》，我們制定了《“綠盾2020”自然保護地強化監(jiān)督云南省工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，現(xiàn)印發(fā)你們。
 

　　請結(jié)合各地實際，認(rèn)真組織開展核查及自我排查，緊盯國家級、省級自然保護區(qū)內(nèi)采礦采砂、工礦企業(yè)、核心區(qū)緩沖區(qū)旅游設(shè)施和水電設(shè)施，以及國家級、省級自然保護區(qū)設(shè)立后發(fā)生的采礦(石)、采砂、設(shè)立碼頭、開辦工礦企業(yè)、擠占河(湖)岸、侵占濕地，核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)和水電開發(fā)等重點問題整改，健全問題臺賬，加強督促檢查，提高自然保護地健康發(fā)展水平。請按《工作方案》有關(guān)要求于9月20日前報送有關(guān)工作報告和相關(guān)臺賬。
 

　　附件：“綠盾2020”自然保護地強化監(jiān)督云南省工作方案
 

　　云南省生態(tài)環(huán)境廳       云南省交通運輸廳
 

　　云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳           云南省水利廳
 

　　云南省林業(yè)和草原局

 

　　2020年8月20日
 

　　(此件刪減后公開)
 

　　附件
 

 

　　為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》等要求，根據(jù)國家《“綠盾2020”自然保護地強化監(jiān)督工作實施方案》，制定本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　完成2020年自然保護地人類活動遙感監(jiān)測新發(fā)現(xiàn)問題線索的實地核查，扎實推進(jìn)問題處理和整改；開展2017—2019年發(fā)現(xiàn)的自然保護地重點問題整改情況的實地核實，督促推進(jìn)整改，促進(jìn)自然保護地建設(shè)、管理和監(jiān)督責(zé)任落實落地。
 

　　二、工作范圍和重點
 

　　(一)工作范圍
 

　　全省各級各類自然保護地。
 

　　(二)重點對象
 

　　1.習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示的自然保護區(qū)。
 

　　2.中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)存在問題的自然保護區(qū)。
 

　　3.2017年至2019年“綠盾”專項行動發(fā)現(xiàn)問題未完成整改的自然保護區(qū)。
 

　　4.2020年新發(fā)現(xiàn)存在問題的自然保護區(qū)。
 

　　5.媒體曝光、審計通報或群眾舉報的自然保護區(qū)。
 

　　(三)重點問題
 

　　1.2017年至2019年“綠盾”專項行動發(fā)現(xiàn)的未完成整改的問題。
 

　　2.國家級、省級自然保護區(qū)內(nèi)采礦采砂、工礦企業(yè)、核心區(qū)緩沖區(qū)旅游設(shè)施和水電設(shè)施等重點問題。
 

　　3.國家級、省級自然保護區(qū)設(shè)立后發(fā)生的采礦(石)、采砂、設(shè)立碼頭、開辦工礦企業(yè)、擠占河(湖)岸、侵占濕地，核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)和水電開發(fā)等重點問題。
 

　　上述問題及整改認(rèn)定由相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促。
 

　　三、工作措施
 

　　(一)安排部署
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林草局制定《“綠盾2020”自然保護地強化監(jiān)督云南省工作方案》并印發(fā)實施。
 

　　時間：2020年8月
 

　　(二)開展遙感監(jiān)測，推送問題線索
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)生態(tài)環(huán)境部移交的自然保護區(qū)人類活動變化遙感監(jiān)測報告、省級遙感監(jiān)測及“12369”環(huán)保舉報、媒體曝光、群眾信訪等線索，及時移交各州、市，同時推送相關(guān)部門。
 

　　時間：根據(jù)收到線索及時移交
 

　　(三)開展實地核查和整改
 

　　各州(市)根據(jù)本地區(qū)實際情況，組織生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林草等相關(guān)主管部門開展本地區(qū)“綠盾2020”工作，對遙感監(jiān)測、自我排查和其他途徑發(fā)現(xiàn)的問題(線索)開展實地核查、整改處理，上報工作報告和問題臺賬，包括：
 

　　1.21個國家級和38個省級自然保護區(qū)、金沙江流域其他自然保護地2020年新發(fā)現(xiàn)問題的核查整改情況。
 

　　2.2017年至2019年自然保護地發(fā)現(xiàn)問題的整改進(jìn)展情況。
 

　　時間：2020年8—9月30日
 

　　(四)省級督促檢查
 

　　針對問題較多、整改相對滯后的州、市，省級相關(guān)部門組織開展督促檢查。
 

　　時間：2020年9月—10月
 

　　(五)國家巡查
 

　　積極配合做好“綠盾2020”自然保護地強化監(jiān)督國家巡查、抽查。
 

　　時間：2020年10—11月
 

　　(六)更新核實問題臺賬
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門定期更新云南省全國自然保護地“綠盾”強化監(jiān)督問題總臺賬，對列入臺賬的自然保護地重點問題的整改情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查核實；各州(市)生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門定期更新本行政區(qū)域內(nèi)“綠盾”自然保護地人類活動點位臺賬，并列出2017年至2019年發(fā)現(xiàn)問題中未完成整改的問題清單及其整改進(jìn)展，按照整改時限按時序推進(jìn)整改。問題整改情況由相關(guān)部門按照職責(zé)分工會同生態(tài)環(huán)境部門予以認(rèn)定。
 

　　時間：2020年7—11月
 

　　(七)總結(jié)通報工作情況
 

　　省交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林草局編制部門“綠盾2020工作總結(jié)，提交省生態(tài)環(huán)境廳匯總形成全省“綠盾2020”工作報告，及時報送生態(tài)環(huán)境部等部門。國家相關(guān)部門編制工作總結(jié)報送國務(wù)院，并向社會通報。
 

　　時間：2020年12月
 

　　(八)落實“三個一批”，督促徹底整改
 

　　國家根據(jù)實地核查、現(xiàn)場強化監(jiān)督和現(xiàn)場核實結(jié)果，結(jié)合各省上報的核查報告和典型問題，對查處和整改問題不力，或仍存在較大問題的自然保護地所在市縣級人民政府及省級相關(guān)部門，視情況致函督促一批、公開曝光一批、組織約談一批，督促地方政府和有關(guān)部門切實擔(dān)負(fù)起自然保護地建設(shè)管理的主體責(zé)任，依法查處違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動，提升整改成效。省級相關(guān)部門和各州、市積極配合國家做好相關(guān)督促、整改等工作。
 

　　時間：2020年11—12月
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強協(xié)作，壓實責(zé)任
 

　　各部門要加強協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)“綠盾2020”工作，建立國家協(xié)調(diào)監(jiān)督、省級抽查檢查、州縣自查整改的責(zé)任分工機制。省級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林草等部門建立“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，及時移交問題線索，組織、指導(dǎo)各州市開展實地核查，建立完善問題臺賬。各州市建立聯(lián)合工作機制，負(fù)責(zé)對問題臺賬進(jìn)行聯(lián)合審核、認(rèn)定和銷號，并督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))扎實推進(jìn)問題整改；重點問題及整改工作情況要及時報送同級人民政府。
 

　　(二)嚴(yán)把質(zhì)量，強化科技支撐
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳等部門建立“綠盾”強化監(jiān)督問題臺賬，一本臺賬管到底。各州(市)管理本行政區(qū)“綠盾”問題臺賬，州(市)生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門對臺賬數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核把關(guān)，避免出現(xiàn)重報、漏報、錯報、定位不準(zhǔn)等問題，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)全面、真實、準(zhǔn)確。強化科技支撐，各州(市)、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要使用“云南省自然保護地監(jiān)管平臺”，提升信息化監(jiān)管水平。
 

　　(三)加大信息公開，鼓勵社會監(jiān)督
 

　　各級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林草部門應(yīng)廣泛征集問題線索，鼓勵公眾參與，加強宣傳報道，加強信息公開，定期公開“綠盾2020”工作進(jìn)展，努力營造良好社會氛圍。鼓勵各地積極通過省級、州市“一網(wǎng)兩微”(、微博和微信公眾號)報送工作舉措和重要工作進(jìn)展。
 

　　抄送：省自然資源廳。
 

　　云南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
 

　　2020年8月21日印發(fā)