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【中國環(huán)保在線 各地政策】為高水平推進(jìn)街道“五水共治”工作，杭州市特制定《西湖街道“污水零直排”建設(shè)行動(dòng)方案》及相關(guān)調(diào)查、建設(shè)、驗(yàn)收等指導(dǎo)意見。要求，到2021年，力爭達(dá)到“污水零直排”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
關(guān)于印發(fā)《西湖街道“污水零直排”建設(shè)行動(dòng)方案》的通知
各村、社區(qū)：
為高水平推進(jìn)街道“五水共治”工作，鞏固治水成效，防止水質(zhì)反彈，根據(jù)《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》、《杭州市“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》，特制定《西湖街道“污水零直排”建設(shè)行動(dòng)方案》及相關(guān)調(diào)查、建設(shè)、驗(yàn)收等指導(dǎo)意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：西湖街道“污水零直排”建設(shè)行動(dòng)方案
杭州市西湖街道辦事處
2018年9月7日
附件：
西湖街道“污水零直排”建設(shè)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神、《浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》和《杭州市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《杭州市“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》、《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》要求，深入推進(jìn)“五水共治”，切實(shí)鞏固提升治水成果，有效防止水質(zhì)反彈，實(shí)現(xiàn)“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”的目標(biāo)，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以全面提升水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，以管網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以持續(xù)推進(jìn)全面徹底的污水納管和的雨污分流為核心，基本實(shí)現(xiàn)景區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、雨污全分流、處理全達(dá)標(biāo)，建立完善長效運(yùn)維機(jī)制。到2021年，力爭達(dá)到“污水零直排”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二、實(shí)施步驟
(一)統(tǒng)籌部署階段(2018年1月—2018年12月)
制定創(chuàng)建“污水零直排”工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌部署相關(guān)工作任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)、明確工作重點(diǎn)、落實(shí)工作責(zé)任。
(二)全面實(shí)施階段(2019年1月—2019年12月)
進(jìn)行排查工作，形成問題、任務(wù)、項(xiàng)目等清單；根據(jù)項(xiàng)目清單，加速落實(shí)各類前期工作，全面推進(jìn)街道所轄9村6社區(qū)的“污水零直排”創(chuàng)建工作，完善各類污水處理設(shè)施建設(shè)、截污納管、污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流等改造工程，根據(jù)工程完成情況及時(shí)向名勝區(qū)“五水共治”辦提出創(chuàng)建驗(yàn)收申請驗(yàn)。并完成金沙港社區(qū)金沙曲苑區(qū)塊和凈寺社區(qū)闊石板區(qū)塊“污水零直排”創(chuàng)建。
(三)鞏固提升階段(2020年1月—2020年12月)
鞏固提升，落實(shí)長效，做好各類迎檢驗(yàn)收工作，切實(shí)妥善解決創(chuàng)建“污水零直排”驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
三、主要任務(wù)
(一)全面排查
各村、社區(qū)要“點(diǎn)、線、面、網(wǎng)”結(jié)合，系統(tǒng)全面對轄區(qū)內(nèi)所有排污單位、區(qū)塊情況進(jìn)行地毯式、網(wǎng)格式排查，做到無遺漏、無盲點(diǎn)，徹底理清管網(wǎng)底賬和污染源頭情況。
1.全面查清各村、社區(qū)內(nèi)公建單位類和其他類等三大類建設(shè)單元的截污納管情況，重點(diǎn)查明污水排水體系、雨污有無混接等問題，對污染源性質(zhì)、排水許可證、及排放情況、污水處理設(shè)施等進(jìn)行逐一排查記錄。
2.全面查清污水收集管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行情況，全面測繪并厘清現(xiàn)有管網(wǎng)系統(tǒng)布局走向、管網(wǎng)底賬。查明重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)單位管網(wǎng)是否覆蓋、管網(wǎng)是否存在錯(cuò)接、漏接、淤積、錯(cuò)位、破損、溢漏等結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷，對排水體制、管網(wǎng)服務(wù)范圍、管徑、長度、標(biāo)高、埋深等情況逐一排查記錄。
3.全面查清排水(污)口整治情況，重點(diǎn)查明排水(污)口是否按規(guī)范設(shè)置、是否存在異常排污等情況。
(二)制訂方案
各村、社區(qū)要根據(jù)街道行動(dòng)方案和部署，對存在問題的村社區(qū)類、公建單位類和其他類等三大類基本建設(shè)單元內(nèi)所有排污單位、區(qū)塊均要對照相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定“一點(diǎn)一策”治理方案，確定項(xiàng)目表、時(shí)間表和責(zé)任表。
(三)全面整改
深入推進(jìn)污水納管和雨污分流工作，參照住建部《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)》，按照項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理的要求，對存在的問題進(jìn)行有效整治。
1.深入開展轄區(qū)雨污分流改造，實(shí)施化雨污分流。因地制宜建設(shè)臨時(shí)截污設(shè)施，防止污水直排；對現(xiàn)有截流式合流制排水系統(tǒng)進(jìn)行改造，全面取消截流井；陽臺(tái)污水合流制的村(社區(qū))進(jìn)行分流改造；新改造村(社區(qū))必須嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，陽臺(tái)污水設(shè)置獨(dú)立的排水系統(tǒng)。
2.全面開展各村社區(qū)老舊管網(wǎng)修復(fù)和改造，打通斷頭管、修復(fù)破損管、糾正錯(cuò)接管、改造混接管、疏通淤積管。
3.深入開展企業(yè)內(nèi)部和公建單位雨污分流改造，做到轄區(qū)可能受污染的初期雨水、生活餐飲污水的清污分流和分質(zhì)分流。
(四)加快建設(shè)
1.抓緊實(shí)施包括梵村、楊梅嶺村等11個(gè)村社區(qū)在內(nèi)的《西湖風(fēng)景名勝區(qū)截污納管改善工程》，12月底前完成。
2.抓緊完成金沙曲苑、闊石板小區(qū)等2個(gè)居住小區(qū)生活污水零直排整治目標(biāo)任務(wù)。出臺(tái)生活小區(qū)內(nèi)部雨、污水管長效管理辦法，建立定期巡查和整改機(jī)制。
3.加快已查明九溪新村等12個(gè)雨污混接點(diǎn)的整改，積極與水務(wù)集團(tuán)對接73處已整改點(diǎn)位，爭取驗(yàn)收銷號(hào)。
4.加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)塊雨污分流改造與污水收集管網(wǎng)延伸工程做到同步配套。
(五)強(qiáng)化管理
全面落實(shí)已建排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位，建立完善已建管網(wǎng)移交和檔案管理制度，嚴(yán)格實(shí)施管網(wǎng)巡查、檢測、清淤和維修等機(jī)制，切實(shí)落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)、管理責(zé)任。
1.全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實(shí)加強(qiáng)對排水戶污水排放的監(jiān)管。
2.堅(jiān)持對水環(huán)境違法行為“零容忍”，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。對于應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證的排水戶，未取得許可證或不按照許可證要求排放污水的，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)對各類排水戶及排水設(shè)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，特別是沿街商鋪等業(yè)態(tài)變化較快的區(qū)域，實(shí)時(shí)對管網(wǎng)圖進(jìn)行更新，防止出現(xiàn)新的錯(cuò)接、漏接、混接等情況。
(六)嚴(yán)格驗(yàn)收
1.各相關(guān)單位切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管控，落實(shí)工程施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督與管理、竣工測量以及檔案驗(yàn)收移交等制度，確保工程質(zhì)量。
2.嚴(yán)格創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照省、市、區(qū)“污水零直排”創(chuàng)建和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展對村莊社區(qū)類、公建單位類和其他類建設(shè)單元以及街道的建設(shè)和驗(yàn)收工作。
四、職責(zé)分工
(一)黨政辦公室：做好創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)的服務(wù)保障工作。負(fù)責(zé)加強(qiáng)輿論宣傳，積極開展創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)的宣傳工作。
(二)景區(qū)管理科：編制創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)工作實(shí)施方案，做好創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)的牽頭工作，及時(shí)聯(lián)系溝通區(qū)治水辦；做好所有溪流、小微水體排污口的排查工作，做好河道水質(zhì)跟蹤工作；繼續(xù)落實(shí)深化河長責(zé)任制，強(qiáng)化河長職責(zé)；牽頭做好影響河道景觀等涉水違法建筑的改造或拆除相關(guān)工作。
(三)經(jīng)濟(jì)管理科：負(fù)責(zé)落實(shí)河道、溪流等水體管理、保護(hù)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障。
(四)規(guī)劃建設(shè)科：配合景區(qū)管理科做好創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)的治理方案規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工的指導(dǎo)工作。
(五)各村、社區(qū)：做好屬地范圍內(nèi)的溪流、溝渠、水塘等水體的日常管養(yǎng)工作，配合做好屬地范圍的截污納管、雨污分流工作，配合做好農(nóng)家樂、民宿等排水許可證辦理工作；做好創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)的日常巡查工作。
(六)執(zhí)法中隊(duì)：做好轄區(qū)范圍內(nèi)涉水違法行為的立案查處。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立“污水零直排”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道分管副主任任組長，落實(shí)任務(wù)，組織牽頭開展創(chuàng)建行動(dòng)。建立例會(huì)制度，不定期召開創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)議，聽取工作匯報(bào)，了解工作進(jìn)度、存在問題，掌握工作動(dòng)態(tài)。
(二)落實(shí)河長制。全面推進(jìn)河長制，構(gòu)建責(zé)任明晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河長管理體制。細(xì)化河長職責(zé)，落實(shí)“管、治、保”三位一體責(zé)任，推進(jìn)“污水零直排”創(chuàng)建及長效管理。
(三)強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)資金、政策、技術(shù)、執(zhí)法等強(qiáng)力保障，確保治理項(xiàng)目的資金投入，合理優(yōu)化工程辦理手續(xù)。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析，及時(shí)評價(jià)水質(zhì)變化情況和治理效果。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)工作重要性的宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極參與和有力監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍，為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建“污水零直排”工作提供輿論支持。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《西湖街道“污水零直排”建設(shè)行動(dòng)方案》的通知
