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近日，《山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于進一步推進農(nóng)村生活污水資源化利用的指導意見》正式印發(fā)，要求各地要深刻認識做好農(nóng)村生活污水資源化利用工作的必要性和重要性，將其作為農(nóng)村生活污水治理降本增效的重要舉措，扭轉“建設高大上設施”“削減污染物含量”等城市污水治理思維定勢，順應村莊規(guī)劃、農(nóng)村人口等變化趨勢，樹立“以用促治”的污水治理思路。
原文如下↓
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于進一步推進農(nóng)村生活污水資源化利用的指導意見
魯環(huán)發(fā)〔2025〕7號
各市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)村生活污水治理工作主管部門：
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》等有關要求，進一步規(guī)范并推動各地因地制宜開展農(nóng)村生活污水資源化利用，助力美麗鄉(xiāng)村建設，推進鄉(xiāng)村全面振興，提出如下意見。
一、切實提高資源化利用認識
農(nóng)村生活污水主要包括廁所糞污“黑水”和洗滌水、洗浴水、廚房排水、家庭衛(wèi)生清潔排水等“灰水”。我省90%以上農(nóng)戶完成改廁后，需要治理的農(nóng)村生活污水以“灰水”為主。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村環(huán)境容量大，同時山東降水少、水資源短缺、農(nóng)民素有節(jié)水習慣，農(nóng)村生活污水資源化利用具有天然優(yōu)勢。各地要深刻認識做好農(nóng)村生活污水資源化利用工作的必要性和重要性，將其作為農(nóng)村生活污水治理降本增效的重要舉措，扭轉“建設高大上設施”“削減污染物含量”等城市污水治理思維定勢，順應村莊規(guī)劃、農(nóng)村人口等變化趨勢，樹立“以用促治”的污水治理思路。按照《農(nóng)村生活污水資源化利用指南(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2024〕390號)，綜合考慮農(nóng)村區(qū)位條件、地理氣候、地形地貌、經(jīng)濟發(fā)展水平、村莊常住人口數(shù)量及分布、污水實際產(chǎn)生量、集中收集難易程度、排水去向和農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣等，在充分調研的基礎上，因地制宜做好資源化利用工作。
二、積極實踐污水資源化利用
(一)因地制宜選擇資源化利用方式。對黑灰水分離的村莊，黑水、灰水經(jīng)簡易處理后再進行資源化利用。廁所糞污按照《農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南》(農(nóng)辦社〔2020〕7號)及《糞便無害化衛(wèi)生要求》(GB7959)等相關要求進行資源化利用。單戶/聯(lián)戶灰水可經(jīng)隔油、過濾或沉淀等進行預處理后，利用農(nóng)村家庭小菜園、小果園、小花園等進行庭院消納；分片/集中收集后灰水根據(jù)需要，可經(jīng)土壤滲濾系統(tǒng)、穩(wěn)定塘、人工濕地、生態(tài)溝等自然處理工程設施進行處理后，利用園地、林地以及公園綠地等進行土地消納或景觀利用，采用穩(wěn)定塘、濕地等進行處理因冬季效果下降的，可配合集中拉運方式。
(二)鼓勵農(nóng)村生活污水黑灰協(xié)同治理利用。對黑灰水混合處理的村莊，污水經(jīng)處理達到《糞便無害化衛(wèi)生要求》等有關標準后進行資源化利用。計劃開展水沖式廁所改造的村莊，具備資源化利用條件的，根據(jù)村莊分布、經(jīng)濟條件、消納土地情況等實際，可采用戶用化糞池、大三格化糞池等方式進行科學處理后，用于庭院消納、農(nóng)林灌溉等。黑灰水協(xié)同治理的村莊，要同步設計、同步建設、同步運維管護，因季節(jié)、水量等原因無法全部資源化利用的，要適當增設貯水池。不具備資源化利用條件的，如常住人口多、居住較為集中、污水產(chǎn)生量大、污染物濃度較高且能夠形成徑流、適合集中治理的村莊，因地制宜采取納管、建站等集中處理模式。
(三)探索實踐資源化利用方式化解存量問題。各市組織對集中式或相對集中式污水處理設施全面評估，建立非正常運行設施分類整改清單，分析原因、制定計劃。對村莊污水產(chǎn)生量極低或銳減、進水濃度較低等，導致設施無必要運行的，優(yōu)先考慮轉化為資源化利用模式，將設施依法依規(guī)有序退出，可根據(jù)實際情況移至其他區(qū)域利用或作為資源化利用預處理設施，納入排污許可管理的，同步動態(tài)更新。對采取集中拉運方式處理污水的村莊，特別是拉運距離長、拉運費用高的，具備資源化利用條件的，可轉化為就地就近資源化利用。對超出用水需求的，可配合建設貯水池、采取不定期拉運等方式，確保污水有效消納或處理。
三、持續(xù)加強設施運維管理
縣級組織建立農(nóng)村生活污水資源化利用常態(tài)化管護制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照縣級相關部門要求，統(tǒng)籌做好資源化利用運維管理，督促村(居)民委員會落實常態(tài)化運維管理工作。鼓勵村(居)民委員會將農(nóng)村生活污水資源化利用設施運維管理納入村規(guī)民約，協(xié)助做好巡查、檢查、維修、監(jiān)督等，引導村民加強管控、自覺做好戶內(nèi)(屬)設施日常清理管護。
四、加強治理成效驗收評估
采取資源化利用模式治理農(nóng)村生活污水的行政村，治理后村莊實現(xiàn)“三基本”要求：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂排亂倒現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認可。縣級按照“三基本”要求進行驗收，市級組織復核，市、縣并適時對采取資源化利用模式治理農(nóng)村生活污水的效果與影響進行分析研判，發(fā)現(xiàn)問題及時改進提升。省級加強調研評估，指導各地走出一條“成本低、易管護、可持續(xù)、效果好”的農(nóng)村生活污水治理之路。
五、著力加強工作保障
省級相關部門加強數(shù)據(jù)共享和分析研判，優(yōu)化省級資金投向，重點支持資源化利用模式和存量問題改造提升，協(xié)調推動農(nóng)村生活污水資源化利用。市級相關部門優(yōu)先推薦支持資源化利用項目，指導幫扶縣(市、區(qū))做好農(nóng)村生活污水資源化利用工作。縣級相關部門合力推進農(nóng)村生活污水治理與資源化利用工作，加快存量問題解決。鼓勵通過引導社會資本參與，申請地方專項債券、政策性銀行融資等方式，積極拓寬融資渠道，減輕地方財政壓力。強化典型引領，鼓勵各地先行先試，積極探索創(chuàng)新資源化利用方式，及時總結推廣典型模式，以點帶面推進農(nóng)村生活污水資源化利用工作。
六、充分發(fā)揮群眾作用
引導各地建立健全群眾參與機制，充分發(fā)揮村民在農(nóng)村生活污水資源化利用中的主體作用，鼓勵群眾積極參與項目謀劃、建設、管護和監(jiān)督。建設前問需于民，尊重村民意愿，選擇切實可行的資源化利用模式。建設中問計于民，引導群眾參與方案設計，激發(fā)群眾智慧和首創(chuàng)精神；鼓勵投工投勞、志愿服務，借鑒以工代賑、先建后補、以獎代補等做法，結合實際運用積分制、“信用+”等方式，調動村民參與設施建設積極性。建設后問效于民，以群眾滿不滿意作為評判標準，開展治理成效評估，提升群眾獲得感和幸福感。
山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年4月17日
