16年后的海南,將成為展示美麗中國建設的靚麗名片。
這一“小目標”源于中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》。其中明確,截至2020年,城鎮空氣質量優良天數比例保持在98%以上,細顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于18微克/立方米并力爭進一步下降;基本消除劣Ⅴ類水體,主要河流湖庫水質優良率在95%以上,近岸海域水生態環境質量優良率在98%以上;土壤生態環境質量總體保持穩定。
在水環境治理方面,海南將全面清查所有入海(河)排污口,實行清單管理,強化對主要入海河流污染物和重點排污口的監測。完善陸源污染物排海總量控制和溯源追究制度,在海口市開展入海污染物總量控制試點,2019年制定海南省重點海域入海污染物總量控制實施方案。
加快城鎮污水處理設施配套管網建設,統籌推進主干管網、支管網、入戶管建設與駁接,治理河湖海水倒灌、管網錯接混接,因地制宜實施老舊城區雨污管網分流改造,著力解決污水處理廠進水濃度低和系統效能不高問題。到2020年全省縣城以上城鎮污水處理率達85%以上,污泥基本實現無害化處置。
按照補償污水處理和污泥處置設施運營成本并合理盈利的原則,合理調整污水處理費征收標準。對已建成污水處理廠的建制鎮全面建立污水處理收費制度。加快推進農村生活污水處理設施建設,到2020年實現行政村(含農林場場隊)處理設施覆蓋率顯著提升。同時,加強南渡江、松濤水庫等水質優良河流湖庫的保護,嚴格規范飲用水水源地管理。建立重點治理水體信息公開制度、對水質未達標或嚴重下降地方政府負責人約談制度。
落實海綿城市建設要求,全面開展“生態修復、城市修補”工程,實施城市更新計劃,妥善解決城鎮防洪和排水防澇安全、雨水收集利用、供水安全、污水處理、河湖治理等問題。在海口、三亞重點城區大力推行海綿城市建設、垃圾分類處理、地下空間開發利用和新型節能環保低碳技術應用。
出臺海南省藍色海灣綜合整治實施方案,在全省各主要港口全面建立和推行船舶污染物接收、轉運、處置監管聯單制度,港口所在地政府統籌規劃建設船舶污染物接收轉運處置設施,著力加強船舶油污水、化學品洗艙水轉運處置能力建設,確保港口和船舶污染物接收設施與城市轉運、處置設施的有效銜接,強化船舶、港口和海水養殖等海上污染源防控。
而在廢氣治理方面,則強化堅持污染治理和生態擴容兩手發力。建立完善城市(鎮)揚塵污染防治精細化管理機制。加強餐飲油煙、煙花爆竹燃放等面源污染防控,全面禁止秸稈露天焚燒、土法熏烤檳榔。實施跨省域大氣污染聯防聯控,構建區域重大建設項目環境管理會商機制。
實施農用地分類管理,建立海南省耕地土壤生態環境質量類別劃定分類清單,強化用途管制,嚴格防控農產品超標風險。建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄,完善部門間污染地塊信息溝通機制,實現聯動監管,嚴格用地準入,將建設用地土壤生態環境管理要求納入國土空間規劃和供地管理。
就工業環境治理而言,以產業園區和重點工程建設為依托,廣泛推行環境污染第三方治理和合同環境服務。深入推進排污許可制度改革,出臺排污許可證管理地方性法規,對排污單位實行從環境準入、排污控制到執法監管的“一證式”全過程管理。實行嚴格的進出境環境安全準入管理機制,禁止“洋垃圾”輸入。
到2020年基本實現全省生活垃圾轉運體系全覆蓋,生活垃圾無害化處理率達到95%以上,統籌布局、高標準建設生活垃圾焚燒發電項目,大幅提升焚燒處置比例。著力提升危險廢物處置利用能力,加快推進醫療廢物處置設施擴能增容。此外,大力開展農村人居環境綜合整治,補齊農村環保基礎設施、農村河湖水系系統治理保護短板。
同樣是在2020年,清潔能源裝機比重提高到50%以上。建設“清潔能源島”,大幅提高新能源比重,實行能源消費總量和強度雙控。鼓勵液化天然氣(LNG)動力船舶發展。沿海港口新增、更換拖船優先使用清潔能源。加快推進昌江核電二期,有序發展光伏、風電等新能源,推進海洋能發電示范。推動清潔低碳能源優先上網,拓寬清潔能源消納渠道。
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