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高源
【中國環保在線 政策法規】日前，廣東省環保廳印發《2017年珠三角地區臭氧污染防治專項行動實施方案(征求意見稿)》。(征求意見稿)對珠三角地區各重點行業VOCs排放控制提出了具體要求。全文如下：
廣東省環境保護廳關于征求對《2017年珠三角地區臭氧污染防治專項行動實施方案（征求意見稿）》意見的函
珠三角各地級以上市人民政府，順德區人民政府，省直有關單位，各有關單位：
為貫徹落實《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》(粵府辦〔2017〕471號)“開展珠三角區域秋季臭氧削峰專項行動”的要求，確保2017年圓滿完成“大氣十條”環境空氣質量改善及環保部提出的“連續三年全面達標”目標，我廳組織科研單位制定了《2017年珠三角地區秋季臭氧污染防治專項行動實施方案(征求意見稿)》，現發給你們征求意見，請認真研究，提出書面意見于8月11日前返回我廳，意見電子版請發gddaqichu@163.com。
附件：2017年珠三角地區秋季臭氧污染防治專項行動實施方案(征求意見稿)
廣東省環境保護廳
2017年8月3日
(聯系人及電話：段獻忠020-87535336)
2017年珠三角地區秋季臭氧污染防治專項行動實施方案
近年來，臭氧污染已成為影響珠三角地區空氣質量達標的首要污染物，特別是秋季區域臭氧污染尤為突出。為切實做好珠三角地區的臭氧污染防治工作，持續改善空氣質量，依據《大氣污染防治行動計劃》、《廣東省大氣污染防治行動方案(2014-2017年)》和《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》相關要求，制訂本方案。
一、指導思想
貫徹落實中國共產黨廣東省第十二次代表大會精神，以控制珠三角地區秋季臭氧污染、改善環境空氣質量為目標，以重點區域、重點行業VOCs污染防控為著力點，加強區域聯動，實施協同減排，強化監督檢查與監測評估，推動區域大氣污染聯防聯控工作再上新臺階。
二、行動目標
加快貫徹落實各項大氣污染防治措施要求，在持續推動NOx治理的基礎上，強化珠三角地區VOCs排放控制，遏制2017年秋季臭氧污染，推動臭氧濃度進入下降通道，改善區域環境空氣質量。
三、行動安排
本次行動以廣州市、深圳市、佛山市、東莞市為示范區，珠海市、肇慶市、江門市、惠州市、中山市為協同控制區。
2017年9月1日前為本次行動的準備階段，9月1日至11月30日為專項行動實施階段。
四、重點工作
(一)排查清理“散亂污”企業。
加強涉VOCs“散亂污”企業清理整治。對于不符合國家產業政策，工商、環保、發改、土地、規劃、稅務、質監、安監、電力等相關審批手續應辦而未辦理(特別是存在于居民集中區的企業、工業攤點和工業小作坊)，或無污染防治設施、不能穩定達標排放、治理無望的工業企業，按照“兩斷三清”(即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備)標準，堅決予以關停取締。對于符合產業政策，但不符合地區產業布局規劃、未進駐工業園區的規模以下且長期污染環境，經過整合可達到管理要求的工業企業，應實施整合搬遷。對于符合產業政策和地區產業布局規劃，但未安裝污染治理設施、不能對產生的污染物進行有效收集處理、不能穩定達標排放、無組織排放嚴重，可通過對污染防治設施進行升級改造實現達標排放的工業企業，一律責令停產，限期整治。
2017年9月底前，各城市應加強涉VOCs排放“散亂污”企業清理排查，制定“小散亂污”專項整治方案，建立轄區內“散亂污”大氣污染排放企業清單，明確整治措施和整治時限，嚴格依法實施“散亂污”企業關停取締、整合搬遷或限期整治，并報省有關部門備案。
(二)加快推進重點行業治理。
加快推進重點行業和重點企業VOCs排放治理。各地市應結合本地產業結構特征和VOCs減排要求，全面加強工業VOCs排放控制，加快實施VOCs排放行業的源頭減排、過程控制和末端治理。落實重點監管企業“一企一策”綜合治理，示范區城市爭取提早完成2017年度任務。
煉油石化和化工企業應嚴格按照新標準要求控制大氣污染物排放。煉油石化企業揮發性有機物料儲存應按規定采用壓力罐、密封的浮頂罐和安裝密閉排氣系統的固定頂罐；生產設施及其他排放有機廢氣的設施設備應設置有機廢氣收集系統并接入有機廢氣回收或處理裝置；火炬系統應確保任何時候進入火炬的VOCs均能被點燃并充分燃燒；所有煉油石化企業應在9月1日前完成三季度泄漏檢測與維修工作。涂料/油墨制造等化工企業應進一步強化原輔材料替代，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺等溶劑和助劑的使用；計量、投料、物料中轉、調漆、分散、研磨、清洗等環節工藝廢氣應集中收集并凈化處理，凈化效率應大于90%。
表面涂裝相關行業應進一步提高低揮發性涂料和其他環保原輔材料的使用比例。汽車制造噴涂、維修噴涂和補漆工序使用的涂料中VOCs含量應符合汽車涂料有害物質限量要求，乘用車、貨車駕駛倉、貨車/廂式貨車和客車涂裝生產線單位涂裝面積的VOCs排放量應分別低于20、55、70和150g/m3，排氣筒總VOCs高允許排放濃度不應高于90g/m3。集裝箱單位涂裝面積的VOCs排放不應高于110g/m3，排氣筒總VOCs高允許排放濃度不應高于90g/m3。除特種集裝箱外，所有集裝箱制造企業應在9月1日前完成涂裝線水性化改造，并在行動實施階段全面采用水性涂料。加強噴漆、流平、烘干等環節工藝廢氣的集中收集和治理，使用溶劑型涂料涂裝工藝的VOCs去除率應達到90%以上。
家具制造行業應加大環保原輔材料替代力度。環保型涂料使用比例應達到50%以上，禁止使用揮發性有機物含量超過700g/L的溶劑型木器家具涂料。全面禁止無VOCs收集、凈化措施的露天噴涂作業，噴涂、烘干等環節的工藝廢氣應集中收集并凈化處理，總凈化率應達到80%以上。
包裝印刷行業應推廣無溶劑復合技術，提高低揮發性原輔材料使用比例，低VOCs含量油墨占油墨總用量應達30%，水性膠粘劑用量占總用量達80%。產生VOCs廢氣的工序應在密閉工作間或設置收集效果良好的集氣罩，集中排風并導入VOCs控制設備進行處理后達標排放，凈化效率應達到90%以上。在行動實施階段，示范區城市的包裝印刷企業應全面使用環境標志產品認證的環保型油墨、膠粘劑。
(三)強化重點污染源監管。
深入實施大氣專項督查，強化涉VOCs企業監管。以省、市兩級VOCs排放重點監管企業和已實施VOCs廢氣收集治理的企業為重點，加強VOCs排放源廢氣收集治理設施建設、運行情況監管。堅決依法查處廢氣收集、治理設施擅自停用，故意稀釋排放，吸附劑、催化劑等耗材未按設計和達標排放要求進行再生、更換，廢氣VOCs超標排放等違法違規行為。督促企業對廢氣收集設施和管道老舊破損，廢氣收集處理設施與排放工藝環節不匹配，VOCs廢氣收集和處理效率低下，VOCs原輔材料使用、廢氣處理耗材用量和更換管理臺賬不規范等存在問題進行整改。嚴格按規范要求進行VOCs排放企業的監督性監測，對已安裝VOCs在線監測設施的重點企業，加強在線監測的監督管理，確保數據真實有效。
嚴格NOx達標排放管理。以脫硝設施運行情況和NOx達標排放情況為重點，加大火電、鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃等高排放行業和國控、省控重點企業的監管執法力度。加強監督性監測和在線監測數據監管，嚴厲打擊偷排、漏排、超標排放和在線監測數據造假行為。排污不達標企業應在9月1日前實現治理達標，逾期未完成治理的不達標企業應實施停產整治。
