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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 各地政策】改善農(nóng)村人居環(huán)境已成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。這不，根據(jù)日前北京正式公布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染、落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)條例，集中力量解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
2019年，建立工作機(jī)制，全面啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作；2020年，實(shí)現(xiàn)“一保兩治三減四提升”。自此，北京市農(nóng)村環(huán)保有了明確的路線圖。
日前，北京生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。其中明確，重點(diǎn)開展農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活垃圾污水治理、養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)污染防治，圍繞地下水超采區(qū)、畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)、河湖流域等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)空間優(yōu)化、資源節(jié)約、污染防治和循環(huán)利用。并將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，對(duì)污染問題嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行問責(zé)。
“保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，確保農(nóng)村飲水安全”成為此次北京農(nóng)村環(huán)境治理的重點(diǎn)。《行動(dòng)計(jì)劃》從農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評(píng)估和保護(hù)范圍劃定、開展農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治與強(qiáng)化農(nóng)村飲用水安全管理三方面入手，明確2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
具體來看，在農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍周邊設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌，將飲用水水源地保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。同時(shí)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)賬，重點(diǎn)對(duì)可能影響水源地環(huán)境安全的工業(yè)污染源和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行排查整治。市水務(wù)局組織各區(qū)對(duì)供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源水質(zhì)每季度監(jiān)測(cè)一次，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村飲水工程建設(shè)和水源保護(hù)工作，加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)。
在污水處理方面，《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)從源頭上管控出水標(biāo)準(zhǔn)。以“生態(tài)的方法解決生態(tài)的問題”為原則，2019年發(fā)布實(shí)施《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。篩選農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和典型模式，根據(jù)排水去向、用途進(jìn)行分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)處理達(dá)標(biāo)后的污水回用，促進(jìn)農(nóng)村污水處理后循環(huán)利用。加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理的有效銜接，2019年和2020年分別完成140個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。督促管護(hù)人員加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決出現(xiàn)的問題，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到長效運(yùn)行維護(hù)。
為推進(jìn)農(nóng)村污水處理進(jìn)一步市場(chǎng)化，《行動(dòng)計(jì)劃》提出推行農(nóng)村污水治理“分區(qū)授權(quán)、廠網(wǎng)共建、市區(qū)補(bǔ)貼、考核付費(fèi)”的建設(shè)、運(yùn)行模式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。
根據(jù)村落和農(nóng)戶分布，因地制宜采用城帶村、鎮(zhèn)帶村、聯(lián)村、單村和收集運(yùn)輸?shù)确绞介_展農(nóng)村污水收集處理。根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特性、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和要求，優(yōu)先使用建設(shè)運(yùn)行成本低的處理工藝和技術(shù)，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)采用人工濕地、氧化塘等生態(tài)處理模式，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)污水就地回用。
而在固體廢棄物處置方面，《行動(dòng)計(jì)劃》明確構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)廢棄物收集、貯運(yùn)、處理利用體系，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、蔬菜殘株、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等綜合利用和無害化處理，加強(qiáng)秸稈禁燒管控。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織加大農(nóng)用地膜新國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，落實(shí)相關(guān)管理制度和監(jiān)測(cè)制度，禁止使用0.01mm厚度以下農(nóng)用地膜，指導(dǎo)建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜回收機(jī)制，在大興、通州、順義等蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)開展試點(diǎn)并逐步推廣。
《行動(dòng)計(jì)劃》還為此提供了一幅更為精細(xì)的路徑圖：到2019年底，累計(jì)完成全市60%以上的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作；2020年底前，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，力爭(zhēng)完成約1500個(gè)垃圾分類示范村創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)99%左右的行政村生活垃圾得到處理。此外，加大農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所升級(jí)改造力度，力爭(zhēng)2020年全市農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所基本達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
