日前，邢臺印發(fā)《邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。全文如下：
 

　　邢臺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
 

　　邢政辦字〔2019〕26號

 

　　各縣(市、區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門：
 

　　《邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2019年11月14日市政府第43次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　2018年10月16日印發(fā)的《邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(邢政辦字〔2018〕81號)同時廢止。
 

　　邢臺市人民政府辦公室
 

　　2019年11月28日

 

　　邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

 

　　一、總則
 

　　(一)編制目的。
 

　　進(jìn)一步完善邢臺市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，不斷提高重污染天氣應(yīng)急管理的精細(xì)化水平。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，提高預(yù)防、預(yù)警和有效應(yīng)對重污染天氣的能力，減輕重污染天氣對人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生的影響，保護(hù)公眾健康。
 

　　(二)編制依據(jù)。
 

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)《河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施指導(dǎo)意見的通知》(冀氣領(lǐng)辦〔2019〕141號)等法律、法規(guī)和規(guī)定。
 

　　(三)適用范圍。
 

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在邢臺市域內(nèi)，需要由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的重污染天氣應(yīng)對工作。因沙塵和臭氧造成的重污染天氣，不納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案范疇。
 

　　(四)工作原則。
 

　　重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施以保障民生和安全為前提，在盡量減少影響城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施分類管控，大程度減少污染物排放，保障公眾健康。
 

　　以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持底線思維、底線意識、底線行動，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施，大程度降低重污染天氣造成的危害。
 

　　科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)對全市大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的預(yù)報預(yù)測，及時分析、準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，完善重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)體系，提前發(fā)布預(yù)警，及時啟動響應(yīng)措施。
 

　　突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)減排。優(yōu)先對治理水平低、污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)采取減排措施；結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)需要再對其它工業(yè)企業(yè)采取減排措施；對新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程、民生保障等企業(yè)，根據(jù)實(shí)際采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活的影響。
 

　　績效分級，差異化管控。全面開展重點(diǎn)行業(yè)績效評價工作，全面落實(shí)差異化停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”；確保在本區(qū)域內(nèi)同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，積極引導(dǎo)企業(yè)有序開展深度治理，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　措施可行，有據(jù)可查。應(yīng)急減排措施做到“可操作，可監(jiān)測，可核查”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施以停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)排放污染物為主；對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)設(shè)備，提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。
 

　　安全第一，強(qiáng)化落實(shí)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施，應(yīng)充分征求應(yīng)急管理部門意見，符合安全生產(chǎn)管理要求。明確各級各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎懲并舉，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。
 

　　屬地管理，科學(xué)統(tǒng)籌。各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對工作。成員單位各司其職、密切配合，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。
 

　　二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
 

　　(一)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作。
 

　　(二)市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室。負(fù)責(zé)組織落實(shí)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定；組織重污染天氣研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和報送；督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行分析、總結(jié)；組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)報組、信息發(fā)布組和督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)各成員單位、各縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)對工作；承擔(dān)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市政府分管副市長擔(dān)任，副主任由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。
 

　　市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室成員單位：市委宣傳部、市委組織部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市司法局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市國資委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城管綜合行政執(zhí)法局、市文化廣電和旅旅局、市體育局、市通信發(fā)展管理辦公室、邢臺供電公司、邢臺日報社、邢臺廣播電視臺、廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)邢臺分公司、各通信公司以及各縣(市、區(qū))政府等(主要職責(zé)見附件1)。
 

　　辦公室下設(shè)專家組、監(jiān)測預(yù)報組、信息發(fā)布組及督導(dǎo)檢查組四個專項(xiàng)工作組。
 

　　1.專家組。由生態(tài)環(huán)境、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估專家會商，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。
 

　　2.監(jiān)測預(yù)報組。由市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境監(jiān)測科、市環(huán)境監(jiān)控中心、市環(huán)境氣象中心組成，主要負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀測及預(yù)報，向市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室提供監(jiān)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。
 

　　3.信息發(fā)布組。由市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)境信息中心組成。負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警啟動(解除)的報批工作，擬定并發(fā)布重污染天氣預(yù)警啟動(解除)的通知。
 

　　4.督導(dǎo)檢查組。市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室負(fù)責(zé)對各縣(市、區(qū))政府及成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推進(jìn)工作有效落實(shí)。
 

　　三、監(jiān)測與會商
 

　　(一)監(jiān)測。
 

　　市環(huán)境監(jiān)控中心和市環(huán)境氣象中心分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和氣象狀況觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測等工作，并及時報送有關(guān)信息，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。
 

　　(二)預(yù)報。
 

　　市環(huán)境監(jiān)控中心根據(jù)市環(huán)境氣象中心報送的氣象條件變化趨勢，結(jié)合實(shí)時環(huán)境空氣質(zhì)量及大氣污染物排放源情況，對未來5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報，對未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。
 

　　(三)會商。
 

　　市環(huán)境監(jiān)控中心會同市環(huán)境氣象中心開展重污染天氣預(yù)報會商工作。預(yù)報未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，及時發(fā)起會商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時請專家組參與會商。當(dāng)未發(fā)布預(yù)警信息，但重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，須進(jìn)行實(shí)時會商。
 

　　四、預(yù)警
 

　　(一)預(yù)警分級。
 

　　1.城市預(yù)警。
 

　　重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計(jì)算。
 

　　根據(jù)重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重程度，將預(yù)警劃分為三個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
 

　　黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
 

　　橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
 

　　紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
 

　　2.區(qū)域預(yù)警。
 

　　河北省污染控制分三個區(qū)域，我市屬區(qū)域一(中南部)。省大氣辦以區(qū)域內(nèi)城市平均AQI作為啟動指標(biāo)，基于區(qū)域會商結(jié)果，通報預(yù)警信息。
 

　　橙色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)城市平均AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
 

　　紅色預(yù)警：區(qū)域內(nèi)城市平均AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
 

　　(二)預(yù)警發(fā)布與解除。
 

　　1.預(yù)警發(fā)布。
 

　　(1)發(fā)布時間。
 

　　預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，應(yīng)提前72小時發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。原則上，啟動預(yù)警的時間盡量安排在工作時間(8:00-18:00)。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，通過實(shí)時會商，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。
 

　　(2)發(fā)布程序與方式。
 

　　城市預(yù)警。經(jīng)會商達(dá)到預(yù)警條件時，由監(jiān)測預(yù)報組擬制重污染天氣預(yù)警啟動報告。信息發(fā)布組報市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室同意后，擬定啟動重污染天氣的預(yù)警通知并在2小時內(nèi)發(fā)布。其中，黃色預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室副主任(市生態(tài)環(huán)境局局長)批準(zhǔn)，橙色預(yù)警由市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室主任(分管副市長)批準(zhǔn)，紅色預(yù)警由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(市長)批準(zhǔn)。
 

　　區(qū)域預(yù)警。當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦預(yù)警文件時，市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室按發(fā)布程序，立即發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息；當(dāng)接到省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心預(yù)警建議時，加密會商頻次，密切關(guān)注天氣形勢變化，結(jié)合我市實(shí)際情況及時發(fā)布預(yù)警信息。
 

　　遇有緊急或特殊情況，需要發(fā)布預(yù)警信息時，可通過電話或傳真方式向領(lǐng)導(dǎo)請示同意后發(fā)布。
 

　　預(yù)警信息發(fā)布對象為需要落實(shí)響應(yīng)措施的成員單位和下級政府。預(yù)警信息內(nèi)容包括：重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、預(yù)警級別及應(yīng)急響應(yīng)措施等。
 

　　針對公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門依據(jù)專項(xiàng)實(shí)施方案發(fā)布。
 

　　2.預(yù)警降級和解除。
 

　　生態(tài)環(huán)境、氣象部門根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件滾動監(jiān)測預(yù)報信息進(jìn)行會商，并結(jié)合專家意見分析評估重污染天氣的現(xiàn)狀、潛勢，當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。原則上，降低預(yù)警級別或解除預(yù)警的時間盡量安排在工作時間(8:00-18:00)，特殊情況根據(jù)實(shí)際需要確定。
 

　　城市預(yù)警解除，黃色、橙色、紅色預(yù)警按照程序解除，由市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。
 

　　區(qū)域預(yù)警解除，當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦解除預(yù)警的通知時，市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室按照區(qū)域預(yù)警發(fā)布通知中要求的時間發(fā)布預(yù)警解除信息；特殊情況下，按生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦另行發(fā)布的預(yù)警解除信息執(zhí)行。
 

　　3.預(yù)警級別調(diào)整。
 

　　當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，按高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施，并發(fā)布信息。
 

　　五、應(yīng)急減排清單編制
 

　　應(yīng)急減排清單是落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的操作性文件，包括應(yīng)急減排基礎(chǔ)排放清單、工業(yè)源減排清單、移動源減排清單、施工揚(yáng)塵源減排清單等內(nèi)容。
 

　　(一)減排基數(shù)核算方法。
 

　　減排基數(shù)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。基礎(chǔ)排放量是對全社會排放量進(jìn)行核算(以上一年大氣源清單的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ))；應(yīng)急減排基數(shù)是基礎(chǔ)排放量扣除當(dāng)年常規(guī)治理措施減排量，并疊加當(dāng)年新增產(chǎn)能導(dǎo)致的污染新增量后折算到每日的排放量。其中，工業(yè)源原則按照實(shí)際天數(shù)進(jìn)行折算；采暖鍋爐和民用散煤按照當(dāng)?shù)貙?shí)際供暖天數(shù)折算；移動源和揚(yáng)塵源按照365天折算。揚(yáng)塵排放量作為PM排放量的一部分單獨(dú)計(jì)算，其減排比例上限按照城市細(xì)顆粒物(PM2.5)源解析結(jié)果確定。
 

　　(二)減排比例要求。
 

　　SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的10%、20%和30%以上，根據(jù)污染物排放結(jié)構(gòu)調(diào)整 SO2 和NOx 減排比例，二者比例之和不低于上述總體要求。
 

　　(三)應(yīng)急減排清單。
 

　　1.國家及省重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和河北省減排措施制定技術(shù)指南(以下簡稱《技術(shù)指南》)的規(guī)定，對有明確績效分級的行業(yè)進(jìn)行績效等級評價，針對不同等級制定不同的管控要求；其他重點(diǎn)行業(yè)按照《技術(shù)指南》要求執(zhí)行差異化管控要求。
 

　　對鋼鐵、焦化、玻璃等生產(chǎn)工序不可中斷、且在減排措施落實(shí)過程中污染物排放濃度波動較大，排放濃度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施，確保有效減排。
 

　　2.市重點(diǎn)行業(yè)。在生態(tài)環(huán)境部及省重點(diǎn)行業(yè)之外，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)集中、成規(guī)模的塑料制品加工、有機(jī)化工、機(jī)加工(焊接類)、煤炭洗選、石材加工、電纜、汽車零配件加工、其他建材(商砼企業(yè))、造紙行業(yè)、糠醛生產(chǎn)、軸承生產(chǎn)、眼鏡盒等12個行業(yè)列為市重點(diǎn)行業(yè)，按照企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，工藝技術(shù)，原輔材料、能源和產(chǎn)品類型，污染治理技術(shù)，無組織管控水平，監(jiān)測監(jiān)控水平，運(yùn)輸方式，污染物排放量等情況，制定差異化管控措施。
 

　　3.正面清單。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快建立環(huán)境監(jiān)管正面清單的通知》(冀環(huán)大氣函〔2019〕1055號)要求，我市核查并梳理了工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目正面清單。包括重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單、易地扶貧搬遷項(xiàng)目清單、重點(diǎn)出口企業(yè)清單、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)清單。
 

　　原則上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程和為重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目提供保障類企業(yè)，應(yīng)達(dá)到 B 級績效分級水平。未參與評級的，本著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)、污染防治措施從嚴(yán)從細(xì)的原則選擇。我市對正面清單實(shí)施動態(tài)管理。
 

　　①重點(diǎn)工程項(xiàng)目和易地扶貧搬遷項(xiàng)目。對列入正面清單的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和易地扶貧搬遷項(xiàng)目，應(yīng)達(dá)到八條揚(yáng)塵污染治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),即施工工地做到“六個百分百”，實(shí)現(xiàn)“兩個全覆蓋”，揚(yáng)塵污染達(dá)標(biāo)排放，土石方作業(yè)霧炮全覆蓋，結(jié)構(gòu)施工作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于0.5米，設(shè)立專業(yè)揚(yáng)塵管理監(jiān)督員，工程主體防塵網(wǎng)全封閉，建筑物內(nèi)干凈整潔、無浮塵。項(xiàng)目建設(shè)方要制定“一場一策”實(shí)施方案，內(nèi)容包括提前儲備原輔材料、減少預(yù)警期間車輛運(yùn)輸、增加霧炮車噴淋降塵作業(yè)、使用排放達(dá)標(biāo)的工程機(jī)械設(shè)備等。
 

　　②重點(diǎn)出口企業(yè)。對列入正面清單的重點(diǎn)出口企業(yè)，在要求時限完成任務(wù)量期間，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)，完成生產(chǎn)任務(wù)和訂單后，仍需按應(yīng)急減排要求執(zhí)行。列入正面清單的重點(diǎn)出口企業(yè)，其訂單量和出口時間應(yīng)在市大氣辦備案。
 

　　③戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對列入正面清單的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在滿足減排比例要求的前提下，僅在紅色預(yù)警下采取適當(dāng)停限產(chǎn)措施。
 

　　④保民生企業(yè)。將涉及居民供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物的企業(yè)列為民生保障企業(yè)，在滿足保障任務(wù)的同時，根據(jù)其承擔(dān)的協(xié)同處置量和供暖面積等參數(shù)，按照《技術(shù)指南》核定大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”政策，保證居民溫暖過冬、城市生活垃圾或危險廢物得到有效處置。
 

　　4.小微涉氣企業(yè)。我市把污染物排放量小(年排放污染物小于100公斤)、污染物種類簡單的涉氣企業(yè)納入小微涉氣企業(yè)管理。小微涉氣企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn)。
 

　　(四)保障類清單。
 

　　保障類車輛包括保障民生和城市正常運(yùn)行的運(yùn)輸車輛、為正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程運(yùn)輸物料的車輛等。原則上，使用重型載貨車輛的保障類車輛，禁止使用國四及以下車輛(含燃?xì)?進(jìn)行物料運(yùn)輸(運(yùn)送氨水等危化品車輛除外)。
 

　　(五)建筑施工。
 

　　在黃色及以上預(yù)警期間停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接、護(hù)坡噴漿作業(yè)；除應(yīng)急搶險外，建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)(包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè))，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)。對涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門審核，報市政府(或縣(市、區(qū))政府)批準(zhǔn)后實(shí)施。建筑垃圾、渣土運(yùn)輸、砂石運(yùn)輸?shù)溶囕v禁止上路行駛，確有必要進(jìn)出的，經(jīng)市大氣辦審核并出具意見，由市公安交警支隊(duì)核發(fā)市區(qū)通行證后可按規(guī)定路線、時段行駛。
 

　　六、應(yīng)急響應(yīng)
 

　　當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息時，各成員單位、各縣(市、區(qū))政府和相關(guān)企事業(yè)單位接到預(yù)警通知后，根據(jù)各自職責(zé)，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)實(shí)施方案和應(yīng)急響應(yīng)操作方案采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。
 

　　(一)應(yīng)急響應(yīng)分級及內(nèi)容。
 

　　應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。
 

　　(二)應(yīng)急響應(yīng)啟動。
 

　　按預(yù)警公告明確的時間啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)。各級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件為：
 

　　當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；
 

　　當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；
 

　　當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　當(dāng)省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布全省或區(qū)域預(yù)警時，我市預(yù)計(jì)大氣污染程度將超過全省或區(qū)域預(yù)警級別時，按照實(shí)際情況啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。污染程度未達(dá)到全省或區(qū)域預(yù)警級別時，按接到預(yù)警級別響應(yīng)。特殊情況下經(jīng)省大氣辦同意，可以按照實(shí)際污染程度降低響應(yīng)級別。
 

　　(三)應(yīng)急響應(yīng)措施。
 

　　1.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施。
 

　　(1)公眾防護(hù)措施。
 

　　①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
 

　　②一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。
 

　　③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。
 

　　④教育主管部門指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。
 

　　(2)倡議性污染減排措施。
 

　　①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。
 

　　②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。
 

　　③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
 

　　(3)強(qiáng)制性污染減排措施。
 

　　①工業(yè)企業(yè)管控措施。按照《邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)黃色預(yù)警應(yīng)急減排措施。重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放總量控制要求。
 

　　②移動源管控措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動機(jī)械。原則上，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，市主城區(qū)(邢州大道、祥和大街、東華路、濱江路4條道路及合圍區(qū)域)、縣(市)城區(qū)內(nèi)禁止核定載重量為2噸(含)以上的貨車(辦理通行證的除外)、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。引導(dǎo)過境車輛避開市主城區(qū)行駛。
 

　　③面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險外，原則上，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、現(xiàn)場混凝土攪拌、焊接、切割等；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次(冰凍期除外)。
 

　　④市主城區(qū)、縣(市)城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。
 

　　2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。
 

　　(1)公眾防護(hù)措施。
 

　　①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
 

　　②一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。
 

　　③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。
 

　　④教育主管部門指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。
 

　　⑤停止舉辦大型群眾性戶外活動。
 

　　(2)倡議性污染減排措施。
 

　　①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。
 

　　②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間；自覺停駛國四及以下燃油機(jī)動車。
 

　　③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
 

　　④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
 

　　(3)強(qiáng)制性污染減排措施。
 

　　①工業(yè)企業(yè)管控措施。按照《邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)橙色預(yù)警應(yīng)急減排措施。重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放總量控制要求。
 

　　②移動源管控措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動機(jī)械。除軍隊(duì)、警務(wù)、執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政(快遞)、保險勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)、公交、客運(yùn)、單位通勤車、出租、殯葬車、清潔能源汽車、殘疾人專用車及其它特定車輛外，市主城區(qū)、縣(市)城區(qū)對機(jī)動車實(shí)行2個車牌尾號一組(機(jī)動車尾號為字母的以后一位數(shù)字為準(zhǔn))輪換限行的方式，限制20%的機(jī)動車通行，限行規(guī)則與北京保持一致。限行時間為7︰00至20︰00，法定節(jié)假日和公休日不限行。外地牌照車輛與本地車輛同樣受限行限制。加大公共交通運(yùn)力。市主城區(qū)、縣(市)城區(qū)內(nèi)禁止核定載重量為2噸(含)以上的貨車(辦理通行證的除外)、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。引導(dǎo)過境車輛避開市主城區(qū)行駛。礦山、洗煤廠、物流等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸(日常車輛進(jìn)出量超過10輛)的單位應(yīng)禁止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸。
 

　　③面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險外，原則上，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、現(xiàn)場混凝土攪拌、焊接、切割等；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次(冰凍期除外)。
 

　　④市主城區(qū)、縣(市)城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。
 

　　3.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。
 

　　(1)公眾防護(hù)措施。
 

　　①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
 

　　②一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。
 

　　③已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。
 

　　④教育主管部門指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時，有條件的學(xué)校可采取停課措施。對已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)校可安排學(xué)生自習(xí)；對未到校的學(xué)生，學(xué)校可通過遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。
 

　　⑤停止舉辦大型群眾性戶外活動。
 

　　(2)倡議性污染減排措施。
 

　　①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬季可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。
 

　　②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間；自覺停駛國四及以下燃油機(jī)動車。
 

　　③倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
 

　　④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
 

　　(3)強(qiáng)制性污染減排措施。
 

　　①工業(yè)企業(yè)管控措施。按照《邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)紅色預(yù)警應(yīng)急減排措施。重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放總量控制要求。
 

　　②移動源管控措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動機(jī)械。除軍隊(duì)、警務(wù)、執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政(快遞)、保險勘驗(yàn)救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設(shè)施維護(hù)、公交、客運(yùn)、單位通勤車、出租、殯葬車、清潔能源汽車、殘疾人專用車及其它特定車輛外，市主城區(qū)、縣(市)城區(qū)對機(jī)動車實(shí)行2個車牌尾號一組(機(jī)動車尾號為字母的以后一位數(shù)字為準(zhǔn))輪換限行的方式，限制20%的機(jī)動車通行，限行規(guī)則與北京保持一致。限行時間為7︰00至20︰00，法定節(jié)假日和公休日不限行。外地牌照車輛與本地車輛同樣受限行限制。加大公共交通運(yùn)力。市主城區(qū)、縣(市)城區(qū)內(nèi)禁止核定載重量為2噸(含)以上的貨車(辦理通行證的除外)、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行。引導(dǎo)過境車輛避開市主城區(qū)行駛。礦山、洗煤廠、物流等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸(日常車輛進(jìn)出量超過10輛)的單位應(yīng)禁止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸。
 

　　③面源管控措施。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵控制。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險外，原則上，施工工地應(yīng)禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、現(xiàn)場混凝土攪拌、混凝土澆筑、焊接、切割等；在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次，但應(yīng)避開早、中、晚城市交通高峰期；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次(冰凍期除外)。
 

　　④市主城區(qū)、縣(市)城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。
 

　　4.補(bǔ)充說明。
 

　　(1)當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦預(yù)警文件時，應(yīng)立即發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。當(dāng)污染達(dá)到相應(yīng)級別時，再采取公眾防護(hù)措施(公眾防護(hù)措施和強(qiáng)制性污染減排措施可分開執(zhí)行)。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時，當(dāng)天不采取機(jī)動車限行措施。
 

　　(2)在實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)車輛限行時，限行規(guī)則與北京保持一致，加大公共交通運(yùn)力，有條件的可減免公交乘車費(fèi)用。
 

　　(3)在集中供暖達(dá)不到或不通管道天然氣的區(qū)域，允許企業(yè)根據(jù)承擔(dān)的居民供暖面積、供氣量及保障下游企業(yè)基本用氣安全量核定大允許生產(chǎn)負(fù)荷。
 

　　(4)對建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。
 

　　七、保障措施
 

　　(一)組織保障。市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室要建立健全重污染天氣應(yīng)急專家?guī)欤⒆龊脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室，具體負(fù)責(zé)重污染天氣期間的應(yīng)對工作。市大氣辦組織發(fā)布或解除重污染天氣預(yù)警信息，以及核準(zhǔn)并向社會發(fā)布納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目信息。
 

　　(二)經(jīng)費(fèi)保障。各級政府應(yīng)加大資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項(xiàng)工作提供資金保障。
 

　　(三)物資保障。各級大氣辦要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
 

　　(四)安全保障。涉及有毒有害氣體聚集，以及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和利用等存在較大安全生產(chǎn)隱患的工業(yè)企業(yè)，其重污染天氣應(yīng)急減排措施應(yīng)充分征求同級應(yīng)急管理部門意見，確保應(yīng)急減排措施符合安全生產(chǎn)管理要求。
 

　　(五)制度保障。有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案，重點(diǎn)建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動車限行、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制。
 

　　(六)落實(shí)保障。完善監(jiān)督檢查制度，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)開展“雙隨機(jī)”“回頭看”等強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急減排措施有效落實(shí)。對預(yù)警期間履職缺位的領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員，按照管理權(quán)限，在有關(guān)部門查清事實(shí)、區(qū)分責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，對涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)；對違反國家規(guī)定，超標(biāo)排放污染物的單位，受到行政處罰后又實(shí)施上述行為的，應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任；對未按要求落實(shí)減排措施、清單外企業(yè)照常生產(chǎn)等，每發(fā)現(xiàn)一起算一個問題，納入量化問責(zé)。對評價為A級、B級的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到相應(yīng)績效分級要求、有違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位等情況，立即降級處理。
 

　　(七)預(yù)報預(yù)警能力保障。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警能力建設(shè)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件配備，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報等相關(guān)領(lǐng)域研究。
 

　　(八)通信與信息保障。各級各有關(guān)部門應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。
 

　　(九)醫(yī)療衛(wèi)生保障。建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤凑疹A(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)常識宣傳教育。
 

　　(十)公眾監(jiān)督。建立公眾監(jiān)督舉報機(jī)制，制定獎懲制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、熱線電話等多種渠道，鼓勵公眾對企業(yè)減少排放、機(jī)動車限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)名舉報，經(jīng)核查屬實(shí)的給予獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
 

　　八、信息報告和總結(jié)評估
 

　　各成員單位和各縣(市、區(qū))政府按職責(zé)要求，在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日，向市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室報送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后1日內(nèi)，各成員單位和各縣(市、區(qū))政府按職責(zé)要求，向市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室報送本次應(yīng)對工作信息。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后2日內(nèi)，市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室對本次應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，預(yù)警持續(xù)時間，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況。
 

　　各級政府、各成員單位和企業(yè)要做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。
 

　　市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展前12個月重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點(diǎn)評估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案的完備性，評估結(jié)果應(yīng)在5月底前函告省大氣辦。
 

　　根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成修訂和報備工作。
 

　　九、預(yù)案管理
 

　　(一)預(yù)案宣傳。各級各有關(guān)部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
 

　　(二)預(yù)案培訓(xùn)。各級各有關(guān)部門應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。
 

　　(三)預(yù)案演練。各級各有關(guān)部門要定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，提出相關(guān)程序、措施等的改進(jìn)建議。
 

　　(四)預(yù)案備案。本預(yù)案在省大氣辦備案后，向社會公布。各成員單位及縣(市、區(qū))政府，根據(jù)本預(yù)案制定本部門或本地區(qū)《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》或《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案》，并向市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室備案。
 

　　市生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)納入城市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動機(jī)械)，并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)(如天然氣用量、用電量等)、應(yīng)急準(zhǔn)備時間，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。其中，對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施(CEMS)，并提供分布式控制系統(tǒng)(DCS)一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求(新安裝CEMS 和DCS，或驗(yàn)收不滿一年的企業(yè)，數(shù)據(jù)記錄應(yīng)具備保存一年以上的能力)。
 

　　重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的“一場一策”實(shí)施方案，應(yīng)向所轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室或所轄區(qū)政府指定的部門備案。
 

　　十、附則
 

　　(一)應(yīng)急減排清單實(shí)施動態(tài)管理，工業(yè)企業(yè)減排清單每年修訂一次。
 

　　(二)應(yīng)急預(yù)案向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
 

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
 

　　《邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2019年修訂）政策解讀
 

　　根據(jù)中華人民共和國《大氣污染防治法》規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。2013年12月邢臺市首次制定了《邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(試行)(以下簡稱《預(yù)案》)，并由市政府正式頒布，2015年、2016、2018年均對《預(yù)案》進(jìn)行了細(xì)化和修訂。2019年我市《預(yù)案》修訂主要有以下幾個方面的變化：
 

　　一、實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)績效評級
 

　　按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》和《河北省十個行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》的要求，按照“多排多限，少排少限、不排不限”的原則，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和工業(yè)企業(yè)實(shí)際，應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)的涉氣工序?yàn)橹鳎诸愂┎摺⒕珳?zhǔn)減排，對生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳明確的部分重點(diǎn)行業(yè)，根據(jù)企業(yè)污染治理技術(shù)、無組織管控標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控監(jiān)測水平和運(yùn)輸方式等指標(biāo)進(jìn)行績效評級，評價為A級的企業(yè)預(yù)警期間生產(chǎn)上不予管控、B級的企業(yè)預(yù)警期間實(shí)行適度管控、C級的企業(yè)預(yù)警期間實(shí)行嚴(yán)格管控。
 

　　二、建立正面清單管理機(jī)制
 

　　按照河北省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快建立環(huán)境監(jiān)管正面清單的通知》(冀環(huán)大氣函〔2019〕1055號)要求，我市核查并梳理了工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目正面清單。包括重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單、異地扶貧搬遷項(xiàng)目清單、重點(diǎn)出口企業(yè)清單、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)清單。對列入正面清單的企業(yè)在確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的前提下，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)行無管控或適當(dāng)管控措施。我市對正面清單并實(shí)施動態(tài)管理。
 

　　三、保障民生企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
 

　　將涉及居民供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物的企業(yè)列為民生保障企業(yè)，在滿足保障任務(wù)的同時，根據(jù)其承擔(dān)的協(xié)同處置量和供暖面積等參數(shù)，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”、“以量定產(chǎn)”政策，保證居民溫暖過冬、城市生活垃圾或危險廢物得到有效處置。對化肥制造、飼料加工等涉農(nóng)企業(yè)以及面粉生產(chǎn)等與百姓生活密切相關(guān)的企業(yè)予以保障。
 

　　四、免停小微涉氣企業(yè)
 

　　本次修訂預(yù)案時，我市把污染物排放量小(年排放污染物小于100公斤)、污染物種類簡單的涉氣企業(yè)納入小微涉氣企業(yè)管理。小微涉氣企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不予停限產(chǎn)。
 

　　五、取消機(jī)動車單雙號限行
 

　　按照《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，在本次預(yù)案修訂時，將啟動紅色(Ⅰ級)預(yù)警時對機(jī)動車的單雙號限行措施，改為限制20%的機(jī)動車通行。
 

　　2019年12月5日