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【中國環保在線 行業動態】2018年12月1日，由全國工商聯環境商會主辦的“2018中國環境上市公司峰會”在廣東肇慶舉行。
隨著國家環保監管的收嚴，危廢管控體系的完善和付費機制的進一步規范和完善，危廢處理行業的“黃金時代”已經到來。但高收益與高風險同在，危廢行業進入門檻高，涉及眾多專業領域，對收運、儲存及運營管理水平要求極高。市場優勝劣汰的“洗牌”加速，危廢領域的監管力度不斷加強，千億蛋糕看起來“好看”卻不一定“好吃”，對危廢企業來說，如何抓住機遇、迎接挑戰成為一個重要課題。
針對“危廢處理行業：市場的風口與風險”這一主題，中國環科院固體廢物污染控制技術研究所所長王琪，永清環境集團總裁申曉東、飛南金屬董事長孫雁軍、蘇伊士新創建固廢資源管理商務副總裁沈健、首創環境副總裁徐進軍、東江環保黨委書記、董事長譚侃、北京市金杜(廣州)律師事務所合伙人吳青展開討論。
中國環科院固體廢物污染控制技術研究所所長王琪
王琪指出，危廢行業在高收益形勢下也蘊藏著危機和風險。2004年非典發生的時候，出現大量醫療廢棄物無法處理，國家投資在全國各地投資建設醫療廢物處理設施。國家資本對行業的發展起到了非常大的推動作用，但同時也出現了設施建立起來以后廢物收不上來的問題，即供大于求。
2013年，“兩高”出臺司法解釋，非法處置危險廢物將被追究刑事責任，使非法處置與利用危險廢物的行為總體數量呈下降趨勢，危險廢物處置利用企業必須依法依規、持證經營的法制觀念得到加強。這樣一來大量的危險廢物被“逼迫”出來，出現供不應求的情況，也就形成了現在的市場。
所以，危廢處理市場的形成，既不是資本的培育也不是市場的自然行為，而是由于國家政策的介入而促成的，這樣一來對危廢行業的發展也帶來了很大的風險。
風險體現在幾個方面：1)政策風險：因為市場形成太過突然，所以無論是技術上還是管理政策上都跟不上市場的發展速度；2)技術風險：無論是學術界還是產業界都沒有對其處理的基本技術積累和研究，所以無論是處理技術還是建設設施都處于盲目階段，國家的技術標準、規范也嚴重缺乏。
王琪請各位對話嘉賓，就自身企業的情況，談一下危廢行業的發展趨勢和潛在風險，如何在保持危廢行業發展勢頭的同時控制風險，實現行業的可持續發展。
永清環境集團總裁申曉東
永清環境是一個做EPC的環保企業，從事的業務范圍有污水處理、大氣處理，也涉及固廢處理和危廢處理及土壤修復。從整個集團的發展來看，大氣處理、土壤修復的EPC項目應該是公司今后的發展方向，也會逐漸向危廢、固廢處理方向轉移。
隨著國家對固體廢物污染防治法的修改和制定，以及明年的土壤污染防治法出臺，申曉東認為危廢市場仍然會有一個穩步的增長。但同時危廢市場現在也存在風險：
一是政策方面的風險，原來危廢處理市場是作為一種特殊經營的行業，相對來說是比較封閉的，市場化程度比較低，行業成熟度也比較低，涉及到的風險也比較低。隨著2013年對固廢法的修改，危廢市場的放開，市場競爭的加劇，危廢處理的價格也將相應回落。其次由于目前重復性投資增加，加之國家對危廢處理企業的運行監管趨嚴，危廢處置不合規還面臨嚴厲的法律風險，給危廢企業的運營帶來較高風險。此外，目前我國危廢產生量的統計數據不透明，對進入該細分領域的企業而言，市場存在較大不確定性。建議危廢企業要堅定信念，謹慎穩步的向前走。
飛南金屬董事長孫雁軍
危廢行業是一個小行業，但又是大市場，涉及到中國所有的制造業，包括所有的家電、電器、電鍍、線路板等行業。飛南金屬專注于做鍍金屬的綜合利用和回收。危廢市場風險很大，小型的危廢企業根本沒有能力去搞技改、搞創新、搞研發。所以，危廢企業一定要做大做強。危廢行業門類很多、種類和品種也很多。還需要有高資金的投入和高技術等。
東江環保黨委書記、董事長譚侃
譚侃表示，東江環保深耕危廢處理行業已有19年。從中國危廢行業的發展歷程來看，隨著市場的發展和環保監管力度的加大，東江環保危廢處理量呈現了一個井噴式的增長。特別是今年習提出生態文明建設的思想理念和把污染防治攻堅戰列入三大戰役之后，今年的危廢處理形勢從市場上來看是更好了。面對這樣的市場形勢，作為行業人士要冷靜下來仔細分析，危廢從哪里來、終要去哪里和會得到什么樣的妥善處置。
危廢行業出現井噴式增長主要源于隨著國家監管力度加強，有效地打擊了一些非法處置和非法轉移危險廢棄物的不法企業。另一方面，隨著關于危廢處理宣傳力度的加大，很多企業對危廢處理的認識也隨之提高，致使危廢的量在市場上出現。
現在全國各地都面臨著危廢市場井噴式增長和處置能力不夠的問題。以廣東為例，按照今年環保督查給廣東反饋的意見，廣東省的危廢處置能力嚴重不足，而且是一種結構性的不足，焚燒缺口超過15萬噸，填埋缺口超過20萬噸。其中一個原因是目前危廢企業大多都是小、散、亂，沒有能力去搞技改、搞創新、搞研發。
在危廢市場一片大好的形勢下，實際上在危廢經營管理過程中存在的風險也是非常高的。從危廢的定義來看，危險廢棄物就是有毒、有害、對環境有重大影響的廢物。從經營者來說，經營這種產品就是一種高風險產品，這樣一來對管理、規范要求就非常高。危廢從收集、儲存、運輸到終處置，每個環節都要把控到風險關鍵點，否則會造成二次風險。從行業的發展來看，目前基本上呈現出一種小、散、亂的現狀。從整個處置能力來說，企業的危廢處理規模還是比較小的。東江環保下一步要在管理、技術、經營模式上實現進一步創新，嚴控風險。行業的同仁們要抓住機遇也要迎接挑戰抗風險。
首創環境副總裁徐進軍
徐進軍認為，目前，危廢比較突出的表現有以下兩個方面：1)從需求端來看，供需矛盾比較突出，供應的缺口比較大；2)從供給端來看，近幾年出現了野蠻式的強制進入。作為一個國企，首創的業務定位就是做固廢處置。2014-2015年，公司先后分別收購了新西蘭、新加坡大的危廢處理公司。之后，公司培養自己的技術和人才，從危廢行業的痛點入手。
從危廢行業的風險來講，目前很大的風險就是很有可能會形成供求關系的反轉，因為項目的落地是有周期的，通常也需要3-4年，也就是說我們對市場供給過剩的感知是滯后的。至少在具體的工藝技術、處理對象上會出現供不應求的失衡，這是我們對風險的初步判斷。
徐進軍表示，我們擁抱競爭，擁抱環保的強監管，同時也呼吁相關方面加強對總體的規劃。
蘇伊士新創建固廢資源管理商務副總裁沈健
沈健指出，蘇伊士是一家百年企業，已經連續好幾年超過千億級的規模，也是進入中國比較早的外資企業之一。也是進入危廢行業比較早的一個外資企業，危廢處理板塊只是公司固廢業務板塊中很小的一塊業務。隨著近幾年經濟的發展，蘇伊士也積極在江蘇等地的一些城市布點。
對危廢處理來說，一個公司的技術儲備、安全儲備是非常重要的。從政策上來講，一定要按照區域合理調配，只有整個區域比較穩定了才能健康發展。環保產業一定是朝陽產業，只要自身做強，再加上政策正確引導，行業的發展空間還是非常大的。
北京市金杜(廣州)律師事務所合伙人吳青
吳青談到，現在越來越多的企業因為環境監管的原因，對依法規范處置危廢和固廢有很大的需求。危廢處置市場確實有巨大的機遇，但同時又存在著非常大的風險。
主要的有三大風險：1)環境監管所帶來的風險：現在固廢、危廢處置已經成為了環境執法監管的重災區，像中央環保督察回頭看尤其是今年的清廢行動，發現很多涉固廢和危廢的問題；2)法律責任方面的風險：企業一旦出現危廢處置方面的問題，既涉及行政處罰，又會被追究刑事責任，同時這類案件還會涉及生態環境損害賠償的責任，相關部門的處罰力度很大，除立馬抓人外，企業可能很快會被責令全面停產，一旦處理不好，那么遇到的將是滅頂之災。3)企業在應對危機方面缺乏經驗：企業遇到問題很難組織進行有效的應對。
針對以上問題主要有三點建議：1)企業必須要有“只有推行綠色發展才能夠適者生存”的認識。2)企業必須要保證全面環保合規，打鐵還要自身硬。3)出現問題后一定要多方面借助專業力量將損失和影響降到低，從而實現從滅頂之災到涅盤重生的轉變。
以上內容整理自現場速記，未經發言人核實
原標題：危廢處理行業 高收益與高風險并存
