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【中國環保在線 行業動態】全國統一碳市場啟動在即。自2013年6月以來，7個碳交易市場相繼鳴鑼開市，拉開了我國碳交易從無到有的序幕。截至2016年底，七省市的試點碳市場累計成交量1.16億噸，累計成交額接近25億元，市場交易日趨活躍，規模逐步擴大。
環保企業再迎新契機 千億碳交易市場初具雛形
2017年或將啟動全國碳排放權交易市場。隨著全面啟動全國碳市場漸行漸近，交易體系的構建進入沖刺期，一攬子政策和動作即將落地。業內認為，全國碳交易市場將倒逼空排企業尋找、采用減排新技術，促進節能低碳技術的創新，衍生出新市場，為節能企業的發展帶來新機遇。
我國碳排放權交易體系經歷了從試點階段到穩步啟動的快速發展歷程。據經濟參考報此前報道，早在2011年底，國家發改委批準在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳排放權交易試點工作，這七個省市于2013年6月至2014年6月間陸續開市，尤其是2016年以來陸續出臺了多個碳交易相關的政策，市場建設加速。
自2016年9月以來，關于建設統一碳市場相關政策紛紛出臺，這預示著國家層面已經開始積極推進全國碳市場建設工作。在全國碳排放權交易市場啟動初期，或許將不會納入原定的8類行業，而是先納入電力、水泥、電解鋁等數據基礎較好的行業，鋼鐵、化工等行業或暫不納入。同時，未來全國將保留7至8家交易機構，承擔全國統一市場的交易服務任務。各交易機構在交易規則、交易模式、管理要求等方面完全一致，企業可選擇任何一家交易機構。
目前，碳配額分配總體方案已經確定，具體的計算公式仍在征求意見。全國碳市場的配套支撐系統建設方案亦尚未確定。按照承諾，我國二氧化碳排放在2030年左右達到峰值并爭取盡早達到峰值、單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降近61%。國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理表示，2017年季度，國家發改委和各省級行政區域將完成配額總量的設定和分配，然后全國碳市場就將全面啟動。
根據“十三五”節能減排目標和2020年排放峰值的要求，估算出碳排放總量并分解至各地，預計西部以免費分配為主，東部會引入部分有償分配。據此推算，業內人士預計，全國碳市場或于今年第四季度啟動。不過，多位業內人士坦言，明后兩年更多是以機制建設為主，讓全國市場運轉起來，真正獲益還有待時日。現階段，碳價格定價機制并不透明，價格也不一致，波動幅度比較大，這就對我國碳市場的發展帶來諸多不確定的因素。
雖然全國統一碳市場尚未啟動，但資本的想象空間已經打開。業界分析普遍指出，之后，如果碳市場覆蓋行業擴展到八大行業之外，并且納入企業的能耗門檻值降低，同時將多種碳金融產品逐漸引入市場，全國碳市場交易額可能增加到千億元規模。如以當前試點地區的碳價平均標準來測算，現貨交易規模可能會達到12億元到80億元。如果考慮碳期貨進入碳市場，規模將放大到600億元到4000億元，成為我國僅次于證券交易、國債之外第三大的大宗商品交易市場。
作為碳市場“根本大法”的《全國碳排放權交易管理條例》也被國務院法制辦列入優先立法的計劃，有望盡快出臺。在此背景下，全國碳市場建設政策基調更趨謹慎求穩，雖然2017年大的啟動時間點沒變化，但推進速度或有所放緩。2017-2020年全國碳市場的主要目標將是市場機制建設，先讓全國市場運轉起來，價格發現功能、資源配置功能的實現，以及節能減排效果的發揮還有待時日。
