【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】近日，一些民企遭遇了“致命危機(jī)”，有的艱難前行化險(xiǎn)為夷，有的難以為繼被國(guó)企、央企“收割”，有關(guān)國(guó)進(jìn)民退的聲音又再次響起，不少人感嘆，民企的生存空間在不斷被積壓，舉步維艱。日前，中國(guó)水網(wǎng)收到了一位讀者朋友的投稿，文章對(duì)民企、國(guó)企、央企之間的市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行了相關(guān)論述，以供業(yè)界參考，也歡迎大家交流討論。
 

　　時(shí)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)走向、私有制經(jīng)濟(jì)是否要退出市場(chǎng)舞臺(tái)等問題火力全開的展開討論。在有著公益屬性的環(huán)保領(lǐng)域，眾多中字頭的大型企業(yè)紛紛跨界進(jìn)軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)，作為體量大、跨界、起點(diǎn)高的各行各界企業(yè)，其具有優(yōu)勢(shì)是民營(yíng)中小環(huán)保企業(yè)望塵莫及的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著的挑戰(zhàn)。
 

　　一、在市場(chǎng)當(dāng)中，私企與國(guó)企如何共處？
 

　　在目前國(guó)家大力推行的PPP項(xiàng)目領(lǐng)域，央企&國(guó)企以自身的資金優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、政府資源優(yōu)勢(shì)獲取大量的數(shù)十億甚至百億級(jí)以PPP項(xiàng)目。E20環(huán)境平臺(tái)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤認(rèn)為，在PPP影響著整個(gè)環(huán)保領(lǐng)域采購(gòu)鏈規(guī)則的大背景下，國(guó)進(jìn)民退的現(xiàn)象需要從好幾個(gè)層面來分析。若將環(huán)保治污領(lǐng)域簡(jiǎn)單劃為為以工業(yè)企業(yè)為客戶和以政府為客戶的兩類市場(chǎng)，則國(guó)進(jìn)民退主要發(fā)生在以政府為客戶的市場(chǎng)。在工業(yè)治污領(lǐng)域，國(guó)企的優(yōu)勢(shì)并不是那么明顯，而技術(shù)多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)適合民企的發(fā)展，因此國(guó)進(jìn)民退的情況并不突出。而在以政府為客戶的市政和環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域，由于PPP的全面啟動(dòng)，對(duì)政府采購(gòu)模式產(chǎn)生變化，對(duì)企業(yè)融資能力提出更高的要求，確實(shí)國(guó)企在我國(guó)的金融環(huán)境下有一定的優(yōu)勢(shì)。
 

　　環(huán)保行業(yè)大多數(shù)項(xiàng)目的業(yè)主是政府，但是中央財(cái)政和地方財(cái)政都無法提供充足的資金。2017年，環(huán)保行業(yè)PPP模式成單金額達(dá)數(shù)千億，各國(guó)字頭企業(yè)高歌猛進(jìn)、攻城略地，不斷刷新行業(yè)記錄。多家企業(yè)2017年的簽約業(yè)績(jī)就超過千億。在國(guó)家大力去杠桿，融資難度加大的背景下，涉金額較大的PPP項(xiàng)目大多由央企、國(guó)企中標(biāo)，有的民間資本想進(jìn)卻進(jìn)不去，有的缺乏有效的機(jī)制保障民營(yíng)企業(yè)投資收益，導(dǎo)致民間資本持幣觀望；有的地方PPP項(xiàng)目則是為國(guó)有企業(yè)量身定做，甚至拒絕民企參與。
 

　　近日，東北地區(qū)一省會(huì)城市政府領(lǐng)導(dǎo)曾在一次會(huì)議中公開表示：本地區(qū)某些項(xiàng)目只用“中字頭”的國(guó)企。公然將有實(shí)力、想投資的民營(yíng)企業(yè)排斥在外！不過，近年來通過各界政府領(lǐng)導(dǎo)的努力下，東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境已大有改善，但此類不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍然存在。
 

　　民營(yíng)企業(yè)家對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求，對(duì)減負(fù)的需求，對(duì)融資的需求，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)和公正執(zhí)法的需要正走在一個(gè)十字路口上。若能給私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更重要的地位，企業(yè)家無疑會(huì)有更強(qiáng)大的信心。
 

　　在日前召開“紀(jì)念中國(guó)改革開放四十周年暨50人論壇成立二十周年學(xué)術(shù)研討會(huì)”中，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民對(duì)于該話題給出了很直接的建議：“長(zhǎng)期應(yīng)該逐步淡化并取消國(guó)企、民企、外企的所有制分類，按照十九大要求，凡是在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，在法律上要一視同仁，政策上要平等對(duì)待。這句話的背后就是要逐步取消所有制的這種分類。”真能做到這一步的話，就意味著市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻是一樣的了，消滅了歧視，消滅了壟斷，大家都可以進(jìn)來玩，誰輸誰贏憑真本事說話。
 

　　不過，動(dòng)既得利益者的蛋糕難度總是很大的。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)李楊的建議就更溫和些——
 

　　民企尋找國(guó)企做庇護(hù)傘，我寧愿說它是在面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行劇烈壓力下的一個(gè)自救措施。但是弊端恐怕也是顯然的，因?yàn)閲?guó)企的效率比民企普遍還是低一些的。
 

　　二、地域排斥主義怎么破？
 

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚先生曾認(rèn)為，民企與國(guó)企在一定程度上不能公平競(jìng)爭(zhēng)，他說，“國(guó)有企業(yè)，首先國(guó)字號(hào)，銀行給他放款覺得很安全，出事因?yàn)椋刨J員，行長(zhǎng)沒有責(zé)任，或者有責(zé)任可以說得過去，這是國(guó)有企業(yè)。但是要給私營(yíng)企業(yè)放貸款，出了問題，馬上別人懷疑你是不是有私向收授。這是一個(gè)潛規(guī)則，并不是明文的規(guī)定，但是潛意識(shí)就是這樣。”
 

　　難道民營(yíng)企業(yè)真就不敵央企、國(guó)企？
 

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任馬建堂在在中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇上說：“新一輪的改革開放有沒有標(biāo)志性、試金石性的改革，有沒有牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，有沒有真正讓大家吃定心丸的改革，如果有的話，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位、作用、認(rèn)識(shí)的再深化可能是一個(gè)領(lǐng)域”。
 

　　央企、國(guó)企&民企的角逐不僅僅是背后財(cái)力的角逐，在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制下，更是效率、效益的綜合較量。改革開放40年帶給我國(guó)的主要經(jīng)驗(yàn)就是“一定要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化的改革的方向”。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)“國(guó)進(jìn)民退”比較突出，但或許也不用太過悲觀。四川首創(chuàng)環(huán)境投資有限公司副總經(jīng)理何釗曾在接受中國(guó)水網(wǎng)采訪中表示，國(guó)企在項(xiàng)目上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及國(guó)進(jìn)民退的風(fēng)潮有著階段性的原因，在市場(chǎng)化不充分、政策不完善的情況下，政府偏向國(guó)企在所難免。他表示，隨著市場(chǎng)化的健全，這種現(xiàn)象會(huì)漸漸發(fā)生改變。